【中國環(huán)保在線 廢氣處理】入冬以來我國多地出現(xiàn)重霾污染，影響人們身體健康。為了改善空氣質(zhì)量，環(huán)保部門對霧霾成因進行污染源解析，結(jié)果表明，燃煤和機動車尾氣污染是霧霾天氣形成的主要原因。在國家深度治理燃煤污染的同時，機動車尾氣污染也應(yīng)及時提速。
　　　　隨著連日來的霧霾侵襲，人們對于其成因以及治理方式的討論也逐步升級。日前，環(huán)保部發(fā)布《2015年中國機動車污染防治年報》（以下簡稱“年報”），公布了2014年全國機動車污染排放狀況。年報顯示，我國已連續(xù)六年成為世界機動車產(chǎn)銷大國，機動車污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。
　　
　　加速淘汰“黃標(biāo)車”綜合治尾氣
　　
　　據(jù)環(huán)保部污染防治司副司長汪鍵介紹，監(jiān)測結(jié)果表明，隨著機動車保有量的快速增加，我國城市空氣開始呈現(xiàn)出煤煙和機動車尾氣復(fù)合污染的特點，直接影響群眾健康。2014年，全國機動車排放污染物4547.3萬噸，比2013年削減0.5%，其中氮氧化物（NOX）627.8萬噸，顆粒物（PM）57.4萬噸，碳氫化合物（HC）428.4萬噸，一氧化碳（CO）3433.7萬噸。汽車是污染物總量的主要貢獻者，其排放的NOX和PM超過90%，HC和CO超過80%。
　　
　　其中，占汽車保有量3.8%的國Ｉ前標(biāo)準(zhǔn)汽車，其排放的四種主要污染物占排放總量的30.0%以上；而占保有量75.2%的國Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)汽車，其排放量還不到排放總量的40.0%。僅占汽車保有量6.8%的“黃標(biāo)車”卻排放了45.4%的NOX、74.6%的PM、47.4%的CO和49.1%的HC。
　　
　　對此，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛一直以來是我國防治機動車污染的重要方式之一。早在2013年頒布的《大氣污染防治行動計劃》（大氣十條）就曾指出要采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟補償?shù)确绞?，逐步淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。到2015年，淘汰2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬輛黃標(biāo)車。到2014年，基本淘汰全國范圍的黃標(biāo)車。
　　
　　數(shù)據(jù)顯示，2015年1—10月，全國31個?。▍^(qū)、市）共計淘汰黃標(biāo)車99.52萬輛，完成全年淘汰任務(wù)的85.46%。
　　
　　除了加快淘汰“黃標(biāo)車”與升級排放標(biāo)準(zhǔn)外，汪鍵表示，環(huán)保部將進一步加大工作力度，全面實施機動車NOX總量控制，切實加強機動車生產(chǎn)、使用、淘汰等全過程環(huán)境監(jiān)管，同時會同有關(guān)部門，從行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市公共交通、清潔燃油供應(yīng)等方面采取綜合措施，協(xié)調(diào)推進“車、油、路”同步發(fā)展，大力防治機動車尾氣排放對大氣環(huán)境和人民群眾健康的影響。
　　
　　油品升級助空氣質(zhì)量改善
　　
　　1月18日，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于實施第五階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》。公告指出，根據(jù)油品升級進程，分區(qū)域?qū)嵤C動車國五標(biāo)準(zhǔn)。全國自2017年1月1日起，所有制造、進口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、重型柴油車（客車和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途），須符合國五標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　
　　其中，包括北京市、天津市、河北省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南省在內(nèi)的東部11省市，自2016年4月1日起，所有進口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、輕型柴油客車、重型柴油車（僅公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途），須符合國五標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　
　　據(jù)了解，去年年底廣東省環(huán)保廳對外公布，珠三角地市于去年12月31日起正式實施機動車國五排放標(biāo)準(zhǔn)。除了廣州，目前北京、天津、上海、南京等城市也已經(jīng)實施國五排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　北京環(huán)保局機動車處副處長連愛萍指出，國V硫含量將比國IV標(biāo)準(zhǔn)硫含量減少四分之一，污染物排放有望大幅減少。業(yè)內(nèi)人士認為，隨著我國環(huán)境污染日益惡化，國五標(biāo)準(zhǔn)時間表也在倒逼機動車升級加速，助力空氣質(zhì)量改善。
　　
　　征稅“疏堵”也治霾
　　
　　交通擁堵和空氣污染是大城市病的典型癥狀。通過機動車限行來“治病”，不僅是中國一些城市開出的“藥方”，同樣也流行于其他不少新興經(jīng)濟國家的城市。
　　
　　墨西哥城從1989年開始實施限行，所有車輛——除了出租車、公交車、救護車、消防車和警車以外——在每周工作日根據(jù)尾號輪流停駛一天。這項政策設(shè)計簡單、推行方便、執(zhí)法容易。因此，許多人認為，機動車限行能夠以較低的行政成本實現(xiàn)較好的政策效果。
　　
　　但是近年來，有多項研究對世界各地的限行政策進行評估。這些實證研究普遍發(fā)現(xiàn)，從短期來說，限行的確起到了緩解擁堵和減少污染的作用。然而從長期來說，這項政策不僅失去了效果，有時甚至?xí)尦鞘械膿矶潞臀廴咀兊酶愀狻?br />　　
　　對此，有人認為理想的政策必須要讓出行者承擔(dān)交通的完全成本。解決城市的交通擁堵和尾氣污染問題，優(yōu)政策是征收擁堵稅和環(huán)境稅，稅率根據(jù)擁堵和污染情況進行動態(tài)調(diào)整。這部分稅費理論上應(yīng)等于出行的外部成本，因此需要考慮到出行的時間、路段、氣象、車流，同時也要考慮到交通工具本身的排放、里程、行駛習(xí)慣等。動態(tài)的擁堵稅和環(huán)境稅比單一費率更有效，后者劃定收費邊界可能會造成負面后果，但是動態(tài)收費對政策設(shè)計和執(zhí)行的要求也更高。