【中國環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊?。
廣州環(huán)保投資集團(tuán)有限公司“塌方式腐敗”窩案近日開庭審理。

2015年初，廣環(huán)投原董事長潘勝燊落馬，隨后這家國企及原母公司廣州廣日集團(tuán)有限公司接連有多名高管接受調(diào)查，管理層近乎“全軍覆沒”。時(shí)任廣州市紀(jì)委新聞發(fā)言人梅河清形容廣日集團(tuán)系列案為“塌方式腐敗”。媒體報(bào)道，這一窩案事涉多個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目貪腐問題，而廣環(huán)投正是壟斷了廣州所有垃圾焚燒項(xiàng)目的企業(yè)。

垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目與廣日集團(tuán)腐敗窩案的關(guān)系，坊間一直有著各種傳聞。為什么會(huì)有這種傳聞？很簡(jiǎn)單，就因?yàn)樵诶贌l(fā)電項(xiàng)目中，廣日集團(tuán)獲利太大。當(dāng)年廣日集團(tuán)以承擔(dān)政府18億元債務(wù)為代價(jià)，一舉獲得了廣州市25年的生活垃圾終端處理特許經(jīng)營權(quán)。這樣一筆生意，業(yè)內(nèi)人士分析稱廣日集團(tuán)僅靠垃圾焚燒的發(fā)電收入就能實(shí)現(xiàn)收支平衡，而每年高達(dá)幾億元的財(cái)政補(bǔ)貼幾乎等于白給。

垃圾焚燒竟成貪腐高發(fā)地帶

　　既然是生意，賺多賺少原也無足深怪，廣日集團(tuán)讓人議論紛紛的關(guān)鍵在于其在廣州垃圾處理市場(chǎng)中獲得了排他的地位。以致在廣州市人大分組審議會(huì)議上，一位曾當(dāng)選為省人大代表的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人抱怨，“我們是一點(diǎn)垃圾都搶不到。”

來自國內(nèi)某媒體的新報(bào)道消息稱，2012年前后，廣州市定下一舉興建5座垃圾焚燒發(fā)電廠的宏大計(jì)劃，每個(gè)工程的投資規(guī)模平均超過10億元。在垃圾焚化爐等招標(biāo)上，便存在暗箱操作空間，國企高管幫助競(jìng)標(biāo)單位拿項(xiàng)目，然后吃回扣。目前庭審披露的信息是，有三名高層加起來收受了某工程公司的老板1930萬元，幫助其拿下總造價(jià)在15億元的4個(gè)項(xiàng)目。

貪腐的手段并沒有什么出乎意料之處。但是，涉及的項(xiàng)目金額非常驚人。事實(shí)上，目前中國的諸多市政建設(shè)處于高速發(fā)展中，相關(guān)工程、服務(wù)等自然而然成為“碩鼠們”眼中的肥肉。與此同時(shí)，另一個(gè)驚人事實(shí)亦被曝光。為了壟斷尋租，相關(guān)涉案人員更是阻礙垃圾分類進(jìn)程。

庭審顯示，大約在2012年，廣東辰裕建設(shè)工程公司（以下簡(jiǎn)稱“辰裕建設(shè)”）董事長汪清在廣環(huán)投原企業(yè)發(fā)展部部長李曉雄組織的飯局上認(rèn)識(shí)了潘勝燊，并當(dāng)即向其表達(dá)了希望和廣環(huán)投合作的意愿，潘勝燊表示同意。此后，廣環(huán)投總經(jīng)理白文和李曉雄積極和汪清溝通，通過制定傾斜性的招標(biāo)條件，使得辰裕建設(shè)掛靠的單位順利拿到花都、增城、興豐、南沙等4個(gè)項(xiàng)目。在中標(biāo)之后，掛靠單位并不真正參與項(xiàng)目施工，而由辰裕建設(shè)施工。

　　壟斷后遺癥
　　
利益鏈條至此露出環(huán)。“也不只廣環(huán)投有這樣的問題，只不過它這次暴露得比較徹底。”

早在2013年1月，一位從事垃圾處理的民營企業(yè)董事長林淇（化名）在列席廣州市人大會(huì)議時(shí)，數(shù)度炮轟廣日集團(tuán)壟斷垃圾處理業(yè)務(wù)。“體系滴水不漏，民營企業(yè)一噸垃圾都搶不到。”會(huì)后，林淇托人上交建議，得到廣東省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。

自接手廣州垃圾處理業(yè)務(wù)以來，除了運(yùn)營既有的垃圾處理設(shè)施，廣環(huán)投主要的工作便是建設(shè)一座又一座垃圾焚燒發(fā)電廠。林淇解釋：“廣環(huán)投入行完全不需要競(jìng)爭(zhēng)。它也不需要思考，把坑占住，把錢扔下去買設(shè)備，就行了。而你買誰的設(shè)備，各種環(huán)節(jié)交給誰做，這里面存在很大的利益漏洞和尋租空間，他們?nèi)康粼谶@里了。”而廣環(huán)投壟斷垃圾處理的另一項(xiàng)弊病是，廣州缺乏發(fā)展焚燒以外技術(shù)的動(dòng)力。

在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，因?yàn)槔诸愖龅煤?，自然減少了大量焚燒的量。而不管是建立設(shè)施還是焚燒垃圾，可都是有政府補(bǔ)貼的。然而，良好的垃圾分類才是垃圾焚燒的前提，我國的垃圾大多數(shù)未實(shí)行分類處理，這不僅使得資源回收的比較少，需要燒的量也更多，而且這樣的垃圾燒起來，很容易造成結(jié)塊堵爐、燃燼率低、甚至熄火停爐等事故，在這種非正常運(yùn)行下，焚燒產(chǎn)生的污染物質(zhì)也會(huì)更多。可以說，做不好垃圾分類，就沒辦法很好地解決垃圾圍城。

“中國式困境”前路茫茫

　　而正處于“四面楚歌”的垃圾焚燒，除了內(nèi)憂，亦有外患。與近年來垃圾焚燒項(xiàng)目在各地呈“大躍進(jìn)”式建設(shè)相應(yīng)，對(duì)之的質(zhì)疑之聲也日漸增多，概括起來主要有這樣三問：

一問：垃圾焚燒廠“大躍進(jìn)”式的建設(shè)會(huì)否造成產(chǎn)能過剩？一座城市７座垃圾焚燒廠是否會(huì)造成產(chǎn)能過剩？廣東省科學(xué)院院長陳勇認(rèn)為，目前政府推廣垃圾分類的思路和“大躍進(jìn)”式的建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃相矛盾，如把更多力量放在垃圾的分類減量上，就可以減少垃圾焚燒廠的數(shù)量。

二問：焚燒廠運(yùn)行環(huán)保安全如何監(jiān)管到位？垃圾焚燒項(xiàng)目上馬，易在附近居民中引發(fā)恐慌。關(guān)于焚燒無害化，居民對(duì)政府的解釋始終難以信服。業(yè)界人士羅明海就表達(dá)了擔(dān)憂：“就算建設(shè)的垃圾焚燒廠技術(shù)世界，但好的技術(shù)沒有好的運(yùn)行與監(jiān)督，其要達(dá)到無害化效果也是未知數(shù)。”

三問：“垃圾焚燒場(chǎng)建設(shè)是否科學(xué)”誰說了算？對(duì)于垃圾焚燒是否具有毒害性等關(guān)鍵性焦點(diǎn)問題，不僅居民與政府間難以達(dá)成共識(shí)，在專家中也存在較大爭(zhēng)議。各方爭(zhēng)議較多的垃圾焚燒是否無害化問題，網(wǎng)民援引有關(guān)專家觀點(diǎn)稱，在西方，垃圾焚燒發(fā)電已成夕陽產(chǎn)業(yè)，垃圾焚燒的“發(fā)達(dá)國家”都在縮減垃圾焚燒規(guī)模。而另外一些專家則認(rèn)為,在西方發(fā)達(dá)國家“縮減垃圾焚燒規(guī)模”的情況并不存在，相反還在大力發(fā)展中。

業(yè)界資深人士危偉漢在接受媒體采訪時(shí)也明確指出：“垃圾經(jīng)過焚燒都是可以達(dá)到無害化處理的。”

以上就是今天的環(huán)保視野，感謝您的閱讀。東西南北，精彩放送，更多資訊我們明天再會(huì)。

（參考資料：南方都市報(bào)、南方周末、騰訊新聞、新華網(wǎng)）