章 總則
條 為防治大氣污染,保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治和相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)適用本條例。
第三條 大氣污染防治堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、政府主導(dǎo)、公眾參與、協(xié)同控制、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),完成大氣污染物排放總量控制目標(biāo),根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量確定重點(diǎn)工作任務(wù)和年度控制指標(biāo)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處(社區(qū))根據(jù)縣級(jí)人民政府的安排,負(fù)責(zé)本轄區(qū)的大氣污染防治專項(xiàng)工作。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加大資金投入,將大氣污染防治經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算;按照有利于大氣污染物擴(kuò)散的原則,合理規(guī)劃、調(diào)整城市建設(shè)和空間布局,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),采取有效措施,保護(hù)和改善大氣環(huán)境。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推行大氣污染防治工作政務(wù)公開,為公眾監(jiān)督政府及相關(guān)部門的大氣污染防治工作提供便利。
第五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等與大氣污染防治有關(guān)的工作。
工業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造等與大氣污染防治有關(guān)的工作。
公安交通管理部門配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T根據(jù)職責(zé),對(duì)機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等行政主管部門根據(jù)職責(zé),對(duì)揚(yáng)塵污染實(shí)施監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村秸稈綜合利用工作,防止焚燒秸稈等產(chǎn)生的大氣污染。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)職責(zé)協(xié)助做好大氣污染防治工作。
第六條 大氣污染防治實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。
省人民政府根據(jù)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書和大氣污染防治計(jì)劃開展考核評(píng)價(jià),將完成情況納入省人民政府有關(guān)部門和各市、州人民政府及其負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容,并向社會(huì)公開考核結(jié)果。
市、州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)與省人民政府簽訂的大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書,制定本級(jí)人民政府的大氣污染防治計(jì)劃,將目標(biāo)任務(wù)分解納入各縣級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,并向社會(huì)公開考核結(jié)果。
第七條 對(duì)涉及公眾大氣環(huán)境權(quán)益的經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大決策,或者可能對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在作出決策前進(jìn)行論證和大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,必要時(shí)舉行聽證。
建立決策責(zé)任追究制度,對(duì)因決策造成大氣環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的,應(yīng)當(dāng)依法追究決策主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的責(zé)任。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告大氣環(huán)境狀況及污染防治目標(biāo)完成情況;發(fā)生重特大大氣污染事件的,應(yīng)當(dāng)將相關(guān)應(yīng)急處置情況及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,依法接受監(jiān)督。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和推廣適用的大氣污染防治先進(jìn)技術(shù),支持大氣污染防治以及相關(guān)綜合利用的科學(xué)技術(shù)研究,普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí),提高公民的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí),推動(dòng)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)。對(duì)在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止、減少大氣污染,對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
第十一條 任何單位和個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)大氣環(huán)境,并有權(quán)獲取相關(guān)大氣環(huán)境信息,參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護(hù)。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí),采取有利于大氣環(huán)境質(zhì)量改善的低碳、節(jié)儉生活方式。