【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】由“排污費(fèi)”變?yōu)?ldquo;環(huán)保稅”，是與接軌邁出的重要一步。我國現(xiàn)行的排污費(fèi)制度已經(jīng)實(shí)施30多年。環(huán)保稅法的出臺，將標(biāo)志著我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“費(fèi)改稅”以立法形式確認(rèn)固化，同時(shí)我國現(xiàn)行的18個(gè)稅種有望增加到19個(gè)。　　隨著人們環(huán)境保護(hù)意識不斷提高，我國對環(huán)境保護(hù)的力度不斷加大，完善我國環(huán)保稅收體系刻不容緩。
　　
　　11月15日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。會議指出，將完善企業(yè)排放許可、排污權(quán)交易、環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?，建立多元化、跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保督察執(zhí)法，適時(shí)開征環(huán)境保護(hù)稅，深化資源環(huán)境價(jià)格改革，打造綠色金融體系。
　　
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心環(huán)境政策研究室副主任陳建鵬表示：“一直以來，排污費(fèi)征收的費(fèi)率比較低，費(fèi)改稅以后，由稅務(wù)部門收稅，可能會做一些變化。”他強(qiáng)調(diào)，環(huán)保稅法出臺是今年除中央環(huán)保督察組、環(huán)保部設(shè)立“三司”之外，中國環(huán)境治理一個(gè)值得注意的重點(diǎn)。
　　
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝表示，由“排污費(fèi)”變?yōu)?ldquo;環(huán)保稅”，是與接軌邁出的重要一步。他表示，所有世界范圍內(nèi)的環(huán)保稅都有一個(gè)雙重紅利在里面，個(gè)是用經(jīng)濟(jì)手段來遏制環(huán)境污染排放，第二個(gè)是通過遏制污染物排放得到的資金來保護(hù)環(huán)境。
　　
　　從之前出臺的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》來看，“收費(fèi)治污”體現(xiàn)了誰污染誰治理的原則，但實(shí)際上效果卻并不理想。“排污費(fèi)”往往成為污染企業(yè)的擋箭牌和護(hù)身符，一些地方政府依賴征收排污費(fèi)增收，增加地方政府的GDP政績，而企業(yè)污染依舊，環(huán)境保護(hù)并沒有取得好效果。
　　
　　環(huán)境稅稅制的設(shè)計(jì)與完善，不僅有利于環(huán)境友好型企業(yè)迅速發(fā)展，逐漸淘汰以污染環(huán)境為代價(jià)發(fā)展的粗放型企業(yè)，而且能夠促進(jìn)我國企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。
　　
　　為了生存發(fā)展和享受政策優(yōu)惠，中小企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)環(huán)保政策，采取更新設(shè)備、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)等一系列措施，減少污染排放，從而進(jìn)一步改善我國環(huán)境質(zhì)量。終達(dá)到促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)保型、集約型方向發(fā)展，同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)增長與保護(hù)環(huán)境的目的。
　　
　　“從經(jīng)驗(yàn)來看，環(huán)境稅越來越成為遏制和扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化現(xiàn)代治理方式，許多國家已經(jīng)做這個(gè)事了。”國泰君安研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家花長春表示。花長春表示，國外征收環(huán)境稅時(shí)體現(xiàn)三個(gè)原則，一個(gè)就是誰污染誰付費(fèi)，多污染多付費(fèi)的基本原則。第二是優(yōu)惠措施問題。第三個(gè)是專款專用的原則。
　　
　　當(dāng)然，這里面我們要明確一點(diǎn)，無論是過去的排污費(fèi)，還是現(xiàn)在的環(huán)境稅，它們征收實(shí)施的重要也根本的目的還是為了保護(hù)環(huán)境。罰款征稅都是為了約束那些排污企業(yè)，讓他們改正錯(cuò)誤，注意環(huán)保。“這個(gè)里面我覺得無論是環(huán)保部門還是稅務(wù)部門，都應(yīng)該注意，我們的政策不應(yīng)該是罰款了事，而應(yīng)該是有后手，有跟進(jìn)的政策執(zhí)行，要一直落實(shí)到這些企業(yè)的廢氣廢水排放已經(jīng)達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，不要再對我們生活的這個(gè)地方造成污染。”新聞觀察員周國偉如是說。
　　
　　周國偉還表示，其實(shí)這里面還有另一個(gè)層面的進(jìn)步，那就是對罰來的錢的處置，以前在排污費(fèi)的時(shí)候，可能這部分錢就會變成一些地方主管部門發(fā)工資發(fā)獎(jiǎng)金的小金庫，但現(xiàn)在費(fèi)改稅之后，這些都收繳國庫，歸于國民共有，也可以說是防范了腐敗的滋生，對老百姓來說肯定是件好事。
　　
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