【中國(guó)環(huán)保在線 清潔能源】近年來(lái)新能源汽車騙補(bǔ)事件頻出，騙補(bǔ)事件的發(fā)生促使政府、整個(gè)行業(yè)和企業(yè)人士開始對(duì)當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和未來(lái)進(jìn)行深刻反醒。補(bǔ)貼該不該有，如何看待其利弊成為各方人士討論的焦點(diǎn)。同樣，此次騙補(bǔ)事件的大價(jià)值并不局限于新能源汽車產(chǎn)業(yè)，也不局限于一個(gè)補(bǔ)貼政策，它促使我們?cè)俅沃匦滤伎?，在?dāng)前的發(fā)展大環(huán)境之下，什么才是好的產(chǎn)業(yè)政策？

　　　　近年來(lái)騙補(bǔ)事件的大價(jià)值并不局限于新能源汽車產(chǎn)業(yè)，也不局限于一個(gè)補(bǔ)貼政策，它促使我們?cè)俅沃匦滤伎迹诋?dāng)前的發(fā)展大環(huán)境之下，什么才是好的產(chǎn)業(yè)政策？政策的有形之手如何與市場(chǎng)的無(wú)形之手巧妙配合？今后國(guó)家再要扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)怎么管？拿出什么樣的產(chǎn)業(yè)政策。新能源汽車一路走到今天，已經(jīng)為此提供了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
　　
　　問：騙補(bǔ)為什么會(huì)發(fā)生？
　　
　　虛假申報(bào)新能源汽車銷量，未完工就提前上好了牌照，被財(cái)政部曝光的五個(gè)客車企業(yè)無(wú)一例外地由于這種行為被認(rèn)定為騙補(bǔ)。
　　
　　從申報(bào)、認(rèn)定再到拿到補(bǔ)貼金額，新能源汽車補(bǔ)貼政策中并非沒有規(guī)定相應(yīng)的一系列的政策流程，無(wú)論是經(jīng)過檢驗(yàn)獲取生產(chǎn)合格證，然后辦理機(jī)動(dòng)車行駛證，再到銷售后上好牌照，一系列證件申領(lǐng)也有相應(yīng)的法規(guī)規(guī)定，涉及多個(gè)部門，不同的管理機(jī)構(gòu)，從多個(gè)人員手中一道道審過，理論上只要有一道關(guān)口被卡住，補(bǔ)貼就無(wú)法被“騙”出來(lái)。
　　
　　然而，數(shù)千輛沒“出生”的新能源汽車就是拿到了“出生證”，有車無(wú)電、標(biāo)識(shí)不符等更多的問題車輛就是經(jīng)檢驗(yàn)合格拿到了合格證。憑著偽造資料、打通關(guān)節(jié)，這些證件被違規(guī)辦理了出來(lái)，成為這些企業(yè)打開國(guó)家補(bǔ)貼寶庫(kù)的“金鑰匙”。
　　
　　業(yè)內(nèi)專家指出，監(jiān)管不力導(dǎo)致資金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，是個(gè)別企業(yè)能成功騙補(bǔ)的重要原因，特別是不少地方政府監(jiān)管失職，因?yàn)槠髽I(yè)的申報(bào)材料主要由地方政府進(jìn)行把關(guān)。顯然，單憑企業(yè)的一心謀補(bǔ)，即便當(dāng)時(shí)補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定有些漏洞，要想成功鉆過，沒有地方政府的有心或無(wú)意的助力，也是很難實(shí)現(xiàn)的。
　　
　　但在新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)的壓力下，一些企業(yè)內(nèi)部人士無(wú)奈地透露，有的地方政府部門為了他們當(dāng)初申報(bào)推廣應(yīng)用城市的立下的“軍令狀”，不惜縱容或者幫助企業(yè)在2015年這個(gè)大限來(lái)臨之前辦好各種銷量證明，甚至慫恿企業(yè)冒領(lǐng)。
　　
　　早在2014年年初，業(yè)內(nèi)一位專家透露，“（2013-2015年這輪推廣應(yīng)用城市或城市群的申報(bào)）本來(lái)沒有打算確定這么多（88個(gè)）。但各個(gè)省市的一二把手都來(lái)國(guó)家部委找，哪個(gè)省市如果不做，省長(zhǎng)或者是市長(zhǎng)就別干了。”
　　
　　根據(jù)2013-2015年新能源汽車推廣應(yīng)用通知的規(guī)定，申報(bào)成為推廣應(yīng)用城市到2015年的推廣總量低標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)少于5000輛。而且，對(duì)于達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的城市也會(huì)有不放發(fā)相應(yīng)補(bǔ)貼甚至取消相應(yīng)資格。一位主流新能源車企的戰(zhàn)略規(guī)劃部負(fù)責(zé)人曾參與過所在城市申報(bào)工作，他抱怨：“本來(lái)我們打算與同省的B市一起申報(bào)推廣應(yīng)用城市群，完成5000輛的目標(biāo)還是有把握的，而且符合我們兩個(gè)城市的實(shí)際情況。但B市先自己申報(bào)了，我們又不得不做，這么個(gè)小城市完成5000輛，怎么可能！”
　　
　　由此看來(lái)，不管有意無(wú)意，在執(zhí)行層面上，監(jiān)管不作為或者不力都是導(dǎo)致此次騙補(bǔ)事件的重要原因之一。
　　
　　若再往上追溯，也有專家提出，企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻較低、條件過于寬松也在客觀上為一些規(guī)模較小、不太正規(guī)的改裝類企業(yè)進(jìn)入新能源汽車生產(chǎn)領(lǐng)域提供了便利?？蛙噧H以車長(zhǎng)作為標(biāo)準(zhǔn)，6-8米的客車從投入到賺取補(bǔ)貼劃算，企業(yè)就一窩蜂都生產(chǎn)這種車型；此次事件中雖然新能源乘用車涉事的較少，但其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也只有續(xù)航里程、速度等。
　　
　　在補(bǔ)貼導(dǎo)向上，國(guó)內(nèi)的相關(guān)政策本義是通過給生產(chǎn)企業(yè)制造銷售新能源汽車補(bǔ)貼，進(jìn)而達(dá)到全社會(huì)推廣使用新能源汽車的目的。但企業(yè)只看到了生產(chǎn)出來(lái)再銷售出去便可拿錢這一步，至于產(chǎn)品究竟好不好，怎么賣出去，賣出去后會(huì)怎么樣，企業(yè)各有“奇招”。由此不難理解為什么銷售合同上的很多車壓根就沒被生產(chǎn)出來(lái)或者還在生產(chǎn)線上，也解釋了為什么明明車輛被銷售出去了還能被改裝倒賣二次甚至循環(huán)獲利，甚至解釋了為什么此次騙補(bǔ)的重災(zāi)區(qū)發(fā)生在客車領(lǐng)域甚至公共交通領(lǐng)域，因?yàn)閭€(gè)人終端用戶無(wú)法接受如此“買”來(lái)的產(chǎn)品。