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杜安環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】當(dāng)前廣州生活垃圾分類工作確實(shí)走到了“瓶頸”階段，為此，廣州市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露，明年廣州計(jì)劃推行廚余垃圾強(qiáng)制分類，先從有責(zé)任主體的單位推行起，不分類或?qū)ちP。只是，強(qiáng)制垃圾分類真的會(huì)達(dá)到預(yù)期的效果嗎？
近日，在廣州市十四屆人大常委會(huì)第58次會(huì)議上，廣州市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人在這次常委會(huì)新聞吹風(fēng)會(huì)上透露，當(dāng)前廣州生活垃圾分類工作確實(shí)走到了“瓶頸”階段，為此，廣州擬在明年推行“垃圾強(qiáng)制分類”先從有責(zé)任主體的單位推行起，不分類或?qū)ちP。
“目前國(guó)家已經(jīng)在制定相關(guān)工作方案，廣州將沿著國(guó)家的工作方案，計(jì)劃明年推行強(qiáng)制分類。”該負(fù)責(zé)人表示，在分類方面將主要是推行“干濕分開”，“首先就是要將廚余垃圾與日常的生活垃圾分開，這個(gè)我們要強(qiáng)制推行的。”
不少人大代表此前認(rèn)為，廣州生活垃圾分類實(shí)踐多年，但工作成效有限，特別是垃圾分類后，收運(yùn)時(shí)混裝十分打擊居民分類的積極性。廣州此次從餐廚垃圾強(qiáng)制分類切入，從操作性而言具有極大的可行性，對(duì)垃圾分類的全面推廣意義重大。
“垃圾分類是好事，通過(guò)合適的力度實(shí)行強(qiáng)制推行，有時(shí)候也是必要的，這個(gè)工作你不去抓它，習(xí)慣就不能形成。廣州市有幾個(gè)社區(qū)做了示范，取得了不錯(cuò)的成效。”廣州大學(xué)環(huán)境科學(xué)和工程學(xué)院陳迪云教授如是說(shuō)。
“推行垃圾分類不要像禁煙一樣，希望執(zhí)行得更到位一點(diǎn)，政策出臺(tái)的時(shí)候要符合實(shí)際情況。”陳迪云教授還表示，如果匆忙出臺(tái)一個(gè)法令，執(zhí)行不好的話情況可能會(huì)越來(lái)越難。立法時(shí)也要考慮到執(zhí)法隊(duì)伍的準(zhǔn)備和執(zhí)法力度。
就而此次廣州強(qiáng)推垃圾分類的可行性，頗多可圈可點(diǎn)之處：首先，方式循序推進(jìn)。先針對(duì)有責(zé)任主體的單位，比如黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等，對(duì)居民則以教育為主。其次，標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單易理解。這次推行是把“廚余垃圾”剔出，因此叫作“干濕分開”，這種規(guī)則更直觀、更易懂。后，配合相關(guān)法規(guī)說(shuō)明。比如明年的分類管理規(guī)定，就有可能簡(jiǎn)單分類為“廚余”和“其他”。
至于懲處措施，上述負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)有責(zé)任主體的單位，不分類可能就要挨罰；對(duì)居民個(gè)人(不分類)暫時(shí)不罰，近期還是以教育為主。“目前我們也在等國(guó)家有關(guān)文件的出臺(tái)，據(jù)我們了解，國(guó)家發(fā)改委準(zhǔn)備在明年出臺(tái)垃圾強(qiáng)制分類的辦法，我們想結(jié)合這個(gè)文件一起來(lái)推行”。
不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士表示，垃圾強(qiáng)制分類明年將首先在機(jī)團(tuán)單位實(shí)行，這是一個(gè)策略性的做法，可以理解。但真正要有實(shí)效，終還必須面向家庭。垃圾分類是千家萬(wàn)戶的工作，在市民思想認(rèn)識(shí)不夠、自覺(jué)意識(shí)嚴(yán)重缺乏的情況下，對(duì)于沒(méi)有垃圾分類的家庭予以強(qiáng)制，進(jìn)行罰款，執(zhí)法對(duì)象數(shù)量過(guò)于龐大，執(zhí)法成本實(shí)在太高，高到不可能實(shí)施的地步。因此，垃圾強(qiáng)制分類，固然能夠收到一定的成效，然而在短時(shí)期內(nèi)，成效應(yīng)該是非常有限的。因此在具體實(shí)施過(guò)程中，要把宣傳教育作為垃圾強(qiáng)制分類的內(nèi)容之一，有意識(shí)地引導(dǎo)推行。
為了保障城市公共環(huán)境，避免或緩解垃圾圍城難題，通過(guò)“垃圾強(qiáng)制分類”實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，從而減少垃圾處理需求的總量，的確是路徑，是世界范圍內(nèi)大城市垃圾管理與控制的慣例。從這個(gè)意義上說(shuō)，廣州市強(qiáng)推“垃圾分類”，首先以廚余垃圾處理作為重點(diǎn)和突破口，并設(shè)定相應(yīng)的罰則，違反規(guī)則的單位將因此而承受經(jīng)濟(jì)代價(jià)，是可行的。
可見，當(dāng)廚余垃圾分類變得有利可圖，甚至有了產(chǎn)業(yè)的支撐，廚余垃圾分類與處理，才有望真正進(jìn)入良性循環(huán)。因此國(guó)內(nèi)的廚余垃圾分類，在設(shè)定罰則之外，更需讓廚余垃圾分類處理，成為一件惠而不費(fèi)的事兒，才算是真正建立起了可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
(參考資料：金羊網(wǎng)/周云 林曉彥、河北新聞網(wǎng)/吳江、南方日?qǐng)?bào)/王慶峰、新快報(bào)等)
