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【中國環(huán)保在線 地方新聞】浙江探索城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作起步較早，十多年來，一直堅(jiān)持把普遍推行垃圾分類納入美麗浙江建設(shè)。日前，垃圾分類處置，在浙江廣大城鄉(xiāng)刮起一股清潔新風(fēng)，掀起一場“綠色革命”，垃圾分類處理遍及城鄉(xiāng)。
12月21日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議聽取了浙江省關(guān)于普遍推行垃圾分類制度等的匯報(bào)。
浙江探索城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作起步較早。在浙江工作時(shí)就高度重視垃圾收集處理工作，2003年相繼作出生態(tài)省建設(shè)和“千村示范、萬村整治”的決策部署，強(qiáng)調(diào)要“從花錢少、見效快的農(nóng)村垃圾集中處理、村莊環(huán)境清潔衛(wèi)生入手，推進(jìn)村莊整治建設(shè)”，推動建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的垃圾集中處理網(wǎng)絡(luò)體系。
十多年來，浙江堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實(shí)，把普遍推行垃圾分類納入美麗浙江建設(shè)，堅(jiān)定不移地走“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展路子。
垃圾分類處置，在浙江廣大城鄉(xiāng)刮起一股清潔新風(fēng)，掀起一場“綠色革命”。到2015年底，全省設(shè)區(qū)市城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋面超過50%，縣以上城市生活垃圾無害化處理率達(dá)99.3%；全省農(nóng)村生活垃圾集中處理覆蓋率超過90%，4500個(gè)省級生活垃圾分類與減量試點(diǎn)村每年可減少垃圾40多萬噸。
垃圾去哪
分類減量是出路
在金華市金東區(qū)澧浦鎮(zhèn)后余村，63歲的村民余國民每天件事，就是將垃圾丟進(jìn)家門口的分類垃圾桶里。在他看來，垃圾分類很簡單，“就看會不會爛嘛，會爛的扔綠色的桶，不會爛的扔灰色的桶。”在后余村，村民分類扔垃圾早已形成習(xí)慣。
早在2003年，后余村就開始推廣“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式，村民只需把垃圾集中在一處，村保潔員就會統(tǒng)一收走。然而，這個(gè)模式在10年后遭遇了重重挑戰(zhàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，金華市區(qū)年均清運(yùn)垃圾36萬噸，并以每年15%的速度增長，按此估算，現(xiàn)有垃圾填埋場剩余壽命不到6年。這正是全省乃至全國普遍面臨的困境。近年來，隨著生活品質(zhì)提升，我省每年產(chǎn)生的城鄉(xiāng)生活垃圾量以年均8.5%的速度增長，2015年已達(dá)到日均6萬噸左右。一個(gè)繞不開的難題必須作答：未來垃圾往哪里運(yùn)？
“推動城鄉(xiāng)垃圾分類，實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無害化處置，是解決垃圾‘進(jìn)城下鄉(xiāng)’的有效途徑。”省農(nóng)辦社會發(fā)展處處長邵晨曲說，特別是生活垃圾中，廚余垃圾占一半以上，這部分垃圾采取不同工藝，經(jīng)過科學(xué)的處理就可以還山還田當(dāng)肥料。
2013年以來，我省選擇一批村莊開展農(nóng)村垃圾分類減量試點(diǎn)。
但是，農(nóng)村里大多是老人、婦女和孩子，文化程度不高，如何才能讓大家聽得懂、分得清垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)？金東區(qū)嘗試簡單易懂的“二分法”：將生活垃圾分為會爛的、不會爛的。“這雖然不是嚴(yán)格意義上的垃圾分類，但通俗易懂，符合農(nóng)村實(shí)際。”金東區(qū)農(nóng)辦副主任王瑞良說。
如今，這種群眾可接受、簡便易行的垃圾分類方式，已經(jīng)在全省農(nóng)村廣泛推行，特別是金華市的“二次四分法”，還得到了國家住建部的肯定和推廣。
因地制宜
垃圾減量更變寶
分類只是步，只有做好后續(xù)處置，才能真正實(shí)現(xiàn)垃圾減量、變廢為寶。
我省充分尊重基層首創(chuàng)，積極鼓勵(lì)各地因地制宜，大力推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng)新，各地探索形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，主要分為3種模式：機(jī)器肥、太陽能普通堆肥和微生物發(fā)酵處理。
“針對山區(qū)、海島、平原等不同地形農(nóng)村的特殊性，因村制宜采用不同模式。”省農(nóng)辦副主任嚴(yán)杰說，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村莊規(guī)模小的，推行太陽能堆肥模式；經(jīng)濟(jì)條件好、人口居住相對集中的選用微生物發(fā)酵處理模式。
金東區(qū)采用的是太陽能堆肥模式。全區(qū)442個(gè)村莊配備了305座太陽能垃圾減量處理房，每座處理房有3個(gè)房間，一間存放不易腐爛的生活垃圾，定期清運(yùn)作無害化處理，另兩間為堆肥房，存放易腐爛垃圾；頂上用透明鋼化玻璃，通過陽光照射加快發(fā)酵。一噸垃圾，經(jīng)堆肥房處理后，只剩下0.2噸至0.3噸有機(jī)肥。以65%的減量比例計(jì)算，金東區(qū)一年能減少垃圾約6萬噸。
“我們村采用的是微生物發(fā)酵處理法。”桐廬縣蘆茨村村民老方指著身邊的微生物有機(jī)廢棄物處理機(jī)說，“村保潔員收集可堆肥生活垃圾后，將其投入處理機(jī)，3到7天就能出料。150公斤餐廚垃圾可得到100公斤有機(jī)肥。”這些有機(jī)肥，可供應(yīng)給水果種植大戶，也可用于村里的綠化帶做肥料，或以商品形式對外銷售，成了搶手的寶貝。
這種微生物發(fā)酵處理模式出肥速度快、肥力好，被全省不少村普遍選用。此外，全省采用機(jī)器堆肥設(shè)施處理的村有1324個(gè)，建有太陽能堆肥房1849座。
在城市，杭州2000年就被確定為全國生活垃圾分類處理收集試點(diǎn)城市，2010年啟動37個(gè)生活小區(qū)垃圾分類試點(diǎn)，2014年入選全國首批垃圾分類示范城市。湖州、紹興等市也先后于2011年和2013年開展了垃圾分類試點(diǎn)工作，杭州等5個(gè)城市和海寧等7個(gè)城市先后開展了國家和省級再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)，為城市普遍推廣垃圾分類處理提供了很好的借鑒……
減量化、資源化，讓垃圾產(chǎn)生了生態(tài)效益。據(jù)金華市測算，如果全市全面實(shí)施垃圾分類，每年可減量垃圾66萬噸以上，減少清運(yùn)和處理費(fèi)用約2億元，垃圾減量后還能延長垃圾填埋場的使用年限，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的雙贏。
建章立制
垃圾分類常態(tài)化
垃圾減量化、資源化，關(guān)鍵在終端處理設(shè)施。但是，一座太陽能堆肥房成本數(shù)萬元，一臺快速成肥機(jī)動輒需數(shù)十萬元，對于基層農(nóng)村而言，資金是不小的壓力。
為推進(jìn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化處理工作，省財(cái)政按照試點(diǎn)村數(shù)量和平均每村30萬元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行切塊下達(dá)。補(bǔ)助資金由試點(diǎn)縣(市、區(qū))統(tǒng)籌使用，專項(xiàng)用于微生物發(fā)酵資源化處置生物堆肥設(shè)備設(shè)施購置和安裝等。全省各級財(cái)政每年也將垃圾分類與減量處理等經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，2015年資金達(dá)44.13億元。
全省各地還探索建立了多元化的籌資機(jī)制。德清縣實(shí)施“農(nóng)戶收一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點(diǎn)、縣財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)”的資金籌措模式，農(nóng)戶每人每月只需繳納1元垃圾處理費(fèi)；金東區(qū)設(shè)立美麗家園共建基金，農(nóng)戶每人每年自愿上交30元，用于垃圾分類處置的長效維護(hù)。
引入社會資本，是垃圾處置長效運(yùn)行的有效途徑。永康市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采取與農(nóng)戶簽訂垃圾清理和運(yùn)輸承包合同的方法，吸引民間資本投入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，補(bǔ)齊資金短板。桐廬縣環(huán)溪村、杭州余杭區(qū)沿山村等，還通過公開招標(biāo)，將村里保潔、收運(yùn)服務(wù)委托給專業(yè)公司和人員，大大提高了服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率。
為讓垃圾分類全面推開、落到實(shí)處，我省還建立了層層考核制度。2015年，省政府將“設(shè)區(qū)市城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋面達(dá)到50%”作為民生實(shí)事項(xiàng)目，對各市進(jìn)行考核。杭州、寧波、紹興、金華等市已將生活垃圾分類納入到市本級對各部門、各城區(qū)和各國有企事業(yè)單位的年度工作考核。
在農(nóng)村地區(qū)，考核甚至細(xì)化到每一袋垃圾。龍游縣大街鄉(xiāng)賀田村為每只垃圾袋設(shè)置三級編碼，一級代碼為垃圾分類號，二級代碼表示衛(wèi)生責(zé)任區(qū)區(qū)號，三級代碼表示戶主代號，實(shí)現(xiàn)了垃圾“見袋知主”，便于監(jiān)督考核。還有更多的村莊，將垃圾分類寫入村規(guī)民約，建立“笑臉墻”“紅黃榜”公布分類結(jié)果，做好源頭分類監(jiān)督。
水清岸復(fù)綠，城鄉(xiāng)景色新。伴隨著“三改一拆”“五水共治”，垃圾分類已經(jīng)讓浙江城鄉(xiāng)呈現(xiàn)出全新面貌。如今，這場“綠色革命”正掀起更高的浪潮：力爭到2020年，全省50%的建制村生活垃圾分類處理達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)，縣以上城市全面推行生活垃圾分類處理工作，探索形成符合浙江實(shí)際、具有浙江特點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化垃圾分類處理模式。
(原標(biāo)題：浙江普遍推行垃圾分類制度 “綠色革命”遍及城鄉(xiāng))
