【中國環(huán)保在線 地方新聞】2007年，廣東省番禺區(qū)出臺河涌綜合整治方案，決心用十年左右的時間實現(xiàn)“堤固、水清、岸綠、面潔、景美”的目標。截至目前，番禺已基本完成水安全的治理，但在未來的水環(huán)境治理中卻困難重重。

 

　　2016年年末，廣東地方媒體報道稱番禺自2007年以來，十年間投入八十多億治理水問題取得良好成效，隨即便受到網(wǎng)友的質疑：“廣州投入500億治水，仍是年年水浸街，番禺能取得多大成效?”
 

　　2007年，番禺出臺河涌綜合整治方案，決心用十年左右的時間實現(xiàn)“堤固、水清、岸綠、面潔、景美”的目標。廣州市番禺區(qū)水務局相關負責人近日在接受采訪時表示，“番禺治水方案在2007年便在區(qū)人大會議上表決通過，這是有史以來將治水上升到人大會議這個層面，方案決議依照‘水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化’十二字方針用十年的時間治理水問題。”
 

　　番禺目前已基本完成水安全的治理，但在未來的水環(huán)境治理中卻困難重重。參與建設的工程師表示，面臨的困難不僅僅是需要巨大的財政投入，還有排污管道與住宅樓、地鐵、煤所管道等“占地”沖突的難題，對于番禺而言，治理水環(huán)境或許需要更多的十年。
 

　　外洪內(nèi)澇困番禺
 

　　“每逢雨天，番禺就如一個水城，被笑稱是廣州的威尼斯。”在廣州市番禺區(qū)市橋住了十幾年的陳楓霞說，她以前怕下雨接小孩放學，水漫道路，堵到心塞。不少人對“大雨大浸、小雨小浸、逢雨必浸”都有著切膚之痛。
 

　　許多番禺人都不會忘記，在2008年廣州亞運會前夕，珠江上游連續(xù)降雨，當年6月16日西江高要站洪水大流量達到47000立方米/秒，超過20年一遇的量級，水位接近11.0米;北江也出現(xiàn)了10年一遇的洪水。番禺區(qū)受西江、北江洪水影響，水位上漲較快，而隨著天文潮漲潮期的臨近，將形成三股洪水合擊之勢。
 

　　6月15日下午4時許，沙灣鎮(zhèn)水利所工作人員巡查恒聯(lián)段堤圍時發(fā)現(xiàn)，該堤段獅子閘附近發(fā)生了塌方，塌方長度由初的幾米迅速擴展到約50米，向內(nèi)崩塌寬度寬處由1米擴大到約3米，塌方體積約100立方米。接報后，區(qū)三防指揮部、區(qū)水利局和沙灣鎮(zhèn)領導立刻親臨現(xiàn)場，組織人員全力搶險。據(jù)統(tǒng)計，這次防洪搶險，共緊急調運5000多立方石料到場，投入6000多個沙包。
 

　　由于番禺區(qū)東臨獅子洋，南濱珠江口，地處珠三角河網(wǎng)區(qū)，西江、北江交匯處，堤線長、水閘多，軟基問題突出，容易出現(xiàn)險情。數(shù)百年來，番禺人都深受其害。
 

　　1915年農(nóng)歷六月初一至初四(公歷7月12～15日)，連降暴雨，尤以粵北山區(qū)和西江四會、廣寧、懷集，還有廣西梧州等地區(qū)降雨量為大。三江(東、西、北)水暴漲，北江與西江兩水“爭道”，再加上洪水“受海潮頂托”，北江水“被迫停留”，改道經(jīng)三水縣蘆苞、南?？h官窯、大坦尾注入廣州。同時小北江水經(jīng)赤白坭過石門，注入荔枝灣，泮塘、恩洲、荷溪以至廣州市下西關地區(qū)(多寶、逢源、寶華等街)盡成澤國。還有小支流從石井、槎頭流入增熻，亦是向著泮塘、西關灌注，當時真是一片。此次水災的受災地域遍及三水、南海、番禺、廣州市郊等縣市。僅據(jù)當年的《三水縣調查水災情形表》記錄，即倒塌房屋3.7780萬間，受災人數(shù)35.6019萬人，被淹田地達31萬畝。禺南大谷圍(南村、大石、石壁、鐘村、市橋)、瀝滘、上下滘、沙灣、紫坭等地，被淹農(nóng)田24.4萬畝，塌屋21689間，溺斃41人。史稱“乙卯大水災”。
 

　　“上世紀，番禺大部分還是農(nóng)田，雖然經(jīng)常受洪災、水災之害，但浸沒的大部分是農(nóng)田和荒地，經(jīng)濟損失和社會影響都相對有限，2000年以后，特別是番禺撤市設區(qū)之后，城鎮(zhèn)化急速推進，如今全區(qū)戶籍人口80.6萬人，登記在冊外來人口113萬人，一遇到水浸城會影響兩百多萬人口，經(jīng)濟損失巨大。”廣州市番禺區(qū)水務局辦公室負責人韋正日說。2007年，番禺區(qū)委區(qū)政府決心徹底改變“逢雨必浸”的局面。區(qū)人大常委會審議通過《廣州市番禺區(qū)河涌綜合整治工作方案》，決定用十年左右的時間基本完成全區(qū)河涌綜合整治，努力實現(xiàn)“堤固、水清、岸綠、面潔、景美”的整治目標。
 

　　早些年，市橋河的水上交通很繁忙，每逢端午賽龍舟的時候熱鬧。由1條主干河道和64條內(nèi)河涌組成的市橋河，總長149公里，河面平均寬約90米，寬約278米。流經(jīng)沙灣、市橋等10個鎮(zhèn)街，涵蓋村居69個，惠及人口約57萬。但對于市橋河兩岸的番禺人而言，在河里游泳只能是一種回憶了。
 

　　上世紀八九十年代及2000年初期，市橋河兩岸破舊，河床淤積嚴重，河水發(fā)黑發(fā)臭。番禺區(qū)水務局相關負責人說，2007年以前，市橋河受潮汐影響，每天2次高低潮，河道水體震蕩往復，置換率低，一旦受到污染，往往很難排除。整治前，這條河幾乎是不設防的外河，受風暴潮、西北兩江洪水和本地暴雨洪水等多重威脅。經(jīng)過專家多次把脈開方，后決定將市橋河由原來的外河變?yōu)閮?nèi)河，即以興建雁洲水閘作為骨干樞紐，與上游龍灣水閘、西海咀泵站等形成一個封閉的流域防洪(潮)保護圈。
 

　　負責運作水閘的吳工表示，番禺治水如有成效，不可小看這些水閘的作用。“在洪潮到來前，關閉與外江聯(lián)通的水閘，保證河道正常水位。退潮時，打開水閘可及時排水泄洪。”據(jù)介紹，除了防洪潮能力得到很大提升，還保證城區(qū)不受影響和排澇區(qū)基本無大的水浸區(qū)域。“通過水閘群聯(lián)合調度，利用潮汐加速換水，提高河水自凈能力，初步遏制水環(huán)境惡化，逐步恢復生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了良性循環(huán)。”吳工說，現(xiàn)在天氣預報已經(jīng)非常準確，只要關注天氣情況就行了，在洪水來臨之前騰空市橋河，就相當于有一座容量為950萬立方米容量的水庫，水閘一關，足以應對水災了。
 

　　韋正日介紹說，十年來，番禺完成外江堤防達標建設381.91公里，新(重)建水閘259座，新(重)建泵站228座，達標率分別由2007年的23%、50%、25%提高至目前的87.4%、88%、82%，具備抵御50年至200年一遇洪水、十級臺風引發(fā)的風暴潮的能力;整治百越廣場周邊、南大路105國道交界處、番禺大橋收費站周邊等15個水浸點，通過水閘泵站群的聯(lián)合調度，采取預排騰空庫容等措施，有效緩解市橋城區(qū)、亞運城周邊區(qū)域的內(nèi)澇水浸現(xiàn)象;建立“橫向到邊、縱向到底”的三防應急預案體系和區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級責任機制，組建應急搶險隊伍，構筑較為順暢的水雨風情監(jiān)測、三防視頻指揮以及水務、氣象等部門數(shù)據(jù)共享機制，形成“以防為主、堤庫結合、蓄泄兼?zhèn)?rdquo;的防洪減災總體布局，全區(qū)水安全基本得到保障，安全風險總體可控。
 

　　完成沙灣水廠一級保護區(qū)物理隔離建設，隔離圍網(wǎng)長1240米，高1.8米，成為廣州地區(qū)示范工程;建有水源、水質監(jiān)測實驗室，對飲用水源保護區(qū)實施24小時監(jiān)管監(jiān)控。多年監(jiān)測結果顯示，番禺區(qū)沙灣水道飲用水源保護區(qū)水質長期穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類水以上。建成直徑100mm以上供水管2500公里，供水能力達128萬噸/天，自來水出廠水質綜合合格率為100%，達到國家標準106項指標要求。完成區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)的互聯(lián)互通、水務一體化、階梯式水價及25個村的改水工作，全區(qū)供水實現(xiàn)同城、同質、同價及系統(tǒng)化服務，提高水資源利用效率和供水應急保障能力。
 

　　未來重治水環(huán)境
 

　　近年來隨著市橋河、礪江河等河涌水環(huán)境明顯改善，魚蝦回游，許多原已基本絕跡的魚類又重新出現(xiàn)。不僅如此，市橋河沿岸經(jīng)過清理，新建寬闊堤岸道路、親水平臺和景點等設施，既方便了市民出行，漸成“交通干道”，也是附近群眾健身閑游的。“大的心愿就是沿著河邊散步時不再聞水臭、有機會再見到可以游泳的河水。”已經(jīng)71歲的番禺本地居民何鋒如是表達他的期望。
 

　　隨著城市化的推進、人民生活水平的提高，對治水的要求也在逐步提升，不僅要滿足于水安全，還要水環(huán)境、水文化。
 

　　根據(jù)廣東省“南粵水更清”計劃，16條廣佛跨界河涌需要在2016年之前消滅“劣五類”水。而位于番禺區(qū)的市橋河是其中之一。市橋河水系是番禺三大水系之一，全長38.6公里，其中主干河道11.8公里，是番禺的母親河。事實上，早在廣州亞運前，番禺區(qū)就已經(jīng)對市橋河進行整治，通過建水閘、清淤、調水補水等多種方式讓主河道告別黑臭。近日走訪市橋河水道發(fā)現(xiàn)，河涌水質依然能保持清澈。根據(jù)廣州市環(huán)保局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，市橋河水質近兩年來一直保持在Ⅳ類水以上。
 

　　但市橋河是番禺的主河道，整個市橋河水系還包括了丹山河、沙墟涌、羅家涌等10多條支涌。沿河調查支涌發(fā)現(xiàn)，情況并不樂觀。不少支涌水質發(fā)黑，河道上面有著泥沙、油跡、垃圾等漂浮物，散發(fā)出陣陣惡臭。
 

　　“水安全問題已經(jīng)基本解決了，下一步將治水重心轉向水環(huán)境。”韋正日說。番禺區(qū)已完成了《番禺區(qū)市橋河水系水更清行動計劃》的編制，宣布對市橋河水系進行全面整治。《計劃》將治理分為近期、中期和遠期三大目標。近期目標是在2016年前，市橋河主干河道基本消除劣V類水質，實現(xiàn)不黑不臭，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到93%以上。治理范圍除了市橋河水系主干之外，還包括水系中水質較差的市橋城區(qū)的丹山河流域、沙墟涌和羅家涌、鐘村和石壁的屏山河區(qū)域等10條主要支涌。而中期目標是在2017年-2020年之內(nèi)，市橋河水系基本消除劣V類水體。遠期目標是在2021-2030年之內(nèi)，實現(xiàn)市橋河水系河涌全面截污，黑臭水體總體消除，水質達到V類或以上。據(jù)了解，為確保各項目標完成，目前番禺區(qū)已實行三級“河長制”，將治水納入主要領導政績考核中。
 

　　負責施工的一位工程師坦言，整治城市水環(huán)境要比治理水安全面臨更多困難。“水安全基礎設施建設基本不涉及拆遷等困擾，而治污困難則大了很多。”他說，以前一個村子就住一兩千人，而現(xiàn)在卻住有一兩萬人。高低不一的握手樓建得密密麻麻，幾乎是見縫插針地建房子，之前鋪置的排污管道因為拐彎太多影響排污效果，現(xiàn)在要拆遷改道，工作進行得非常困難。
 

　　對于施工人員而言，拆遷還不是他們頭痛的事情。“遇到地鐵通過的地方，我們得毫無理由地變道，遇到煤氣管道的話，更是沒有商量的余地。地鐵和煤氣管道，即使是我們先入為主，也要拆除。”上述工程師表示。
 

　　目前，番禺區(qū)正按照“摸查、控源、截污、管理”的工作思路，以污水處理廠收集范圍為片區(qū)，以流域為體系，以黑臭河涌為重點，一涌一策，逐條整治，整治一條，見效一條。據(jù)介紹，目前49條黑臭河涌中的市頭涌、沙墟涌等11條正在整治，力爭到2017年底基本消除黑臭河涌。
 

　　韋正日說，番禺抗災減災能力有待提高，仍有26.56公里堤防尚未達標，城區(qū)易澇水浸點還未得到徹底解決。截污管網(wǎng)尚不完善，雨污合流區(qū)域較多，滯后于城市的快速發(fā)展。治水事關大局，河涌綜合整治依然任重道遠。
 

　　原標題：番禺治水十年