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【中國環(huán)保在線 媒體導(dǎo)讀】環(huán)境是經(jīng)濟(jì)和人們存活的母體，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，環(huán)境也是競爭力。在發(fā)展綠色GDP過程中，需加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計，培育環(huán)境競爭力的新常識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)舊思維，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙向突破。
多方合力共筑環(huán)境競爭力 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保雙突破
近日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在月度例行宏觀數(shù)據(jù)發(fā)布會上表示，近期印發(fā)的多個涉及到生態(tài)文明指標(biāo)的考核，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等體現(xiàn)人民獲得感的指標(biāo)賦予很高的分值和權(quán)重。具體而言，人均GDP增速權(quán)重僅占1.83%，但是單位GDP能耗權(quán)重達(dá)到2.75%；PM2.5指標(biāo)達(dá)標(biāo)權(quán)重占2.75%，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例權(quán)重為2.75%；地表水劣五類水體比例、森林覆蓋率等權(quán)重也為2.75%。(1月15日財經(jīng)日報)
在評價指標(biāo)中增加環(huán)境權(quán)重的考量，其實(shí)并不是什么新鮮創(chuàng)舉。之前，就有綠色GDP的創(chuàng)意和做法，盡管其具體制度設(shè)計與此次生態(tài)文明指標(biāo)的考核有所不同，屬于在GDP的增長中減去環(huán)境受損的成本，但是其根本宗旨和基本訴求是一致的，都是為了在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，保持環(huán)境的青山綠水，防止污染的發(fā)生?？蛇z憾的是，綠色GDP的設(shè)想似乎并沒有在現(xiàn)實(shí)中生效，人們的感受是：經(jīng)濟(jì)的確在快速增長，但是環(huán)境也確實(shí)在不斷惡化。比如，2016年讓人有些透不過氣的霧霾天氣。
正是因?yàn)檫@個原因，中央出臺了生態(tài)文明指標(biāo)的考核，并將環(huán)境權(quán)重加大，超過對GDP增長的強(qiáng)調(diào)。無疑，這是一種導(dǎo)向——在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，不能忽視對環(huán)境的保護(hù)，不能再陷入先發(fā)展再治理的困境。對于地方官員來說，導(dǎo)向就是其努力工作的方向，當(dāng)GDP成為評價官員的主要甚至是指標(biāo)時，他們必然產(chǎn)生不可抑制的GDP崇拜；而當(dāng)生態(tài)文明的各項(xiàng)指標(biāo)直接影響其標(biāo)價時，對環(huán)境的重視必然更有可能成為現(xiàn)實(shí)選擇。這就是頂層設(shè)計的意義和政策導(dǎo)向的價值。
當(dāng)然，這種理念的轉(zhuǎn)變有一個從被動到主動的過程。所謂被動，是因?yàn)閷?dǎo)向變了，為了緊跟導(dǎo)向，必須對發(fā)展的理念做出適時的調(diào)整。而所謂主動，就是真正理解導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的深層背景和深刻內(nèi)涵，從內(nèi)心深處意識到環(huán)境其實(shí)也是一種競爭力。以往，無論是在官員的評價時，還是市場的比較中，都存在著關(guān)于競爭力的刻板成見——競爭力就是經(jīng)濟(jì)競爭力。我們在城市排名時，習(xí)慣以GDP的傲人總量做指標(biāo)；我們在評價官員時，喜歡以推動地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展作為視角。似乎，有錢的城市就是大城市，能經(jīng)營的官員就是有能力的官員。在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某個階段，人們形成了經(jīng)濟(jì)競爭力的固定印象。
而事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)與人皆不能獨(dú)立存在，環(huán)境是經(jīng)濟(jì)和人們存活的母體。而且，在所有關(guān)于城市的發(fā)展指標(biāo)中，環(huán)境是決定城市生活質(zhì)量的真正“短板”，即便一個城市的經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)，其他的綜合指標(biāo)再高，一旦環(huán)境的“短板”無法跟上，那么城市的發(fā)展就真正存在了“短板”——人們因?yàn)闊o法接受城市環(huán)境，而放棄在城市生活。2016年，這樣的個案因?yàn)?ldquo;四面霾伏”而在一些城市出現(xiàn)。如果任由這樣的問題惡化，則用腳作出投票的人就會越來越多。畢竟，環(huán)境關(guān)系著人們的健康；而與健康相比，其他所謂的精彩不過是過眼云煙。
即便是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，對環(huán)境的保護(hù)也可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與塑型。在持續(xù)發(fā)展理論中，不問具體環(huán)境肆意發(fā)展經(jīng)濟(jì)的莽撞做法是無法持久的，而且可以肯定一任官員的短期任性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然給地方的經(jīng)濟(jì)常態(tài)化發(fā)展造成長久的損壞。對于地方來說，只有根據(jù)實(shí)際情況、結(jié)合環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式才能健康，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢才能迅猛，人們才能真正于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中體驗(yàn)到獲得感、幸福感。所以，應(yīng)該認(rèn)識到，強(qiáng)調(diào)環(huán)境權(quán)重并非對經(jīng)濟(jì)的遏制，而是對經(jīng)濟(jì)的一種良性促進(jìn)。
環(huán)境也是競爭力，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，這應(yīng)該成為一個新共識。此前，綠色GDP之所以未能成為真正的評價指標(biāo)，原因并非在于統(tǒng)計方法之難，統(tǒng)計數(shù)據(jù)之繁雜，而在于人們的觀念還未改變，制度的設(shè)計還未剛性化。現(xiàn)在，當(dāng)生態(tài)文明考核指標(biāo)已經(jīng)超過GDP增長指標(biāo)時，應(yīng)強(qiáng)調(diào)制度的剛性及考核的嚴(yán)肅，在制度的頂層設(shè)計之下，培育環(huán)境競爭力的新常識，從而改變地方官員發(fā)展經(jīng)濟(jì)的舊思維，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙向突破。(作者 乾羽)
原標(biāo)題：治霾新政能否催生“環(huán)境競爭力”
