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【中國環(huán)保在線 媒體導(dǎo)讀】近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠被閑置并非偶然。“建得起、用不起”，或是“建不起、更用不起”的情況并不鮮見。基于此，業(yè)內(nèi)人士表示，實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋只是步，需要管理者樹立起法治觀念、推進(jìn)依法行政，更得相關(guān)的監(jiān)督無縫對接。
加強環(huán)保監(jiān)督無縫對接 推進(jìn)污水處理設(shè)施全覆蓋
國家發(fā)展改革委日前發(fā)布的《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2020年底，我國將實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，城市污水處理率達(dá)到95%。(2月3日新華社)
按照規(guī)劃所提出的：到2020年底，地級及以上城市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理；縣城不低于85%，其中東部地區(qū)力爭達(dá)到90%；建制鎮(zhèn)達(dá)到70%，中西部地區(qū)力爭達(dá)到50%；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。這應(yīng)該是實實在在為民服務(wù)的生態(tài)建設(shè)。但就以早前的兩則新聞為例，2009年7月北京市人大常委執(zhí)法檢查組的調(diào)查顯示：因運行費用得不到保障等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)的情況比較普遍，一些處理設(shè)施成了應(yīng)付檢查的擺設(shè)，造成很大的浪費；2015年，“新華視點”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江省一些地方總投資7億多元建設(shè)的23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，有的工程逾期嚴(yán)重，有的則建成后處于長期閑置狀態(tài)。由此可見，污水處理設(shè)施全覆蓋只是步。
按照早期被閑置的污水處理設(shè)施的癥結(jié)來看，工程成本高，缺乏運行維修資金；技術(shù)復(fù)雜，缺乏訓(xùn)練有素的專業(yè)運行管理人員；工程設(shè)施多，地點分散，管理難度大；管護(hù)不到位，責(zé)任不到人，管理主體不具備設(shè)施運行管理職責(zé)；法律制度不健全，執(zhí)法難度大；污水收集管網(wǎng)不健全，污水量小于設(shè)計水量，影響正常運行；地區(qū)缺乏全面規(guī)劃，一些污水處理設(shè)施建成后，由于改變地區(qū)規(guī)劃而被拆除等，是設(shè)施被閑置的主要原因。所以，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋固然很好，關(guān)鍵是污水處理率要能真正達(dá)到95%，還得有后續(xù)諸多措施予以為繼。
其實，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠被閑置并非偶然。“建得起、用不起”，或是“建不起、更用不起”的情況并不鮮見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力捉襟見肘，對環(huán)保投入“有心無力”；或是上級政府的財政扶持不到位，對小城鎮(zhèn)環(huán)保投入則“有力無心”；或是一些地方的城市管理者和執(zhí)政者輕重不分，忽略了“費力不討好”，投入很大卻埋在地下的民生工程。于是，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建起來了，卻在悄然無聲中閑置了。鑒于此，污水處理設(shè)施全覆蓋，更得相關(guān)的監(jiān)督無縫對接。
規(guī)劃還提出，“十三五”期間規(guī)劃新增污水管網(wǎng)12.59萬公里，老舊污水管網(wǎng)改造2.77萬公里，合流制管網(wǎng)改造2.88萬公里，新增污水處理設(shè)施規(guī)模5022萬立方米/日，提標(biāo)改造污水處理設(shè)施規(guī)模4220萬立方米/日，初步形成全國統(tǒng)一、全面覆蓋的城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)管體系。關(guān)于此，職能部門如何做好事前的規(guī)劃和審批尤為關(guān)鍵?？甲C轄區(qū)內(nèi)的污水處理量是否達(dá)到修建標(biāo)準(zhǔn)，是否具備修建條件？看看修建的過中是否有因為“面子”的“政績工程”？需制定好有效的約束決策機(jī)制，讓建設(shè)符合地方的長遠(yuǎn)規(guī)劃，增加民眾福祉?？傊稽c，得科學(xué)、民主、公開，做到有責(zé)可究。
污水處理設(shè)施全覆蓋，不僅僅是花多少“錢”的問題，更是一個事關(guān)政府形象和政府公信力問題，不容有所閃失。污水處理設(shè)施全覆蓋只是步，要實現(xiàn)內(nèi)容大于形式，還需要監(jiān)督部門切實負(fù)起責(zé)任，管理者樹立起法治觀念、推進(jìn)依法行政，從心理杜絕政績工程，在規(guī)劃修建階段合理的進(jìn)行專家論證、公開聽證等。(作者 魚予)
原標(biāo)題：實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋只是步
