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鳳林環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】從2015年我國(guó)開(kāi)啟史上嚴(yán)環(huán)境執(zhí)法大幕至今，浙江在環(huán)保領(lǐng)域取得重要成果，在整治環(huán)境的過(guò)程中也逐漸總結(jié)出了“浙江經(jīng)驗(yàn)”。在環(huán)保部的眼里浙江已經(jīng)成為環(huán)保“模范生”，環(huán)保部多位領(lǐng)導(dǎo)在公開(kāi)場(chǎng)合多次點(diǎn)名表?yè)P(yáng)浙江，頻頻為浙江的環(huán)保工作點(diǎn)贊。
“浙江經(jīng)驗(yàn)”環(huán)保部為何頻頻點(diǎn)贊？
近日，國(guó)家環(huán)保部又點(diǎn)贊浙江了!
點(diǎn)贊的原因，是浙江開(kāi)展打擊環(huán)境犯罪工作成效明顯，案件數(shù)量和質(zhì)量均高于全國(guó)平均水平。
從數(shù)據(jù)我們可以了解到，從2015年我國(guó)開(kāi)啟史上嚴(yán)環(huán)境執(zhí)法大幕至今，浙江已超過(guò)5次被環(huán)保部主要領(lǐng)導(dǎo)在各種公開(kāi)場(chǎng)合點(diǎn)名表?yè)P(yáng)。
環(huán)保部為何頻頻點(diǎn)贊浙江？被點(diǎn)贊的主要是哪些浙江經(jīng)驗(yàn)？對(duì)浙江省的環(huán)保工作，又帶來(lái)怎樣的啟示？
點(diǎn)贊關(guān)鍵詞1：“嚴(yán)執(zhí)法”
2015年1月1日，新的《環(huán)境保護(hù)法》正式施行，與此同時(shí)，我國(guó)開(kāi)始推行嚴(yán)環(huán)境執(zhí)法。
2015年，浙江全省共立案查處環(huán)境違法案件12513件，罰款4.63億元，行政拘留92人，刑事拘留103人。據(jù)環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧透露，浙江的環(huán)保立案數(shù)量居全國(guó)首位，而且占到全國(guó)環(huán)保案件總數(shù)近一半，執(zhí)法之嚴(yán)可見(jiàn)一斑。
2016年5月，環(huán)保部開(kāi)始通報(bào)各地執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》及配套辦法執(zhí)行情況以及各地環(huán)保部門(mén)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)情況，并對(duì)浙江等地加大執(zhí)法力度、依法嚴(yán)查環(huán)境違法案件表示肯定。此后，幾乎每次通報(bào)，浙江都榜上有名。
浙江做法之所以被點(diǎn)贊，源于守護(hù)環(huán)境的決心和鐵腕執(zhí)法的做法。去年，浙江在全省開(kāi)展百日環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。4月25日至10月底，共立案查處環(huán)境違法案件12637件，移送公安機(jī)關(guān)案件537件，刑事拘留248人，立案數(shù)和移送公安機(jī)關(guān)案件數(shù)同比分別增長(zhǎng)163%和34%，執(zhí)法力度位于全國(guó)前列。
這個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)涉及的案件，同步在浙江日?qǐng)?bào)公開(kāi)曝光。共曝光16批、167個(gè)環(huán)境違法典型案件，實(shí)現(xiàn)“查處一案、教育一片、警示一方”的效果。
今年2月14日，環(huán)保部會(huì)同公安部、高人民檢察院發(fā)布《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇就相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)，表示浙江、廣東、福建、河北、山東、江蘇等地區(qū)開(kāi)展打擊環(huán)境犯罪工作成效明顯，其案件數(shù)量和質(zhì)量均高于全國(guó)平均水平。
點(diǎn)贊關(guān)鍵詞2：“五水共治”
2016年4月20日至21日，全國(guó)水環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在浙江省浦江縣召開(kāi)。來(lái)自全國(guó)各省市的170多位環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人齊聚浦陽(yáng)江畔，實(shí)地體驗(yàn)浙江“五水共治”帶來(lái)的環(huán)境蛻變和經(jīng)濟(jì)飛躍。
會(huì)上，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧盛贊浙江“五水共治”發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾受益，提升百姓幸福感;黨政同責(zé)、齊抓共管，形成制度合力，應(yīng)當(dāng)推廣全國(guó)。
陳吉寧坦言：“榜樣的力量是無(wú)窮的，浙江在生態(tài)文明建設(shè)和水污染防治方面做得早，走在前，有很多好經(jīng)驗(yàn)、好做法值得各地學(xué)習(xí)。各地在落實(shí)‘水十條’過(guò)程中，有一種拖的現(xiàn)象，老覺(jué)得治理水污染要長(zhǎng)期解決，慢慢來(lái)。但是大家看看浙江，三年就變樣了，只要想做，治水并不難!”
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，資源、能源消耗日益增加，浙江生態(tài)環(huán)境壓力與日俱增，八大水系曾受到不同程度污染。2012年，全省仍有32個(gè)省控地表水?dāng)嗝鏋榱覸類。而到2016年底，經(jīng)過(guò)3年多“五水共治”，全省已消除26個(gè)省控劣V類水質(zhì)斷面。
2016年7月17日，國(guó)家環(huán)保部發(fā)布2016年上半年全國(guó)空氣和地表水環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告。通過(guò)對(duì)全國(guó)流域的1900多個(gè)地表水國(guó)控?cái)嗝?點(diǎn)位)監(jiān)測(cè)顯示，與2015年全年水質(zhì)相比，全國(guó)水質(zhì)優(yōu)良斷面比例上升3.2個(gè)百分點(diǎn)，“在流域中，浙閩片河流水質(zhì)為優(yōu)”。這已是浙閩片河流水質(zhì)第二年達(dá)到“優(yōu)”。
一步步走到今天，詩(shī)畫(huà)般的清波碧水重現(xiàn)江南，浙江百姓拍手稱贊。陳吉寧感慨道：“浙江這些年發(fā)生了很大的變化，這種變化不僅是環(huán)境的變化。環(huán)境改善后，浙江城鄉(xiāng)差異縮小了，發(fā)展質(zhì)量提高了，老百姓也獲得了實(shí)實(shí)在在的幸福感。”
點(diǎn)贊關(guān)鍵詞3：“在線監(jiān)控”
2016年11月，環(huán)保部通報(bào)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等3個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等省級(jí)以上共計(jì)591家工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理工作進(jìn)展情況。其中，有65家未按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，89家未安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。
按照國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域污水集中處理設(shè)施應(yīng)于2016年底前全部建成。這次通報(bào)中，浙江的114家省級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)已全部按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，成為通報(bào)中完成任務(wù)的兩省(市)之一，受到環(huán)保部點(diǎn)贊。
污水集中處理設(shè)施建設(shè)工作，一直是浙江省環(huán)保工作的重點(diǎn)。2013年至2016年底，浙江建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)累計(jì)11625公里，2016年新建3252公里，累計(jì)完成235個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造。
這意味著，繼2007年在全國(guó)實(shí)現(xiàn)縣以上城市污水處理廠全覆蓋之后，又實(shí)現(xiàn)了建制鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。到2020年，浙江省縣級(jí)以上城市和縣城建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%以上。
與此同時(shí)，浙江深入推進(jìn)環(huán)保在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。不久前，衢州傳來(lái)喜訊：該市已實(shí)現(xiàn)全市集鎮(zhèn)污水處理智能監(jiān)管全覆蓋，在全省成為集鎮(zhèn)污水在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋的設(shè)區(qū)市。
點(diǎn)贊關(guān)鍵詞4：“河長(zhǎng)制”
浙江實(shí)施“五水共治”，“河長(zhǎng)制”是主抓手。環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧說(shuō)：“環(huán)保工作每個(gè)部門(mén)都來(lái)抓，環(huán)保責(zé)任大家共同承擔(dān)，做到守土有責(zé)，各負(fù)其責(zé)。在組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任監(jiān)督上，不再是環(huán)保部門(mén)一家單打獨(dú)斗，這是我們學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)非常重要的一點(diǎn)。”陳吉寧表示，浙江治水的大亮點(diǎn)，就是在體制上實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，“河長(zhǎng)制”正是這一亮點(diǎn)的好體現(xiàn)。
3年多來(lái)，浙江創(chuàng)新治理機(jī)制，形成了黨政負(fù)責(zé)人牽頭領(lǐng)銜、多部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)的五級(jí)聯(lián)動(dòng)“河長(zhǎng)制”體系。如今，浙江有省級(jí)河長(zhǎng)6名、市級(jí)河長(zhǎng)199名、縣級(jí)河長(zhǎng)2688名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)16417名、村級(jí)河長(zhǎng)42120名，還配備了河道警長(zhǎng)、民間河長(zhǎng)。同時(shí)，形成了四套班子齊上陣，各部門(mén)落實(shí)齊抓共管的責(zé)任機(jī)制。
2016年12月初，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。12月13日，水利部、環(huán)保部等國(guó)家有關(guān)部委，聯(lián)合召開(kāi)貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》視頻會(huì)議，浙江、江蘇、江西等地在會(huì)上作典型發(fā)言，向全國(guó)介紹推行河長(zhǎng)制的經(jīng)驗(yàn)。
由此，“河長(zhǎng)制”的浙江經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始走向全國(guó)，成為治水機(jī)制構(gòu)建中的一大創(chuàng)新亮點(diǎn)。
被點(diǎn)贊后，如何更好前行
從史上嚴(yán)環(huán)保執(zhí)法、污水處理廠在線監(jiān)控再到“五水共治”“河長(zhǎng)制”，梳理這些環(huán)保部給浙江點(diǎn)贊的關(guān)鍵詞，不難發(fā)現(xiàn)，從2013年浙江啟動(dòng)“五水共治”至今，浙江收獲的，是整套環(huán)境保護(hù)、建設(shè)體制機(jī)制的成功探索，并為全國(guó)提供了許多“浙江經(jīng)驗(yàn)”。
如何在短時(shí)間內(nèi)改造浙江河道污染？浙江壯士斷腕，啟動(dòng)“五水共治”，大量淘汰低小散、高污染、高能耗企業(yè)。但是河流千萬(wàn)條，治水萬(wàn)千難，載體和抓手在哪里？浙江創(chuàng)新實(shí)施“河長(zhǎng)制”，由此保障治水工作踏實(shí)落地。這是浙江在治水上，給全國(guó)帶來(lái)的參考和啟示。
努力治水的同時(shí)，浙江從法制的層面，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的力度。特別是結(jié)合全國(guó)嚴(yán)環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)，摸索出了浙江的“嚴(yán)之路”。以諸暨為例，在提出打造全國(guó)嚴(yán)環(huán)保執(zhí)法縣市目標(biāo)后，兩年多來(lái)，諸暨不斷摸索創(chuàng)新，實(shí)行“五個(gè)一律”保障鐵腕執(zhí)法，協(xié)同公檢法紀(jì)加強(qiáng)執(zhí)法力度，提升環(huán)保查處技術(shù)確保嚴(yán)執(zhí)法落地，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)從不敢污、不能污到不想污的巨大轉(zhuǎn)折。
諸暨的這條“嚴(yán)之路”，利用互聯(lián)網(wǎng)，打造在線監(jiān)管平臺(tái)，提升環(huán)保查處技術(shù)，打造“環(huán)保天眼”，就是一大創(chuàng)新探索。由此，從制度到技術(shù)，浙江不斷完善環(huán)境保護(hù)和建設(shè)機(jī)制。
據(jù)了解今年，浙江“五水共治”又自我加壓，提出要提前三年，剿滅劣V類水。從剿滅后的省、市、縣控劣V類水質(zhì)斷面，提升水質(zhì)，再到小微水體整治，都需要不斷深入實(shí)施“河長(zhǎng)制”、繼續(xù)打造全國(guó)嚴(yán)環(huán)保執(zhí)法省份，從而向全省人民兌現(xiàn)“決不把污泥濁水帶入全面小康”的莊嚴(yán)承諾，也繼續(xù)為全國(guó)環(huán)境保護(hù)之路提供浙江實(shí)踐。
原標(biāo)題:為何這兩年浙江能成為環(huán)保部點(diǎn)名的生？
