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杜安環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】隨著“十三五”期間我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)以及“美麗中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，環(huán)保產(chǎn)業(yè)近年來(lái)始終維持近10%的增速急速擴(kuò)容。在此大勢(shì)下，項(xiàng)目投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)的環(huán)保項(xiàng)目自此開(kāi)啟了與PPP模式的聯(lián)姻之路。
窗口期中進(jìn)入下半場(chǎng) 環(huán)保PPP“聯(lián)姻”持續(xù)升溫
近期，環(huán)保話題再次引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。2017年以來(lái)，環(huán)保領(lǐng)域空氣污染治理、水污染防治和土壤修復(fù)類(lèi)領(lǐng)域的扶持政策密集出臺(tái)。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，在利好效應(yīng)帶動(dòng)下，環(huán)保類(lèi)PPP項(xiàng)目將進(jìn)入加速釋放期，2017年環(huán)保PPP項(xiàng)目訂單有望大幅釋放，行業(yè)將迎來(lái)利好。
PPP即“政府和社會(huì)資本合作”。從2015“推廣之年”到2016“簽約大年”，再到被業(yè)界稱為“落地之年”的2017，PPP持續(xù)升溫，各路資本紛至沓來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也不例外。公開(kāi)資料顯示，僅在2017年前三月，環(huán)境治理領(lǐng)域又傳來(lái)不少PPP項(xiàng)目簽約的消息。截至目前，包括碧水源、國(guó)禎環(huán)保、東方園林、啟迪桑德在內(nèi)的多家環(huán)保上市企業(yè)，已連續(xù)斬獲逾300億元PPP大單，其中涵蓋黑臭水體治理、餐廚垃圾處理、生態(tài)修復(fù)等環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)鏈。
在財(cái)政部PPP中心此前公布的項(xiàng)目庫(kù)第五期季報(bào)中，截至2016年12月末，共計(jì)743個(gè)國(guó)家示范項(xiàng)目，投資額1.86萬(wàn)億元。其中，環(huán)保類(lèi)PPP項(xiàng)目達(dá)2042個(gè)，投資額為1.44萬(wàn)億元，分別占入庫(kù)PPP項(xiàng)目總數(shù)和投資總額的18.1%和10.7%。與此同時(shí)，一些環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域如水務(wù)、節(jié)能、大氣等均在PPP項(xiàng)目中受益，隨著PPP項(xiàng)目的加速落地，環(huán)保行業(yè)未來(lái)也將有更多穩(wěn)定、利潤(rùn)持續(xù)兌現(xiàn)。
更為利好的消息是，2017、2018年環(huán)保類(lèi)PPP將處于需求加速釋放、項(xiàng)目加速落地的時(shí)期。特別是此前發(fā)布的第三批示范項(xiàng)目中，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目?jī)H次于市政工程和交通運(yùn)輸項(xiàng)目。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)類(lèi)項(xiàng)目的投資金額也有大幅提升。PPP作為環(huán)境治理領(lǐng)域的商業(yè)模式，亦是滿足“十三五”期間中國(guó)環(huán)保市場(chǎng)剛需的重要抓手，包括水務(wù)、節(jié)能、大氣污染防治、市政環(huán)保工程在內(nèi)的PPP項(xiàng)目均維持著較高落地比例。
具體來(lái)看，此前較為單一的污水、垃圾處理項(xiàng)目相較，當(dāng)前的環(huán)保PPP項(xiàng)目多為流域治理、生態(tài)修復(fù)等綜合性系統(tǒng)工程，動(dòng)輒就是億級(jí)甚至幾十億的投資體量。這其中，黑臭水體治理被業(yè)界寄予厚望。眾多業(yè)界人士指出，如今距離“水十條”明確的大考期限僅剩1年的光陰，加之頂層設(shè)計(jì)執(zhí)行力加強(qiáng)，各地水環(huán)境治理力度正日趨增大。隨著市場(chǎng)體量逐步放開(kāi)，涉及前端點(diǎn)源控制、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、污水處理技術(shù)應(yīng)用等細(xì)分領(lǐng)域已插上千億級(jí)“資本翅膀”。
盡管前途光明，但部分業(yè)界人士還是表達(dá)了其中“曲折”。環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)的巨大市場(chǎng)空間毋庸置疑，但對(duì)于環(huán)保行業(yè)當(dāng)前的發(fā)展而言，仍存在環(huán)保項(xiàng)目投入大、資金回收周期長(zhǎng)等問(wèn)題。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙笠鈞就曾坦言，招標(biāo)耗時(shí)長(zhǎng)、手續(xù)費(fèi)高、合同周期長(zhǎng)、融資難等問(wèn)題及由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，均挫傷著企業(yè)的積極性。
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)環(huán)境政策專(zhuān)家駱建華對(duì)此指出，環(huán)保類(lèi)PPP項(xiàng)目更考驗(yàn)企業(yè)對(duì)技術(shù)、資金、管理及資源等的整合能力。通過(guò)政府與社會(huì)資本進(jìn)行合作的全新的PPP模式，既可利用社會(huì)資本，助力環(huán)保行業(yè)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)社會(huì)，亦能為上市公司未來(lái)業(yè)績(jī)的發(fā)展提供穩(wěn)定的利潤(rùn)釋放和估值支撐，利好環(huán)保企業(yè)。
所幸，正如國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)韓志峰所言，市政基礎(chǔ)設(shè)施是推行PPP模式主戰(zhàn)場(chǎng)，環(huán)保是繼交通、能源領(lǐng)域之后的新興產(chǎn)業(yè)，前景十分可觀。而現(xiàn)有財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)發(fā)布的多個(gè)環(huán)保項(xiàng)目，終都?xì)w屬于具有較強(qiáng)整合資源能力、能夠獲取與項(xiàng)目周期匹配的資本，并具有技術(shù)實(shí)力、工程能力或運(yùn)營(yíng)能力的企業(yè)。這樣一股綠色浪潮勢(shì)必將對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革助力良多。
