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鳳林環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】上海作為電子產(chǎn)品的制造大省，在探索電子垃圾管理方面，一直走在國(guó)內(nèi)城市前列。然而，面對(duì)大量的電子垃圾，上海正規(guī)電子垃圾處理企業(yè)無(wú)米下鍋，正處于“吃不飽”的狀態(tài)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士建議加快相關(guān)地方性法規(guī)的制定，并設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)電子廢棄物的回收處理進(jìn)行管理，統(tǒng)籌安排，使其更加規(guī)范化。
上海規(guī)范電子垃圾管理 業(yè)內(nèi)呼吁加快地方立法
手機(jī)、電腦、電視、冰箱，各類電子產(chǎn)品極大地改變著人們的生活，然而廢棄的電子產(chǎn)品如果直接丟在自然環(huán)境中不加處理，則會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，另一方面對(duì)電子產(chǎn)品中蘊(yùn)藏豐富的金、銀、銅等重金屬也造成了資源浪費(fèi)。
如何更好地對(duì)廢棄電子產(chǎn)品加以回收利用？目前上海在電子垃圾的有效管理方面情況如何？
電子垃圾管理
上海不僅是電子產(chǎn)品的制造大省，而且電子產(chǎn)品的使用量在全國(guó)所占的比例也很大。有調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：上海既是個(gè)性電子消費(fèi)的時(shí)尚城市，也是家電進(jìn)入報(bào)廢高峰的特大城市。每年上海廢棄電子電器總量大約70萬(wàn)噸。這么多的電子垃圾究竟該如何處理？當(dāng)作生活垃圾直接扔掉或者處理不當(dāng)都會(huì)給土壤、水等生態(tài)環(huán)境造成污染，威脅人們的身體健康。
據(jù)了解，在探索電子垃圾管理方面，上海一直走在國(guó)內(nèi)城市前列。2014年上海市政府將“電子廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)”列入市政府實(shí)事項(xiàng)目。用于電子垃圾綠色回收的阿拉環(huán)保卡和回收人員管理卡，在全市推廣。這種把綠色回收變綠色積分并轉(zhuǎn)換成消費(fèi)積分的城市電子垃圾綠色回收模式。
2017年上海市將固廢資源利用率指標(biāo)納入“十三五”規(guī)劃，要求企業(yè)園區(qū)的電子廢棄物要規(guī)范化處置，且對(duì)資源利用率提出指標(biāo)要求。
與此同時(shí)，由上海市政府扶持建設(shè)的五大電子垃圾處理企業(yè)，通過(guò)采用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，將電子垃圾進(jìn)行充分回收利用并對(duì)環(huán)境的影響降到低點(diǎn)。
正規(guī)企業(yè)無(wú)米下鍋小作坊無(wú)序發(fā)展
然而令人不解的是，面對(duì)大量的電子垃圾，這五大企業(yè)的拆解線卻長(zhǎng)期閑置，處于“吃不飽”的狀態(tài)。
“不僅是上海的正規(guī)電子垃圾處理企業(yè)無(wú)米下鍋，而且在全國(guó)其他城市都不同程度存在。”市人大代表繆長(zhǎng)喜認(rèn)為原因是多方面的，“一是大量廢棄電子產(chǎn)品，特別是金屬含量高的電腦、冰箱、空調(diào)被分流到不正規(guī)的小作坊、小企業(yè)。一些個(gè)體戶在辦公樓、居民區(qū)蹲點(diǎn)，上門收購(gòu)。正規(guī)廠在貨源上被分流很大一部分。第二就是不少電子垃圾被閑置，比如：舊手機(jī)、優(yōu)盤(pán)、隨身聽(tīng)，體積小、價(jià)格低，市民不愿拿去賣。”
廢棄的電子垃圾“渾身是寶”，研究表明，1噸廢棄手機(jī)中可提取150克黃金、100公斤銅以及3公斤銀。被小商販截留到小作坊、小企業(yè)的電子垃圾往往只是簡(jiǎn)單粗放地處理，不僅浪費(fèi)了資源而且對(duì)環(huán)境造成“二次污染”。
目前，我國(guó)電子垃圾的回收還處于無(wú)序狀態(tài)，電子垃圾80%的回收渠道依賴小商小販，納入監(jiān)管范圍的正規(guī)企業(yè)自主回收渠道不足20%。
加快立法使行業(yè)可持續(xù)發(fā)展
那么，電子垃圾源頭與正規(guī)處理企業(yè)之間如何建立有效的溝通？
“國(guó)家應(yīng)該提高處理企業(yè)準(zhǔn)入門檻，建立資格認(rèn)證體系，把只淘金不治污的小作坊去除出去，給正規(guī)企業(yè)免稅補(bǔ)貼等扶持政策。”繆長(zhǎng)喜代表認(rèn)為一方面國(guó)家要禁止技術(shù)落后，不計(jì)后果的小企業(yè)進(jìn)入電子垃圾處理行業(yè)，另一方面正規(guī)處理企業(yè)也要走出去，主動(dòng)尋找貨源，“在居民樓、寫(xiě)字樓、大型超市等場(chǎng)所多設(shè)一些回收點(diǎn)。在‘互聯(lián)網(wǎng)+’時(shí)代還可以利用網(wǎng)上預(yù)約，上門回收的方式增加回收量。”
此外對(duì)電子產(chǎn)品使用者來(lái)說(shuō)，繆長(zhǎng)喜代表認(rèn)為可以學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定電子廢棄物不能同生活垃圾一起處置，一定要單獨(dú)放在固定的回收點(diǎn)，在全社會(huì)形成電子廢棄物妥善處理的氛圍。
要建立電子垃圾規(guī)范的回收體系，形成良好的社會(huì)氛圍，繆長(zhǎng)喜代表認(rèn)為根本的是法律的制定和完善。
據(jù)了解，目前無(wú)論是國(guó)家還是地方層面，對(duì)電子廢棄物的處理都缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范。“2007年3月1日施行的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，只是對(duì)生產(chǎn)、銷售企業(yè)，生產(chǎn)和銷售含有毒有害物質(zhì)或者元素，提出要求，對(duì)使用者如何處理電子垃圾以及企業(yè)對(duì)電子垃圾的處理，均沒(méi)有做出相應(yīng)規(guī)定。”
而1995年發(fā)布的《上海市危險(xiǎn)廢物防治辦法》也不能將電子廢棄物納入管理，“電子垃圾不同于一般意義上的危險(xiǎn)廢棄物，一方面電子產(chǎn)品含有有毒有害成分，如汞、鉛、鎘還有塑料橡膠化學(xué)品，處理不當(dāng)對(duì)環(huán)境造成污染，另一方面，還含有大量可利用的物質(zhì)，比如金屬。”因此，繆長(zhǎng)喜代表建議加快相關(guān)地方性法規(guī)的制定，并且設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)電子廢棄物的回收處理進(jìn)行管理，統(tǒng)籌安排，使其更加規(guī)范化。
原標(biāo)題：電子垃圾回收大企業(yè)吃不飽 小作坊污染大 代表：要加快地方立法
