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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】當我們更多地關注空氣污染、水污染等看得見摸得著的污染時，城市噪聲污染開始闖進公眾的視野。工地施工聲擾人清夢、汽車喇叭聲無孔不入、高音喇叭高亢的聲音不時飄來……噪音污染已經(jīng)成為重要的城市問題，不管你愿不愿意，各種噪音已經(jīng)如影隨形，無時無刻不在危害著人們的身心健康。
城市噪音污染頻亮紅燈 久治不“愈”梗在兒哪？
城市的夜或許不再安寧。每當夜色降臨，廣場舞音樂和大合唱輪番轟炸，大排檔喝酒猜拳的喧鬧聲深夜不息，施工工地機器和來往車輛的轟鳴聲，甚至居民小區(qū)寵物狗的狂吠聲……無處不在的噪聲污染正讓人不堪其擾，想睡個好覺都難。
說到環(huán)境污染，多數(shù)人想到的是霧霾等大氣污染。噪聲污染與水污染、大氣污染、固廢污染被看成是世界范圍內(nèi)的四個主要環(huán)境問題。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，城市化進程加快，環(huán)境噪聲日益嚴重，已成為污染人類社會環(huán)境的一大公害。迄今，成為城市環(huán)境短板的噪音污染，已漸漸引起人們的重視。
公開數(shù)據(jù)顯示，據(jù)法制網(wǎng)6月1日報道，環(huán)保部發(fā)布的《2017年中國環(huán)境噪聲污染防治報告》指出，僅在2016年，全國城市功能區(qū)聲環(huán)境晝間監(jiān)測點次總達標率逾九成，,夜間監(jiān)測點次總達標率超過70%。全國各地環(huán)保部門共收到環(huán)境噪聲投訴逾50萬件，占環(huán)境投訴總量近40%。具體來說，在監(jiān)測的31個省會城市里，僅有拉薩的聲環(huán)境質(zhì)量達到一級，其余絕大多數(shù)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量處于二級和三級水平。
其中，關于商業(yè)、鄰里、廣場舞等其他類噪聲的投訴已超過投訴總量的半壁江山。緊隨其后的分別是建筑施工噪聲、社會生活噪聲、工業(yè)噪聲與交通運輸噪聲。事實上，噪音不只是擾民，在此前世衛(wèi)組織公布的《噪音污染導致的疾病負擔》中，噪聲污染多帶來的危害足以令人警醒。據(jù)該報告顯示，噪聲污染不僅會令人煩躁、消極的心理狀態(tài)，影響睡眠質(zhì)量，損傷聽覺器官，更有甚者，還會觸發(fā)心臟病、耳鳴、動脈硬化等疾病。
盡管投訴高居不下、污染危害不容小覷，噪聲污染治理卻也著實不易。一個很重要的原因就是城市噪音取證難。管按照我國城市環(huán)境噪聲標準，居民區(qū)一般為白天55分貝、夜間45分貝，對各類車輛出廠行駛噪聲也有相關限制標準，但噪音污染具有時段性，一旦停止便很難取證。取證難就意味著處罰難。
加之城市規(guī)劃不充分、不合理，噪聲防范措施、降噪技術(shù)不夠，以及社會道德等因素摻雜，如何建立相應的執(zhí)法反應機制應對這種“來無影去無蹤”的污染也成了治理的掣肘之一。誠如小區(qū)裝修、渣土車擾民等問題，往往持續(xù)時間并不久，真要實實在在地處罰極難。處罰很輕、監(jiān)管很難，法規(guī)往往只能空轉(zhuǎn)，違法者就容易肆無忌憚。
另一個難題則是源于噪音分類太細，管理部門太多，執(zhí)法主體不明確，造成“九龍治水”。噪音污染種類繁雜，其監(jiān)督管理涉及環(huán)保、工商、城管、公安機關等多個部門，各個部門對于噪音的管理權(quán)限分工并不明確。根據(jù)噪聲污染防治相關規(guī)定，工業(yè)、建筑施工噪聲應屬環(huán)保部門監(jiān)管，交通運輸、生活噪聲應屬公安部門監(jiān)管。但在具體的職能劃分中卻仍是“誰都能管，但誰都管不好”的尷尬處境。
因而，究竟該怎么“治”、誰來“治”，這是值得我們深思的。但當城市噪聲已無處不在之時，從防治意識到政策規(guī)范、制度建設，再到專項執(zhí)法行動，補齊這一環(huán)境污染“死角”則更顯迫切。
