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【中國環(huán)保在線 固廢處理】目前，中國是大的垃圾進口國。“洋垃圾”的瘋狂入侵已經嚴重威脅我國生態(tài)文明建設的進程。近日，中國向世界貿易組織(WTO)提交文件，將廢塑料、未經分解的廢紙等24類固體廢物列入禁止進口范疇。
中國正式封殺洋垃圾 禁止進口24類固體廢物
據報道，美國時間7月18日，中國正式照會世界貿易組織(WTO)，宣布從2017年9月起，中國將不再接受廢棄塑料、廢紙、廢棄爐渣、廢棄紡織品、廢棄礦渣等進口，禁令今年底正式生效。
7月20日，環(huán)保部召開例行發(fā)布會，環(huán)保部合作司司長郭敬在會上確認，我國已于近日向世界貿易組織(WTO)提交文件，調整垃圾進口政策，拒收高污染的固體廢棄物，將廢塑料、未經分解的廢紙等24類固體廢物列入禁止進口范疇。
中國是大的垃圾進口國
洋垃圾貿易初是以走私形式逐年在中國內地蔓延開來的，始于上世紀八十年代初，主要以走私發(fā)達國家廢舊服裝為主。第二波次洋垃圾在中國泛濫，始于上世紀九十年代初期，主要是發(fā)達國家淘汰的各類消費類電子產品，一度以二手電視機、電腦為主。
數據顯示，去年，我國進口洋垃圾730萬噸，總值達37億美元，年進口量占年產生量的56%。目前，中國是大的垃圾進口國。以塑料垃圾一項為例，根據聯合國貿易委員會2011年的數據，按貿易額計算，中國當年進口的廢棄塑料占出口量的92.8%。隨著人們對于環(huán)保問題的愈發(fā)重視，漂洋過海而來的洋垃圾所帶來的環(huán)境污染等問題也站上了風口浪尖。
鑒于洋垃圾污染危害日益嚴峻，社會反映強烈，我國于1995年頒行《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》，設置專門章節(jié)將洋垃圾進口納入法制管理范疇，并將洋垃圾定義為“固體廢物”。第二年，中國對“固體廢物”進口施以行政許可管理并頒行進口目錄，每年對進口品種和數量進行總量調控。
國家《刑法》第155條適用范圍也不斷擴容，進口電子、醫(yī)療、服裝等廢棄物，一經查獲按走私罪懲處。然而，監(jiān)管之乏力，法制不配套，以及一些地方政府和職能部門不嚴格履職，非法進口洋垃圾一度在中國愈演愈烈，接納地域亦從沿海向內地不斷擴展。
有專家此前表示：“走私‘洋垃圾’問題之所以屢禁不止，是因為存在暴利。國外一包數百件的舊衣物，可能不值幾個錢，但偷運到中國后，經過分揀整理，每件能以幾十甚至數百元價格出售。”非法倒賣“洋垃圾”和轉讓固廢進口許可證已形成一條完整的“黑色利益鏈”。
“洋垃圾”進口政策舉措不斷收嚴
郭敬介紹，在過去特定的發(fā)展階段，有一部分進口原料的固體廢物在彌補國內資源短缺方面發(fā)揮了一定作用。“但是隨著我們國家經濟社會發(fā)展水平的不斷提高，進口可用作原料的固體廢物暴露出不少問題，污染了環(huán)境，損害了群眾的身體健康，尤其是洋垃圾問題，已經到了人人喊打的地步。”
從2013年，中國開始推行“綠色籬笆”計劃，對進口垃圾的品質進行嚴格管理，并嚴厲打擊非法走私垃圾進口。
今年4月，中央全面深化改革領導小組第三十四次會議審議通過了《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。會議指出，要以維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進口管理制度，分行業(yè)、分種類制定禁止固體廢物進口的時間表，分批分類調整固體廢物進口管理目錄，綜合運用法律、經濟、行政的手段大幅度減少進口固體廢物的數量，同時我們國內要加強固體廢物回收利用管理，發(fā)展循環(huán)經濟。
7月3日召開的專項行動視頻會議上，環(huán)境保護部部長李干杰明確指示：“嚴格對照企業(yè)固體廢物管理相關臺賬資料，檢查是否存在轉讓固體廢物進口許可證及非法傾倒、處置危險廢物等違法行為。檢查結果、處罰情況和整改落實結果向社會公開，接受公眾監(jiān)督。”
禁止洋垃圾進口將推動整個產業(yè)的進步
可以說，控制“洋垃圾”進口、打擊“洋垃圾”非法流入境內，已經被提升到中央議事層面。從全世界的“垃圾場”到逐步建立起我國自主的垃圾處理體系，中國人走過了一段艱辛踏實的環(huán)保旅程。
本次新政將倒逼國內垃圾分類、處理的全產業(yè)鏈加速形成、完善。“出于經濟考量，現在我國有不少垃圾回收與處理的廠商更愿意處理洋垃圾，而不愿對國內垃圾進行分類，禁止洋垃圾進口后，很可能倒逼垃圾回收、處理廠商搭建好國內垃圾處理的產業(yè)鏈，從而推動整個產業(yè)的進步”。北京再生資源和舊貨協會副會長劉權說。
值得一提的是，鑒于禁令涉及國家對進口“固體廢物”綜合利用產業(yè)政策的重大轉向，必涉及該產業(yè)就業(yè)人員之生計，禁令并沒有搞一刀切，其實施是一個有序、分步驟的過程，以盡量實現平穩(wěn)過渡。
中國環(huán)保在線認為，雖然“洋垃圾”的進口禁令在一定程度上能減少垃圾對我國環(huán)境的破壞，但是歸根結底，我國還需提高自身的垃圾處理能力，才能更完善徹底保護國內的藍天綠水。
