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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 清潔能源】近日，備受矚目的新能源汽車“雙積分”政策終于塵埃落定。相比征求意見稿，終公布的《辦法》在執(zhí)行時間、結(jié)轉(zhuǎn)方式上都有所放緩，積分政策將在新能源車補貼政策退出之后成為主要政策。雙積分管理辦法自2018年4月1日起施行，從2019年度開始設(shè)定新能源汽車積分比例要求。
“雙積分”預(yù)留緩沖期 新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈迎合資潮
備受各界關(guān)注的新能源汽車“雙積分”制在經(jīng)歷了兩次征求意見之后正式出臺。近日，工信部等五部委正式發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(下文簡稱《辦法》)，《辦法》自2018年4月1日起施行。
所謂“雙積分”，指乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分和新能源汽車積分。據(jù)e汽車近期報道消息稱，與征求意見稿相比，《辦法》主要有三點變化：新能源積分8%的2018年不做考核，2019年和2020年的新能源積分可以合并考核；強化積分管理平臺責任；新能源積分門檻降到3萬，更多企業(yè)需要應(yīng)對雙積分考核。
《辦法》設(shè)立新能源汽車積分比例要求的門檻。新能源汽車積分比例要求是核算新能源汽車積分達標值的重要參數(shù)。其中2019、2020年度的積分比例要求分別為10%、12%，2021年度及以后年度的積分比例要求另行公布。也就是按照政策要求，國內(nèi)所有年銷量3萬輛以上的汽車制造企業(yè)和汽車進口商，都要滿足平均燃料值積分和新能源汽車積分這兩項積分政策。
工信部以及國家相關(guān)部門為汽車企業(yè)設(shè)置了滿足雙積分政策的窗口期，用車企業(yè)平均燃料消耗量正積分可以結(jié)轉(zhuǎn)或者在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓。自2019年起，乘用車企業(yè)應(yīng)達到新能源汽車積分比例要求，達不到比例要求的企業(yè)將產(chǎn)生新能源汽車負積分，需向其他企業(yè)購買新能源汽車正積分進行抵償。乘用車企業(yè)新能源汽車正積分可以依據(jù)本辦法自由交易。
《辦法》還規(guī)定了乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分和新能源汽車積分核算方法，明確了與積分核算相關(guān)的實際值、達標值、目標值等指標的核算方式。根據(jù)規(guī)定，如果汽車生產(chǎn)商沒有達到積分要求，必須購買相應(yīng)額度或接受罰款。眾多汽車廠商已經(jīng)展開競爭，爭取占領(lǐng)中國的新能源汽車市場。2017年以來積分壓力較大的廠商和部分自主品牌合資、合作提速，類似大眾與江淮、福特與眾泰、日產(chǎn)雷諾與東風等合作項目不斷涌現(xiàn)。
在雙積分政策正式出臺之前，大部分汽車企業(yè)都或明或暗地表示反對，尤其是對年產(chǎn)銷量大的汽車企業(yè)來說，新能源汽車積分的壓力相當大。合資品牌除了加快新能源車的導(dǎo)入，更通過成立新的合資企業(yè)，以圖一勞永逸快速解決雙積分難題，并由此催生新一輪“合資浪潮”。按照《辦法》規(guī)定，部分新能源車企不但可通過生產(chǎn)和銷售新能源汽車獲得利潤，還可以通過新能源積分平臺出售自己的積分。
業(yè)內(nèi)人士表示，從現(xiàn)在到2020年的3年多時間，是傳統(tǒng)汽車企業(yè)大力發(fā)展新能源汽車的窗口期。機構(gòu)稱，雙積分政策有望與補貼政策發(fā)揮協(xié)同作用，新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入高速成長期。同時在補貼退坡的大環(huán)境下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈將轉(zhuǎn)為法規(guī)驅(qū)動，通過由負積分廠商向正積分廠商購買的方式對生產(chǎn)新能源汽車更多的廠商進行補貼，將極大推動新能源汽車優(yōu)勝劣汰。
隨著“雙積分”政策明年落地，國內(nèi)機構(gòu)預(yù)計整體產(chǎn)業(yè)鏈成本將繼續(xù)下降，整車企業(yè)或?qū)⒂瓉懋a(chǎn)銷規(guī)模提升與單車盈利提升的雙重利好。全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹指出，在政策的鼓勵下，到2020年我國新能源汽車年產(chǎn)量將達到200萬輛，到2025年新能源汽車銷量占總銷量的比例達到20%以上的發(fā)展目標將逐步實現(xiàn)。
