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【中國(guó)環(huán)保在線 清潔能源】從扶貧的角度看，“光伏+扶貧”模式照亮了致富之路；而從光伏產(chǎn)業(yè)的角度看，“光伏+扶貧”模式也極大地拓寬了市場(chǎng)容量。一方面，國(guó)家大力支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面，國(guó)家致力于扶貧，疊加利好正是“光伏+扶貧”模式能成為產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)的原因。
政策支持雙向疊加 “光伏＋扶貧”模式成新增長(zhǎng)點(diǎn)
光伏發(fā)電，利用可再生能源提供清潔電力，為生態(tài)文明建設(shè)添加了更多綠色動(dòng)力。這也是我國(guó)近年來(lái)鼓勵(lì)發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，多方面促成“光伏+”生態(tài)圈形成的原因。目前，光伏發(fā)電項(xiàng)目擴(kuò)張不僅著眼于“屋頂”，更是向著多元化模式延伸。
在很多人眼里，“光伏+扶貧”模式照亮了致富道路，而反過(guò)來(lái)也不難看出，在光伏和扶貧雙重政策利好的加持下，光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)收獲了疊加動(dòng)能。業(yè)內(nèi)人士也普遍看好“光伏+扶貧”模式給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)的效益，讓光伏進(jìn)村，進(jìn)貧困村成為市場(chǎng)開(kāi)拓的又一渠道。
從政策支持上來(lái)說(shuō)，國(guó)家站在扶貧角度上本就在積極探索能源產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。而“光伏+扶貧”模式更是重中之重，國(guó)家扶貧辦開(kāi)發(fā)指導(dǎo)司處長(zhǎng)曹哲就曾說(shuō)過(guò)，各部位明確要進(jìn)一步開(kāi)辟光伏扶貧“綠色通道”，在指標(biāo)下達(dá)、補(bǔ)貼發(fā)放、土地管理等方面給予優(yōu)先支持。
由此可見(jiàn)，“光伏+扶貧”模式不僅在調(diào)動(dòng)國(guó)家能源局的力量，還聯(lián)合其他部門(mén)給予了高度支持，如國(guó)土資源部以及扶貧辦。
早在9月份的時(shí)候，能源局就聯(lián)合國(guó)土部和扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，要積極保障光伏扶貧項(xiàng)目用地，規(guī)范光伏復(fù)合項(xiàng)目用地管理，強(qiáng)化光伏發(fā)電項(xiàng)目用地利用監(jiān)管。
不久之前，國(guó)土資源部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，表示對(duì)國(guó)家能源局和國(guó)務(wù)院扶貧辦確定下達(dá)的全國(guó)村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目用地，將予以政策支持。分析人士稱，這對(duì)農(nóng)村光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)是重大利好。
為了響應(yīng)中央政策，吉林、河北、山西、山東等各省市也紛紛出臺(tái)光伏扶貧政策，加速了“光伏+扶貧”模式的擴(kuò)張。在這樣的背景下，業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為，政策指向已然明朗，“光伏+扶貧”模式有望在“十三五”期間成為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。
以安徽省光伏扶貧進(jìn)展為例，分戶式光伏扶貧、村級(jí)集體光伏扶貧、聯(lián)戶集中式光伏扶貧等多種模式并舉，全省年度村級(jí)光伏電站建成逾2800個(gè)。另外，多項(xiàng)光伏扶貧項(xiàng)目已經(jīng)完成備案，包括安徽省金寨縣鐵沖鄉(xiāng)長(zhǎng)河村光伏電站、古碑鎮(zhèn)宋河村光伏電站等等。
早早洞察到“光伏+扶貧”模式發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)也展開(kāi)了布局，中來(lái)股份就是其中之一。中來(lái)股份已經(jīng)推出扶貧3.0模式，積極謀劃、大膽嘗試、與政府、銀行形成三方合作關(guān)系，在江蘇、山東、河南、山西、山東等省份鋪開(kāi)相關(guān)項(xiàng)目。
國(guó)家電網(wǎng)也推進(jìn)了“陽(yáng)光扶貧工程”，僅2016年就建立了7座集中式光伏扶貧電站。還有中石油、中石化、三峽集團(tuán)、中利集團(tuán)等都將光伏扶貧項(xiàng)目向多個(gè)省市貧困地區(qū)延伸。作為民營(yíng)企業(yè)，中利集團(tuán)創(chuàng)新“智能光伏+特色農(nóng)業(yè)+農(nóng)民就業(yè)”模式，已經(jīng)與全國(guó)100多個(gè)貧困縣簽訂了合作協(xié)議。
為貧困地區(qū)“造血”，為光伏產(chǎn)業(yè)“輸氧”，這就是“光伏+扶貧”模式獲得政府和市場(chǎng)青睞的緣由。而在政策的大力支持下，“光伏+扶貧”模式顯然開(kāi)辟出了光伏產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。
