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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善環(huán)境質(zhì)量，南昌市于近日印發(fā)《南昌市控制污染物 排放許可制實(shí)施計劃》，發(fā)揮控制污染物排放許可制效能，落實(shí)企事業(yè)單位治污主體責(zé)任。南昌市多措并舉、獎懲結(jié)合，與環(huán)保舉報平臺共享污染源信息，建立有獎舉報制度，落實(shí)獎勵資金。
南昌出臺排污許可制實(shí)施計劃 拉開“一證式”管理序幕
2017年6月7日，南昌市環(huán)保局向國家電投集團(tuán)江西電力有限公司新昌發(fā)電分公司核發(fā)了南昌市首張具有全國統(tǒng)一編碼的排污許可證，標(biāo)志著全市排污許可“一證式”管理工作拉開序幕。
10月22日，從政府部門獲悉，南昌市制定了《南昌市控制污染物排放許可制實(shí)施計劃》(簡稱《計劃》)，提出到2020年，南昌市將基本完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)對固定污染源系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的“一證式”管理。
2020年實(shí)現(xiàn)固定污染源“一證式”管理
排污許可證是企事業(yè)單位在生產(chǎn)運(yùn)營期接受環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施監(jiān)管的主要法律文書。企事業(yè)單位依法申領(lǐng)排污許可證，按證排污，自證守法。
企事業(yè)單位持證排污，按照所在地改善環(huán)境質(zhì)量和保障環(huán)境安全的要求承擔(dān)治理責(zé)任，多排放多擔(dān)責(zé)、少排放可獲益。向企事業(yè)單位核發(fā)排污許可證，作為生產(chǎn)運(yùn)營期排污行為的行政許可，明確了其排污行為依法應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求和承擔(dān)的法律責(zé)任義務(wù)。
據(jù)悉，南昌市將按照國家統(tǒng)一部署，完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放；到2020年，基本完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)對固定污染源系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的“一證式”管理。
污染物排放量數(shù)據(jù)與擬開征的環(huán)境保護(hù)稅銜接
據(jù)介紹，納入排污許可管理的所有企事業(yè)單位必須按期持證排污、按證排污，不得無證排污。通過實(shí)施控制污染物排放許可制，逐步實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)域污染物排放總量控制向企事業(yè)單位污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變?！队媱潯诽岢?，對環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)地區(qū)，要通過提高排放標(biāo)準(zhǔn)或加嚴(yán)許可排放量等措施，推動環(huán)境質(zhì)量改善。
南昌市將以核發(fā)排污許可證為契機(jī)，全面梳理排污單位環(huán)境管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理。對沒有符合國家和地方要求的污染防治設(shè)施或污染物處理能力的企業(yè)一律不予核發(fā)排污許可證。
同時，對已實(shí)施排污許可的企業(yè)，將排污許可日常管理中的實(shí)際污染物排放量作為環(huán)境統(tǒng)計、排污權(quán)交易等的統(tǒng)一數(shù)據(jù)，與擬開征的環(huán)境保護(hù)稅有機(jī)銜接，引導(dǎo)企事業(yè)單位按證排污并誠信納稅。
鼓勵舉報無證和不按證排污行為
按照《計劃》，市、縣級環(huán)境保護(hù)主管部門還將制定排污許可證監(jiān)管計劃，對已發(fā)放排污許可證的行業(yè)，以排污許可證為依據(jù)定期開展執(zhí)法檢查。加大對無證排污和不按證排污等行為的整治力度，根據(jù)違法排污情節(jié)輕重，依法采取按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)等措施，嚴(yán)厲查處違法排污行為，對構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
《計劃》提出，各縣(區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會要督導(dǎo)申領(lǐng)排污許可證企事業(yè)單位及時在全國排污許可證管理信息平臺上公開自行監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時公開不按證排污的企事業(yè)單位名單和環(huán)境保護(hù)部門執(zhí)法信息。
此外，與環(huán)保舉報平臺共享污染源信息，建立有獎舉報制度，落實(shí)獎勵資金，鼓勵公眾舉報無證和不按證排污行為。
原標(biāo)題：南昌市出臺控制污染物排放許可制實(shí)施計劃
