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【中國(guó)環(huán)保在線 原創(chuàng)視點(diǎn)】不久前，環(huán)保部公開(kāi)批中央環(huán)保督察8省(區(qū))公開(kāi)移交案件問(wèn)責(zé)情況，對(duì)十九大精神作了生動(dòng)的詮釋。繼完成了對(duì)全國(guó)31省(區(qū)、市)的督察工作之后，中央環(huán)保督察就此偃旗息鼓了嗎？并沒(méi)有！近日，有關(guān)中央環(huán)保督察又發(fā)生了一樁大事！
環(huán)保部設(shè)立六大督察局 中央環(huán)保督察將成為常態(tài)
不久前，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，批8個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組于2016年7月至8月組織對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省(區(qū))開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，并于2016年11月完成督察反饋，同步移交100個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題。
從同步移交的100個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題、具體問(wèn)責(zé)人數(shù)情況、具體問(wèn)責(zé)情形到問(wèn)責(zé)人員分布情況來(lái)看，8省(區(qū))在問(wèn)責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、權(quán)責(zé)一致、終身追責(zé)的原則，注重追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，彰顯了中央環(huán)保督察敢抓敢管、真抓真管、強(qiáng)力追責(zé)的制度剛性。
其余23省(區(qū)、市)的問(wèn)責(zé)結(jié)果也會(huì)陸續(xù)公開(kāi)，接下來(lái)的23省(區(qū)、市)又有多少黨政領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人被問(wèn)責(zé)，現(xiàn)在仍是未知數(shù)。
不管怎樣，環(huán)保部公開(kāi)批中央環(huán)保督察8省(區(qū))公開(kāi)移交案件問(wèn)責(zé)情況是對(duì)十九大精神的生動(dòng)詮釋，有助于推動(dòng)構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。環(huán)保督查不是“走過(guò)場(chǎng)”，而是“動(dòng)真格”。
中央環(huán)保督察的起源、發(fā)展與作用
中央環(huán)保督察，從環(huán)保部門(mén)牽頭到中央主導(dǎo)，從以查企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;查督并舉，以督政為主”，被看作是我國(guó)環(huán)境監(jiān)管模式的重大變革。
2015年7月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過(guò)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，把環(huán)境問(wèn)題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的地方作為先期督察對(duì)象，重點(diǎn)督察貫徹黨中央決策部署、解決突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的情況。
中央環(huán)保督察2016年1月在河北開(kāi)展試點(diǎn)，至2017年8月，第四批中央環(huán)保督察已完成進(jìn)駐四川、吉林等8省份。至此，從2016年到2017年兩年的時(shí)間，中央環(huán)保督察完成了對(duì)全國(guó)所有省份的覆蓋。
在環(huán)保方面嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格追責(zé)，一方面正面積極回應(yīng)了民眾的期盼，讓人民群眾看到杜絕“帶血GDP”的決心，另一方面也對(duì)官員形成了警示和震懾作用，倒逼其樹(shù)立正確的政績(jī)觀，真正把“綠水青山也是金山銀山”的觀念內(nèi)化于心，外化于行，有助于推動(dòng)構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
在中央環(huán)保督察的強(qiáng)力推動(dòng)下，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程迅速推進(jìn)。環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰用五個(gè)“”形容十八大以來(lái)的五年我國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域取得的成就：思想認(rèn)識(shí)程度之深、污染治理力度之大、制度出臺(tái)頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快。
推進(jìn)中央環(huán)保督察常態(tài)化的又一項(xiàng)重大舉措
目前，中央環(huán)保督察已經(jīng)完成了對(duì)全國(guó)31省(區(qū)、市)的督察，接下來(lái)呢？中央環(huán)保督察掀起的綠色風(fēng)暴就此停歇了嗎？答案顯然是否定的。
據(jù)了解，近日經(jīng)中央編辦批復(fù)，環(huán)保部華北、華東、華南、西北、西南、東北環(huán)境保護(hù)督查中心由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為環(huán)保部派出行政機(jī)構(gòu)，正式更名為“督察局”。“督察局”的一大新增職能是承擔(dān)中央環(huán)保督察相關(guān)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化督政。這也意味著，中央環(huán)保督察將成為常態(tài)。
資料顯示，2002年，環(huán)保部在南京、廣州分別試點(diǎn)華東、華南環(huán)保督查中心，2006年正式設(shè)立。此后，西北、西南、東北、華北督查中心先后成立，到2008年，覆蓋31省(市、自治區(qū))的六大區(qū)域督查中心全面組建。
本次六大督察局的建立，是繼2016年，環(huán)保部不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，按環(huán)境要素設(shè)置水、大氣、土壤三個(gè)環(huán)境管理司之后的又一次機(jī)構(gòu)調(diào)整。對(duì)中央環(huán)保督察常態(tài)化的落實(shí)有著不容小覷的積極意義。
