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杜安環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】隨著近年來生態(tài)文明建設(shè)的需求與日俱增，加之國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，禁止“洋垃圾”入境成為新時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)烈需求。中國(guó)的“洋垃圾”禁令不僅將改善中國(guó)環(huán)境，還將使曾經(jīng)的垃圾出口國(guó)正視垃圾處理問題。
“洋垃圾”禁令持續(xù)優(yōu)化升溫 這下美國(guó)著急了
建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。但是，生態(tài)環(huán)境依然是建成全面小康社會(huì)的短板，必須打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。中國(guó)將“洋垃圾”拒之門外，是治理環(huán)境的一記重拳，是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的結(jié)果，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的需求，是保障生態(tài)安全、國(guó)民健康、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
為緩解工業(yè)的原料不足，上世紀(jì)80年代起，我國(guó)開始從境外進(jìn)口可用作原料的固體廢物，為的資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。據(jù)觀察者網(wǎng)報(bào)道，2016年全年，美國(guó)共向中國(guó)大陸出口了價(jià)值約56億美元的廢品。
然而，隨著近年來生態(tài)文明建設(shè)的需求與日俱增，加之國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，禁止“洋垃圾”入境成為新時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)烈需求。
3月23日，美國(guó)在WTO上要求中國(guó)不要進(jìn)一步禁止進(jìn)口廢金屬，并且表示中國(guó)對(duì)于可回收品的進(jìn)口限制已經(jīng)極大地中斷了廢金屬供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)，廢金屬不是回收再利用了，而是被廢棄了。
在固體廢物進(jìn)口問題上，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院教授劉曉宇認(rèn)為，我國(guó)禁止“洋垃圾”入境的政策，從短期看，無疑會(huì)對(duì)歐美一些傳統(tǒng)垃圾輸出國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成一定影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，此舉進(jìn)一步解決我國(guó)的環(huán)境污染問題，同時(shí)也會(huì)倒逼固體廢物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步，為生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。
近年來，在打擊“洋垃圾”走私行為上，我國(guó)作出了巨大努力，然而走私“洋垃圾”問題仍然屢禁不止。問題主要癥結(jié)則在于非法倒賣“洋垃圾”和轉(zhuǎn)讓固廢進(jìn)口許可證已形成一條完整的“黑色利益鏈”。為維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障人民健康，“洋垃圾”禁令鐵拳出擊。
2017年7月，《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》正式發(fā)布。方案將禁止進(jìn)口的“洋垃圾”分為4大類共24種，分別是來自生活源的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙、廢紡織品原料和釩渣。2018年1月1日起，方案正式執(zhí)行。
美國(guó)代表稱可以理解中方在環(huán)保問題上的憂慮，但中方的做法可能會(huì)帶來反效果，而且政策執(zhí)行太快，沒有留出充足時(shí)間給產(chǎn)業(yè)做出調(diào)整。
其實(shí)不然。中國(guó)的“洋垃圾”禁令不僅將改善中國(guó)環(huán)境，提升國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)處理本國(guó)固體廢物的能力，增加回收率，降低固體廢物處置的單位排污量，還將使曾經(jīng)的垃圾出口國(guó)正視垃圾處理問題，促使新型復(fù)合材料市場(chǎng)興起。
洋垃圾禁令指出，2017年年底前，禁止進(jìn)口生活來源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等品種。目前中國(guó)廢金屬的進(jìn)口分為限制進(jìn)口和非限制進(jìn)口兩類。批調(diào)整了四類，后續(xù)還會(huì)逐步再進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，我國(guó)對(duì)于批目錄調(diào)整的消息提前了半年進(jìn)行發(fā)布，并及時(shí)將信息通報(bào)給了包括WTO在內(nèi)的有關(guān)組織。
我國(guó)在推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理上是分階段、分步驟進(jìn)行的，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整預(yù)留了較長(zhǎng)的緩沖期，彰顯出中國(guó)禁止“洋垃圾”入境的決心，更承擔(dān)了作為一個(gè)大國(guó)的責(zé)任。
在洋垃圾狙擊戰(zhàn)中，中國(guó)將疏堵結(jié)合，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，讓不規(guī)范甚至是違法的企業(yè)、行業(yè)走上正道，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)“洋垃圾”“不想進(jìn)”。
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰強(qiáng)調(diào)，所謂“政策出臺(tái)比較匆忙，給予外方準(zhǔn)備時(shí)間較短，引發(fā)混亂”的觀點(diǎn)，要么是不太了解實(shí)際情況，要么是故意把責(zé)任往外推卸。
中國(guó)雖然對(duì)一些固體廢物下了進(jìn)口禁令，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求依然存在，這將成為2018年制造業(yè)的巨大機(jī)遇。與此同時(shí)，停止進(jìn)口后，中國(guó)廢塑料企業(yè)將面臨每年數(shù)百萬噸的原材料缺口，需要通過國(guó)內(nèi)的垃圾分類和固體廢物回收體系填補(bǔ)。
中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心副主任曲瑞晶表示，杜絕洋垃圾，減少進(jìn)口固體廢物也是為國(guó)內(nèi)推行垃圾分類制度讓路。
打好洋垃圾阻擊戰(zhàn)，要嚴(yán)守海關(guān)和質(zhì)檢大門，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好行業(yè)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)。同時(shí)，要加大國(guó)內(nèi)回收體系建設(shè)、創(chuàng)新回收模式、做好資源化綜合利用，積極進(jìn)行海外業(yè)務(wù)布局，替代進(jìn)口固體廢物完全可行，甚至可以擴(kuò)大到固體廢物出口。李干杰指出，中國(guó)政府決定從今年開始調(diào)整優(yōu)化進(jìn)口名錄，大幅壓減固體廢物進(jìn)口的數(shù)量。
