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鳳林環(huán)保
【中國環(huán)保在線 各地政策】日前，襄陽市城市生活垃圾治理?xiàng)l例發(fā)布，對(duì)分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理。
可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收經(jīng)營企業(yè)處理；
餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)交由特許經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行無害化處理和資源化利用；
有害垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行無害化處理；
其他垃圾應(yīng)當(dāng)采取焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行無害化處理和資源化利用。
條例指出，市、縣(市、區(qū))人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類處置終端體系建設(shè)，加快推進(jìn)有害垃圾處置設(shè)施建設(shè)，逐步建成集無害化焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、衛(wèi)生填埋于一體的生活垃圾循環(huán)處置體系。
全文如下：
目 錄
章總 則
第二章管理與監(jiān)督
第三章分類與減量
第四章清掃、收集、運(yùn)輸與處理
第五章促進(jìn)與鼓勵(lì)
第六章法律責(zé)任
第七章附 則
章總 則
條為了加強(qiáng)城市生活垃圾治理，推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)生活垃圾的投放、清掃、收集、運(yùn)輸、處理以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。法律法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定。
本市實(shí)行城市化管理的區(qū)域由市、縣(市)人民政府具體劃定，并向社會(huì)公布。
第三條本條例所稱城市生活垃圾(以下簡稱生活垃圾)，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
第四條生活垃圾治理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、全民參與、源頭治理、分類管理、全程監(jiān)管、因地制宜的原則。
第五條本市各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾科學(xué)治理的宣傳教育，增強(qiáng)公眾生活垃圾分類減量意識(shí)。
機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企事業(yè)單位、基層自治組織、社會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類減量納入文明創(chuàng)建和學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。
報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)布一定比例的生活垃圾分類減量公益廣告。
學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類減量知識(shí)納入教學(xué)和實(shí)踐內(nèi)容。
第二章 管理與監(jiān)督
第六條市、縣(市、區(qū))人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)分級(jí)制定生活垃圾治理目標(biāo)，制定推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的政策和措施，統(tǒng)籌生活垃圾處置設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)全程監(jiān)管，保障生活垃圾治理的資金投入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾治理相關(guān)工作。
第七條市、縣(市、區(qū))人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)城市管理部門是本轄區(qū)生活垃圾治理的主管部門，履行下列職責(zé)：
(一)每五年編制生活垃圾治理規(guī)劃，擬定生活垃圾治理實(shí)施目標(biāo)；
(二)制定生活垃圾分類管理實(shí)施方案、年度試點(diǎn)計(jì)劃及相關(guān)配套制度，并向社會(huì)公示；
(三)依法對(duì)違反生活垃圾管理規(guī)范的行為進(jìn)行處罰；
(四)建立生活垃圾管理信息平臺(tái)，定期公布相關(guān)信息；
(五)建立生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管；
(六)制定生活垃圾收運(yùn)處置應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制；
(七)對(duì)生活垃圾治理工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督；
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第八條市、縣(市、區(qū))人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門主要履行下列職責(zé)：
(一)財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)保障，并納入財(cái)政預(yù)算；
(二)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)設(shè)置有害垃圾集中貯存場所，并對(duì)有害垃圾貯存、運(yùn)輸、處理過程中的污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理；
(三)房管部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類減量工作，并納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用管理體系；
(四)商務(wù)部門負(fù)責(zé)編制可回收物目錄和回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，并會(huì)同城市管理部門加強(qiáng)再生資源回收體系和生活垃圾分類收運(yùn)體系的銜接；
(五)供銷部門負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營與生活垃圾分類收運(yùn)設(shè)施相配套的可回收物分揀中轉(zhuǎn)站和分揀中心，建立可回收物回收利用信息平臺(tái)，向社會(huì)公眾提供預(yù)約回收服務(wù)以及可回收物目錄、交易價(jià)格、回收方式等信息。
發(fā)展改革、國土、規(guī)劃、旅游、教育等其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)依法做好生活垃圾治理的相關(guān)工作。
第九條居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好生活垃圾治理的宣傳、指導(dǎo)工作，將生活垃圾減量和分類納入社區(qū)居民公約(村規(guī)民約)，督促業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居(村)民開展生活垃圾減量與分類活動(dòng)。
第十條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾產(chǎn)生者的責(zé)任，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾，并有權(quán)對(duì)違反生活垃圾管理規(guī)范的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。
第十一條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾收集等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，投資費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。
第十二條本市按照“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)”的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度。具體辦法由市、縣(市)人民政府另行制定。
第十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善生活垃圾治理的綜合考核制度，并將生活垃圾治理工作納入對(duì)各職能部門、下級(jí)政府的績效考評(píng)體系，對(duì)在生活垃圾治理工作中成績突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章 分類與減量
第十四條市、縣(市、區(qū))人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照試點(diǎn)先行、分類施策、循序漸進(jìn)的原則，對(duì)生活垃圾逐步實(shí)行分類管理。
第十五條本市以下范圍應(yīng)當(dāng)實(shí)行生活垃圾分類管理：
(一)公共機(jī)構(gòu)。包括黨政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)，學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織，車站、廣場等各類公共場所管理單位；
(二)相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店、超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商用寫字樓等；
(三)市、縣(市、區(qū))人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)確定并公布的試點(diǎn)居民小區(qū)。
市、縣(市、區(qū))人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將新建的實(shí)行物業(yè)管理的居民小區(qū)，納入下一年度生活垃圾分類管理試點(diǎn)計(jì)劃。
鼓勵(lì)未納入生活垃圾分類管理范圍的單位和個(gè)人因地制宜開展生活垃圾分類。
第十六條生活垃圾分為以下四類：
(一)可回收物，是指廢棄的紙張、塑料、金屬、玻璃、紡織物、電器電子產(chǎn)品等適宜回收和再生利用的物質(zhì)；
(二)餐廚垃圾，是指餐飲經(jīng)營者、單位食堂等生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的餐廚廢棄物，居民家庭生活中產(chǎn)生的廚余垃圾和集貿(mào)市場產(chǎn)生的有機(jī)易腐垃圾；
(三)有害垃圾，是指廢棄的充電電池、扣式電池、熒光燈管、藥品、殺蟲劑等生活垃圾中，對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)；
(四)其他垃圾，是指除可回收物、餐廚垃圾和有害垃圾之外的生活垃圾。
市人民政府可以根據(jù)前款規(guī)定制定公布生活垃圾分類細(xì)化目錄，并根據(jù)情勢變化適時(shí)予以調(diào)整。
第十七條禁止隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾。
在實(shí)行生活垃圾分類管理的區(qū)域，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定分類投放生活垃圾：
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)投放至有相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器，或者交由再生資源回收經(jīng)營企業(yè)回收；
(二)餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)瀝水后單獨(dú)投放至有相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器；
(三)有害垃圾應(yīng)當(dāng)采取防破損、防滲漏措施后投放至有相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器或者指定的臨時(shí)貯存點(diǎn)。
廢舊家具、家電等大件垃圾應(yīng)當(dāng)投放至指定的回收點(diǎn)或者交由再生資源回收經(jīng)營企業(yè)回收。
居民在裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾的相關(guān)規(guī)定處理，不得混入生活垃圾投放。
第十八條實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人(以下簡稱管理責(zé)任人)制度。
實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。
未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(一)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公及生活管理區(qū)域，該單位為管理責(zé)任人；
(二)業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅區(qū)，業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)為管理責(zé)任人；
(三)住宿、餐飲、娛樂、商場、集貿(mào)市場等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；
(四)機(jī)場、車站、文化體育場所、公園、旅游景點(diǎn)等公共場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；
(五)建設(shè)工程施工現(xiàn)場，建設(shè)單位為管理責(zé)任人；
(六)城市道路、公路、人行天橋、地下通道等，清掃保潔單位為管理責(zé)任人；
(七)公共汽車、長途客運(yùn)車輛等移動(dòng)公共空間，車輛運(yùn)營管理單位為管理責(zé)任人。
按照以上規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)確定管理責(zé)任人。
第十九條管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)建立生活垃圾日常管理制度；
(二)按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器齊全、完好、整潔；
(三)宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督生活垃圾分類投放，對(duì)不符合規(guī)定的投放行為予以勸阻；
(四)組建保潔隊(duì)伍，落實(shí)管理區(qū)域保潔責(zé)任；
(五)將生活垃圾分類交由符合規(guī)定的生活垃圾收集運(yùn)輸單位；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第二十條市、縣(市、區(qū))人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，制定激勵(lì)措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)單位和個(gè)人從源頭上減少、控制生活垃圾的產(chǎn)生量。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，推行無紙化辦公。
餐飲、旅游、物業(yè)管理、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾分類減量自律規(guī)范，督促會(huì)員單位落實(shí)相關(guān)要求。
生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害的材料，減少包裝材料的使用量，避免過度包裝。
餐飲、住宿、娛樂等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取環(huán)保提示等措施，引導(dǎo)消費(fèi)者低碳消費(fèi)，減少使用一次性消費(fèi)品。
第四章清掃、收集、運(yùn)輸與處理
第二十一條市、縣(市、區(qū))人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸配套體系建設(shè)，提高生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)清掃、收集、運(yùn)輸區(qū)域全覆蓋。
第二十二條生活垃圾清掃單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，及時(shí)清掃生活垃圾。
第二十三條生活垃圾清掃作業(yè)區(qū)域和責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定予以確定。
市、縣(市、區(qū))人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)鐵路沿線、老舊小區(qū)、背街小巷等區(qū)段定期進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治。
