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【中國環(huán)保在線 各地政策】日前，上海市三部門聯(lián)合發(fā)布了關于規(guī)范生活垃圾分類有害垃圾全程管理的通知。有害垃圾按照“產生者分類投放，各區(qū)屬地收集，市統(tǒng)一收運處置”的原則構建全程分類管理體系；居住小區(qū)和單位應根據實際，合理設置有害垃圾收集容器；有害垃圾實行定期或預約收運；各區(qū)至少配置一處區(qū)級有害垃圾中轉點(可結合區(qū)生活垃圾中轉站等場所統(tǒng)籌設置)用于區(qū)域內有害垃圾的中轉存放。
上海市綠化和市容管理局、上海市環(huán)境保護局、上海市食品藥品監(jiān)督管理局關于規(guī)范生活垃圾分類有害垃圾全程管理的通知
各區(qū)綠化市容局、環(huán)保局，市場監(jiān)管部門，浦東新區(qū)環(huán)保市容局，各有關單位：
根據《上海市促進生活垃圾分類減量管理辦法》(滬府令14號)、《上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案〉的通知》(滬府辦規(guī)〔2018〕8號)，為進一步規(guī)范有害垃圾全程管理，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、有害垃圾范疇
有害垃圾是指生活垃圾中列入《國家危險廢物名錄》的零星廢棄物(具體見附件)。其它類別的危險廢物和企事業(yè)單位生產過程中產生的危險廢物不得混入有害垃圾，并應執(zhí)行危險廢物相關管理規(guī)定。本市有害垃圾按照“產生者分類投放，各區(qū)屬地收集，市統(tǒng)一收運處置”的原則構建全程分類管理體系。
二、分類投放及收集
本市居住小區(qū)和單位應根據實際，合理設置有害垃圾收集容器，投放容器標識應當清晰醒目、易于辨識，并符合有關規(guī)范。做好居民與單位職工告知、宣傳教育工作，引導居民和單位職工將有害垃圾分類投放至相應的收集容器，并落實分類駁運及收集工作，嚴禁將有害垃圾混入其它類別生活垃圾。
產生有害垃圾的小區(qū)和單位的分類投放管理責任人，應負責將本管理區(qū)域內有害垃圾收集容器內的有害垃圾分類駁運至環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位生活垃圾收運點(如垃圾箱房)。收運點應設置規(guī)范容器對有害垃圾進行集中存放，同時做好防水、防破損等防護措施，并明確管理人員。
三、分類收運
有害垃圾實行定期或預約收運。有害垃圾應由本區(qū)域生活垃圾清運單位或所在區(qū)綠化市容管理部門指定的具備條件的作業(yè)單位負責收運。有害垃圾收運作業(yè)單位應按照密閉運輸?shù)囊笈渲脤Ｓ密囕v。專用車輛應按照規(guī)范噴涂有害垃圾分類標識，并在車廂內部配置緩沖設備或材料，防止有害垃圾在運輸過程中破損。
居民小區(qū)產生的有害垃圾實行免費收運；單位有害垃圾按照“定額內免費、定額外付費”的原則收運，即：每個收運點每個月收運量在定額內的(廢燈管30支以內、其它品種有害垃圾5kg以內)不收費，超出部分按照行業(yè)協(xié)會發(fā)布的參考價格收取收運處置費用。
有害垃圾收運交付時，現(xiàn)場應對有害垃圾進行計量，并通過信息化平臺登記，交付雙方確認信息無誤；未經信息化平臺登記收運單位有害垃圾，混入區(qū)有害垃圾存放點的，一旦查處發(fā)現(xiàn)，終止作業(yè)單位的服務合同，并撤銷經營服務許可證。
四、中轉處置
各區(qū)至少配置一處區(qū)級有害垃圾中轉點(可結合區(qū)生活垃圾中轉站等場所統(tǒng)籌設置)用于區(qū)域內有害垃圾的中轉存放。中轉點場所應落實管理責任單位，滿足專人管理、空間封閉、防雨防曬、防滲防漏等管理要求，并由各區(qū)綠化市容管理部門負責監(jiān)管。醫(yī)藥零售企業(yè)收集的市民家庭過期廢棄藥品等有害垃圾由各區(qū)市場監(jiān)管部門設定臨時中轉點并負責監(jiān)管。
區(qū)級有害垃圾中轉點(包括廢棄藥品臨時中轉點)的有害垃圾積存滿一定量后，由區(qū)中轉點管理單位(或區(qū)市場監(jiān)管部門)預約市綠化市容局確定的專業(yè)收運企業(yè)進行統(tǒng)一運輸、分揀貯存。中轉運輸時，應現(xiàn)場對有害垃圾進行計量，并通過信息化平臺登記記錄，并由交付雙方確認信息無誤。針對收費轉運的有害垃圾，須由中轉點責任單位參照行業(yè)協(xié)會發(fā)布的參考價格按量支付中轉運輸和處置費用。
有害垃圾經中轉運輸及分揀后應嚴格管理，貯存設施及運營管理應滿足有關標準規(guī)范要求，并根據危險廢物類別交由有相應危廢經營許可資質的單位進行無害化處置，并執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度。
五、監(jiān)督管理
市綠化市容部門負責對各區(qū)綠化市容部門的管理落實情況、市級有害垃圾中轉運輸單位的作業(yè)情況進行監(jiān)督檢查。指導市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會制定有害垃圾收運、中轉、處置參考價格。確定全市有害垃圾的中轉運輸企業(yè)，并將相關費用納入部門預算。
市環(huán)保部門負責發(fā)布危險廢物經營許可證單位名單，并對危廢資質單位加強監(jiān)管。
市食品藥品監(jiān)管部門負責指導監(jiān)督本市廢棄藥品回收、處置管理。
區(qū)綠化市容部門應對有害垃圾收運作業(yè)單位、區(qū)級中轉點進行日常監(jiān)督管理，包括轄區(qū)單位有害垃圾前端收運的調度、有害垃圾收運量、收運作業(yè)規(guī)范執(zhí)行情況、中轉點場所管理情況等。
區(qū)環(huán)保部門應對有害垃圾收運、暫存和處置等工作進行指導，包括硬件配置、作業(yè)要求、處置渠道等，同時應對市、區(qū)有害垃圾分揀場所加強環(huán)保監(jiān)管，并做好屬地危險廢物轉移備案和管理。
區(qū)市場監(jiān)管部門應按照零售藥店監(jiān)管相關要求，對零售藥店回收廢棄藥品管理情況進行檢查，并組織定期收集，在臨時中轉點集中存放和妥善保管好回收的廢棄藥品。配合好綠化市容部門交專業(yè)收運企業(yè)統(tǒng)一處置。
附件：生活垃圾中主要有害垃圾名錄
上海市綠化和市容管理局
上海市環(huán)境保護局
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2018年10月31日
原標題：上海市綠化和市容管理局、上海市環(huán)境保護局、上海市食品藥品監(jiān)督管理局關于規(guī)范生活垃圾分類有害垃圾全程管理的通知
