【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】“藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)順利推進”，在2019年新年賀詞中的這句話令人振奮。2018年，是我國改革開放40周年，也是生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年。這一年，全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開，正式確立了習近平生態(tài)文明思想。這一年，全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)，對20個省、自治區(qū)的中央生態(tài)環(huán)保督察整改情況“回頭看”成效顯著，推動解決了一大批多年來想解決而沒有解決的生態(tài)環(huán)境問題。環(huán)保壓力得到有效傳導，相關法規(guī)政策逐步完善，各級政府和相關行業(yè)企業(yè)治污動力顯著提升。
 

　　2018年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中風險與機遇并存。這一年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)緊跟政策導向，積極融入新時代經(jīng)濟建設和生態(tài)環(huán)境保護工作全局，成為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要支撐。企業(yè)創(chuàng)新能力繼續(xù)增強，工藝和技術裝備水平穩(wěn)步提升，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。
 

　　展望2019，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于從高速發(fā)展向高質量發(fā)展轉變的重要節(jié)點，雖然社會各界對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有期待又有困惑，但環(huán)保市場依然保持較高增速，前景廣闊，未來大有可為。
 

　　著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，水環(huán)境質量趨向好轉
 

　　著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，是2018年各地的重點工作之一。新修訂的《水污染防治法》和《環(huán)境保護稅法》正式實施，“水污染防治行動計劃”全面推進。在政府監(jiān)管、企業(yè)跟進、社會組織和公眾等多方面協(xié)作下，2018年的水污染防治工作得到全面提升，水環(huán)境質量正趨向好轉。隨著農(nóng)村污水和黑臭水體綜合整治的開展，水污染治理行業(yè)市場總體仍呈上升趨勢。
 

　　在工業(yè)廢水治理方面，政策和標準的加嚴，帶來了市場機遇，也推動了行業(yè)進步。 2018年，生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布了船舶水污染和飲料酒制造業(yè)的污染防治技術政策，并制定了屠宰及肉類加工、制漿造紙、制糖、陶瓷、煉焦化學、玻璃制造等行業(yè)污染防治技術指南。此外，還制定出了農(nóng)副食品加工、酒和飲料制造、畜禽養(yǎng)殖、肥料制作、水處理等多個行業(yè)的排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范，科學有效地指導了各類工業(yè)廢水的排放和治理。這些政策標準的實施，推動工業(yè)廢水治理更加規(guī)范化。
 

　　在城鎮(zhèn)污水處理領域，黑臭水體治理工作在2018年持續(xù)開展并取得階段性成果。隨著專項督查、回頭看等工作的加強和實施立案處罰，對環(huán)境企業(yè)治理工作和安全、穩(wěn)定運營提出了更高的標準和要求，讓企業(yè)面臨更加艱巨的挑戰(zhàn)，有效促進了這項工作全面推進。隨著城鎮(zhèn)污水處理“提質增效”三年行動的開展，各地正加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設施短板，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。同時，管網(wǎng)修復方面的新技術和新裝備大量涌現(xiàn)。
 

　　根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》，我國“十三五”的城鎮(zhèn)污水處理能力將從2.17億m³/d提升至2.68億m³/d，新增污水處理設施所需投資金額也將達1500多億元。新一輪污水處理提標改造正在路上，污泥處置工作也任重道遠。雖然我國城鎮(zhèn)污水處理廠基本實現(xiàn)了污泥的初步減量化，但距離實現(xiàn)污泥的穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置要求尚有較大差距。
 

　　作為新增領域，農(nóng)村污水處理近兩年一直處于爆發(fā)式增長狀態(tài)。2018年2月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，提出要梯次推進農(nóng)村生活污水治理，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。隨著《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》的頒布，四川、遼寧、陜西等地相繼制定了農(nóng)村污染治理行動方案，為農(nóng)村水環(huán)境的改善提供了政策支持。這些政策的出臺，為農(nóng)村污水處理行業(yè)帶來廣闊的發(fā)展空間，優(yōu)先考慮成熟可靠和運行維護要求低的工藝，鼓勵分散和集中相結合的治理模式。
 

　　通過不斷努力，我國逐步形成了政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的水環(huán)境治理體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展也推動了技術進步。在水污染治理領域，活性污泥法及各類變形工藝以及膜生物反應器仍廣泛應用于各類城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)綜合污水處理系統(tǒng)中;納米技術、催化氧化技術、輻射技術等新興技術也逐漸開始被市場接受和采納。
 

　　隨著環(huán)保稅、排污許可證的實施，加上各地環(huán)保政策持續(xù)加碼，2019年的水污染治理市場仍將蓬勃發(fā)展。圍繞“打好城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)”，各類污水處理專用機械、市政管網(wǎng)、污泥處理處置等設備，以及膜組件、藥劑等環(huán)保產(chǎn)品仍將有極大的市場需求。“農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)”的推進，將促進小型化、自動化、一體化污水處理系統(tǒng)和生態(tài)養(yǎng)殖、種植等領域蓬勃發(fā)展。“加強江河湖庫水生態(tài)系統(tǒng)保護”，將促進區(qū)域綜合修復建設工程的防滲系統(tǒng)以及河道生態(tài)修復等新型裝備和產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展。隨著《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》等措施的實施，“流域與近岸海域綜合治理”工作展開，將促進工業(yè)廢水處理的核心設備、材料及藥劑的生產(chǎn)制造，同時水環(huán)境監(jiān)測儀器設備以及應急管理平臺和軟件系統(tǒng)的發(fā)展將令業(yè)內矚目。
 

　　多學科融合、產(chǎn)業(yè)和技術融合、系統(tǒng)思維是促進污水治理行業(yè)全面發(fā)展的重要因素?；谠?、廠、網(wǎng)、河聯(lián)動，以信息化和智慧化手段為依托的廠網(wǎng)河一體化管理模式，是污水處理行業(yè)提質增效的重要手段。經(jīng)過清庫行動后，PPP項目的發(fā)展趨向規(guī)范，國家對PPP入庫項目從嚴審查，產(chǎn)業(yè)整體上開始從增量擴張逐步向存量優(yōu)化演替，PPP項目正走向理性發(fā)展的正常模式。
 

　　全面推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出高要求
 

　　為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，國家和地方陸續(xù)出臺更為嚴格的環(huán)保政策和排放標準，加之中央環(huán)保督察回頭看、強化督查等工作的開展，成為推動地方和企業(yè)的改造動力，也對環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求，成為推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
 

　　近幾年來，煤電超低排放改造持續(xù)推進。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)，截至2017年12月底，我國累計完成超低排放改造7.0億千瓦，占全國煤電總裝機容量的71%。2018年，全國煤電超低排放改造任務為4868萬千瓦。目前，燃煤電廠超低排放改造工作已近尾聲，非電行業(yè)大氣污染治理升級改造已成趨勢，市場空間較大。2018年，鋼鐵超低排放開啟非電煙氣治理大幕，河北、天津、河南等地陸續(xù)出臺方案，明確超低排放改造任務。
 

　　在這個過程中，大氣污染治理技術持續(xù)進步。比如，低低溫電除塵和濕式電除塵技術得到進一步提升，水泥窯煙氣塵硝一體化治理技術已被推廣應用，電除塵技術將繼續(xù)向超低排放、節(jié)能降耗、協(xié)同控制、智能化、標準化方向發(fā)展。在袋式除塵方面，新型內外濾袋式除塵器結構開發(fā)、預荷電袋濾新技術、袋式除塵系統(tǒng)智能化網(wǎng)絡化技術、褶皺濾袋新產(chǎn)品開發(fā)等取得重大進展。在脫硫脫硝方面，脫除燃煤煙氣中三氧化硫、發(fā)展低成本、率脫硫費廢水排放技術等成為未來發(fā)展方向。
 

　　大氣污染治理仍是2019年的環(huán)保重點工作，非電煙氣治理改造需求預期持續(xù)升溫，各地陸續(xù)出臺非電行業(yè)超低排放標準，推動鋼鐵行業(yè)超低排放改造。同時，資金面逐漸放寬，民營企業(yè)融資難、融資貴問題將得到較大改善。隨著生態(tài)環(huán)境治理體系建設、生態(tài)環(huán)境損害賠償機制、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機制等完善，這將助推大氣環(huán)保市場景氣度提升，利好行業(yè)發(fā)展。
 

　　2018年7月國務院發(fā)布了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，確定以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域為重點，持續(xù)開展大氣污染防治行動，組織實施VOCs專項整治，著力補齊VOCs污染防治短板。目前，大部分地區(qū)已經(jīng)出臺了省市級行動計劃，工業(yè)源揮發(fā)性有機物專項治理是中心工作之一。據(jù)悉，多項重點行業(yè)大氣污染排放標準的制修訂工作正在持續(xù)推進。多項政策措施的出臺，成為行業(yè)發(fā)展的助推劑。
 

　　VOCs的排放所涉及的行業(yè)眾多，量大面廣。2018年度多個省市區(qū)根據(jù)相應的VOCs綜合治理規(guī)劃和相關的整治方案，公布了涉VOCs排污企業(yè)治理名單，VOCs治理行業(yè)已經(jīng)成為當前階段我國大氣污染治理的重點之一，也促進VOCs治理產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展。但在行業(yè)快速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問題，如治理設施的安全問題，技術濫用問題，低價中標問題等，需要切實加強行業(yè)自律，共同促進行業(yè)良性發(fā)展。分析認為，2019年的VOCs治理工作將逐步走入精細化、持續(xù)化、規(guī)范化的軌道，通過加強源頭替代、過程控制和無組織排放控制、末端治理等，實現(xiàn)VOCs減排。
 

　　2018年，對機動車污染防治的重視已上升到的程度。全國生態(tài)環(huán)境保護大會將“打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)”提升至“標志性的重大戰(zhàn)役”的高度?！洞蜈A藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》明確加快車船結構升級、加快油品質量升級、強化移動源污染防治等計劃。與此同時，京津冀、山東等省市也陸續(xù)發(fā)布打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年攻堅方案，提出通過采取“嚴格源頭控制、強化在用車監(jiān)管、推進高排放車治理、鼓勵老舊車淘汰和加強油品質量管理”等綜合措施來推動機動車污染防治工作。
 

　　隨著機動車污染防治工作加強，一方面新車排放法規(guī)的不斷升級，通過采用更先進的尾氣后處理裝置、電控技術等技術措施，新車的污染排放大幅降低;另一方面高排放柴油車、營運汽油車(如出租車等)和非道路機械等成為機動車污染物控制的重點。這些都將為機動車后處理裝置系統(tǒng)及各相關零部件(載體、催化劑、傳感器、襯墊以及系統(tǒng)開發(fā)集成)帶來巨大的市場潛力。健全在用車排放檢測與維修體系、建立基于OBD檢查的排放監(jiān)管體系、實現(xiàn)新車排放控制技術提升及監(jiān)管能力建設、實施高排放柴油車和非道路機械排放治理升級、加快出租車三元催化器替代等，都將成為2019年的機動車污染治理行業(yè)發(fā)展的重要內容。