環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
預告
回放
回放
品牌
其他品牌
【中國環(huán)保在線 各地政策】經(jīng)過向直系統(tǒng)內(nèi)部11個設(shè)區(qū)市環(huán)保局、19個廳有關(guān)處室和單位征求意見，通過廳網(wǎng)站、微博、微信等方式面向全社會征求意見，并召開專題研討會反復溝通和論證，且經(jīng)廳法規(guī)處、法律顧問對本辦法開展合法性審查，江西省生態(tài)環(huán)境廳終于公開了《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(試行)》。（附全文）
總的來看，管理辦法明確了監(jiān)測單位的責任、義務及權(quán)利；細化了監(jiān)測質(zhì)量保證、控制措施的具體內(nèi)容；明確了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的監(jiān)督主體及要求。相對于之前的征求意見稿，其改變?nèi)缦拢?br />
第二章第八條：刪除“污染物樣品的采集、運輸?shù)裙ぷ饔森h(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責，不得由排污單位自行采樣、送檢。”和“排污單位在建設(shè)期間對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督責任由建設(shè)單位與環(huán)評機構(gòu)合同約定，合同未約定的由環(huán)評機構(gòu)負責”。
第三章第九條(二)：將“組織和開展質(zhì)控考核、能力驗證、比對、方法驗證、質(zhì)量監(jiān)督、量值溯源及量值傳遞等質(zhì)量管理工作，并對其結(jié)果進行評價”更改為“組織、開展和參加質(zhì)控考核、能力驗證、比對、方法驗證、質(zhì)量監(jiān)督、量值溯源及量值傳遞等質(zhì)量管理工作，并對其結(jié)果進行評價”。
第三章第九條(三)：將“負責本機構(gòu)監(jiān)測人員持證上崗考核與日常管理”更改為“負責本機構(gòu)監(jiān)測人員持證上崗考核與質(zhì)量管理”；
第三章第九條(四)：將“建立本機構(gòu)執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準、技術(shù)規(guī)范和規(guī)定、質(zhì)量管理工作的動態(tài)信息庫”更改為“建立本機構(gòu)執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準、技術(shù)規(guī)范和規(guī)定、質(zhì)量管理工作的動態(tài)信息庫，確?，F(xiàn)行有效”；
第三章第十條：刪除“使用的監(jiān)測儀器應由國家計量部門或其授權(quán)單位按有關(guān)要求進行檢定或按規(guī)定程序進行校準。所使用的標準物質(zhì)應是有證標準物質(zhì)或具有溯源性的標準物質(zhì)”；
第三章第十條(六)【公開征求意見稿中的(七)】：將“對外出具報告或數(shù)據(jù)的同時，應提供有關(guān)采樣、運輸、分析、監(jiān)測、質(zhì)控等方面的原始記錄、數(shù)據(jù)等材料”更改為“對外出具報告或數(shù)據(jù)的同時，應提供有關(guān)采樣、運輸、分析、監(jiān)測、質(zhì)控等方面的原始記錄、數(shù)據(jù)等材料（復印或影印件）”；
第三章第十一條：刪除“具有兩名以上監(jiān)測人員，并持有省級生態(tài)環(huán)境行政主管部門組織培訓且與監(jiān)測事項相符的培訓證書或者持有企業(yè)自認定支撐及培訓材料”；
第三章第十一條(四)【公開征求意見稿中的(五)】：將“保存完整的采樣原始記錄、樣品交接記錄、樣品分析原始記錄、質(zhì)控措施記錄應當完整、齊全、可追溯”更改為“保存完整、齊全、可追溯的采樣原始記錄、樣品交接記錄、樣品分析原始記錄、質(zhì)控措施記錄等”；
第四章第十二條：將“運維機構(gòu)應在樣品采集、傳輸、分析，標準樣溯源、制備，信息傳遞、數(shù)據(jù)交換，儀器設(shè)備規(guī)范運行等方面實施質(zhì)量管理，確保各類數(shù)據(jù)在儀器分析及信息傳輸、發(fā)布等過程中準確、完整、及時”更改為“運維機構(gòu)應在樣品采集、運輸、分析、標準溯源、制備、數(shù)據(jù)傳輸、信息交換、儀器設(shè)備規(guī)范運行等方面實施質(zhì)量管理，確保各類數(shù)據(jù)在儀器分析及傳輸、發(fā)布等過程中準確、完整、及時”；
第四章第十二條(一)：將“運維機構(gòu)與委托單位不簽訂運維合同，但事實可進入監(jiān)測站房或接觸采樣設(shè)備及管線、自動監(jiān)測儀器、數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備、通訊網(wǎng)絡、視頻監(jiān)控的，視為形成事實合同關(guān)系，承擔自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的法律責任”更改為“運維機構(gòu)與委托單位不簽訂運維合同，但事實可進入監(jiān)測站房或接觸采樣設(shè)備及管線、自動監(jiān)測儀器、數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備、通訊網(wǎng)絡、視頻監(jiān)控的，視為形成事實合同關(guān)系，雙方共同承擔自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的法律責任”；
第四章第十二條(二)：將“站房及所屬采樣、分析、數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫娴倪\維工作原則上只能由同一家運維機構(gòu)負責。除運維人員、負責監(jiān)管的生態(tài)環(huán)境部門人員陪同或許可外，其他人員不得進入站房、不得接觸設(shè)備、不得通過網(wǎng)絡等方式連接設(shè)備、不得干擾樣品采集部位及樣品傳輸管路的周邊環(huán)境”更改為“站房及所屬采樣、分析、數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫娴倪\維工作原則上只能由同一家運維機構(gòu)負責，除運維人員陪同或許可外，其他人員不得進入站房、不得接觸設(shè)備、不得通過網(wǎng)絡等方式連接設(shè)備、不得干擾樣品采集及輸送設(shè)施的周邊環(huán)境。對生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政主管部門的合法合規(guī)檢查，運維機構(gòu)需主動配合”；
第四章第十二條：刪除“運維機構(gòu)負責或指導委托單位：建設(shè)規(guī)范的采樣口或采樣平臺，按規(guī)范設(shè)置采樣點、采樣設(shè)備和管路、現(xiàn)場分析儀等設(shè)備；安裝電子門禁、站房防盜門窗或紅外報警系統(tǒng)、站房防雷系統(tǒng)、站房內(nèi)及采樣口視頻監(jiān)控系統(tǒng)；驗收上述自動監(jiān)測設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境行政主管部門聯(lián)網(wǎng)”；
第四章第十二條(三)【公開征求意見稿中的(四)】：將“運維機構(gòu)負責站房及所屬樣品采集及傳輸設(shè)備、儀器分析及數(shù)據(jù)傳遞等系統(tǒng)按規(guī)范運行；選用的自動監(jiān)測儀器設(shè)備應當符合生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)標準規(guī)范要求，定期檢定或校準，并做好相關(guān)記錄；使用的標準物質(zhì)應當是有證標準物質(zhì)或具有溯源性的標準物質(zhì)；傳輸?shù)臄?shù)據(jù)應是準確、不被外界干擾的數(shù)字量模式；按連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、運行與考核技術(shù)規(guī)范等要求需要定期開展手工比對監(jiān)測、校準校驗等質(zhì)量管理工作的，應由有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供手工比對監(jiān)測數(shù)據(jù)”更改為“運維機構(gòu)負責站房及所屬樣品采集及輸送設(shè)施、儀器分析及數(shù)據(jù)傳輸?shù)认到y(tǒng)按規(guī)范運行；定期檢定或校準，并做好相關(guān)記錄；使用的標準物質(zhì)應當是有證標準物質(zhì)或具有溯源性的標準物質(zhì)；傳輸?shù)臄?shù)據(jù)應是準確、不被外界干擾的數(shù)字量模式”；
第四章第十二條(四)【公開征求意見稿中的(五)】：將“運維機構(gòu)要確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在分析儀、現(xiàn)場工控機、中控平臺、數(shù)采儀、各級環(huán)保監(jiān)控平臺、信息發(fā)布平臺等所有設(shè)備上傳遞時要保持完全一致，不受量程設(shè)置、傳送距離、傳輸介質(zhì)等的干擾”更改為“運維機構(gòu)要確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在分析儀、現(xiàn)場工控機、中控平臺、數(shù)采儀、各級環(huán)保監(jiān)控平臺、信息發(fā)布平臺等所有設(shè)備上傳輸時要保持完全一致”；
第四章第十二條(五)【公開征求意見稿中的(六)】：將“運維機構(gòu)不得擅自移動、改變或干擾監(jiān)測站房、采樣點位及管路，擅自更換樣品分析、數(shù)據(jù)傳輸?shù)仍O(shè)備及其它影響計量的部件”更改為“運維機構(gòu)移動、改變或干擾監(jiān)測站房、采樣點位及輸送設(shè)施，更換樣品分析、數(shù)據(jù)傳輸?shù)仍O(shè)備及其它影響計量部件的，應向生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告并做好記錄”；
第五章第十五條：將“各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門要對監(jiān)測單位生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全過程實施監(jiān)督”更改為“各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門要對監(jiān)測單位生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實施監(jiān)督”；
第五章第十六條：將“各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門對監(jiān)測單位存在以下行為的，視為涉嫌弄虛作假，需開展執(zhí)法檢查”更改為“監(jiān)測單位存在以下行為的，各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門依法開展執(zhí)法檢查”；
第五章第十六條(二)：將“提供的監(jiān)測報告或數(shù)據(jù)，沒有附相關(guān)樣品采集、保存交接、樣品制備、分析測試等監(jiān)測全過程原始記錄且不整改到位的”改為“對外出具的監(jiān)測報告或數(shù)據(jù)，沒有附相關(guān)樣品采集、保存交接、樣品制備、分析測試等監(jiān)測全過程原始記錄且不整改到位的”；
第五章第十六條：刪除(五)“環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、運維機構(gòu)擁有的人員、設(shè)備、資質(zhì)等條件明顯不能滿足正在開展的監(jiān)測活動的”和(六)“合同金額明顯偏低，難以支撐采樣、存儲、運輸、分析等監(jiān)測活動的”；
第五章第十七條：將“除相關(guān)法律規(guī)章明確規(guī)定的情形外，監(jiān)測單位存在以下行為并被查實的，視為監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假”更改為“除相關(guān)法律規(guī)章明確規(guī)定的情形外，監(jiān)測單位存在以下行為并被查實的，按照其性質(zhì)，可以分別按照《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號）第四條第十四項、第五條第八項、第六條第五項予以處理”；
第五章第十七條(一)：將“威脅檢查人員或無正當理由抗拒檢查的；阻礙、拖延不配合檢查的；提供虛假材料或不按要求提供監(jiān)測報告、設(shè)備使用記錄、人員情況等資料的”更改為“提供虛假材料或不按要求提供監(jiān)測報告、設(shè)備使用記錄、人員情況等資料的”；
第五章第十七條(五)：將“自動監(jiān)測數(shù)據(jù)與實驗室標準分析方法數(shù)據(jù)(以下稱比對數(shù)據(jù))的誤差過大，且無法提供合理、可信說明的……”更改為“其他生態(tài)環(huán)境監(jiān)測弄虛作假的行為”；
第五章第十八條：將“各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門對監(jiān)測單位及個人的監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為認定后，應對單位名稱及法定代表人、單位負責人……”更改為↓
第五章第十九條(二)：將“可從寬責任追究的情形：檢查前，監(jiān)測單位能主動坦白自身弄虛作假行為且積極整改的。生態(tài)環(huán)境行政主管部門在查實弄虛作假情形后，應公開通報弄虛作假單位及法定代表人信息、禁止其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務或政府委托項目”更改為“可從寬責任追究的情形：監(jiān)測單位在生態(tài)環(huán)境主管部門行政檢查前能主動坦白自身弄虛作假行為且積極整改的。生態(tài)環(huán)境行政主管部門在查實弄虛作假情形后，應公開通報弄虛作假單位及法定代表人信息，并按照環(huán)境失信行為認定有關(guān)規(guī)定，禁止其參與政府購買生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務或政府委托項目”；
第五章第二十條：將“監(jiān)測單位和相關(guān)責任人員被各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門認定監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為而不服的，可依法向同級人民政府或上級生態(tài)環(huán)境行政主管部門提起行政復議”更改為“監(jiān)測單位和相關(guān)責任人員對各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門認定其行為構(gòu)成監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假并被依法予以行政處罰的，可向同級人民政府或上級生態(tài)環(huán)境行政主管部門提起行政復議”；
第六章第二十二條：本辦法自2019年5月1日起實施。
