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科技部門研究表明，每年我國省部級以上的科技成果有3萬多項(xiàng)，但可以大面積推廣且產(chǎn)生規(guī)模效益的比例卻不到15%;專利技術(shù)雖有7萬多項(xiàng)，實(shí)施率卻僅為10%;科技成果對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不足40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%～80%的水平。
具體到生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，在我國環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻、生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)不斷完善以及環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大的剛性需求下，環(huán)?？萍纪度朐絹碓蕉啵蒲谐晒苍絹碓截S富，但環(huán)保科技成果的轉(zhuǎn)化成效卻與之不相匹配，一直被業(yè)界詬病。行業(yè)內(nèi)，構(gòu)筑的環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，搭建環(huán)保科技創(chuàng)新生態(tài)體系的呼聲日益高漲。
鑒于此，我們開展了一系列調(diào)研，并形成了一些初步認(rèn)識，希望能夠?qū)Νh(huán)保行業(yè)產(chǎn)生一定的啟發(fā)，并帶動(dòng)更多的機(jī)構(gòu)和個(gè)人力量來關(guān)注環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。
科技成果轉(zhuǎn)化的路徑剖析及關(guān)鍵要素
根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。即技術(shù)一步步通過產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化終實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值，其中包括技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化過程和技術(shù)的商業(yè)化過程。
對科研機(jī)構(gòu)來說，其實(shí)驗(yàn)室研究成果的轉(zhuǎn)化路徑通常如圖1所示。而以轉(zhuǎn)化的技術(shù)為描述對象，我們可以采用上廣泛應(yīng)用的技術(shù)發(fā)展管理工具——技術(shù)成熟度(Technology Readiness Level，簡稱TRL)來表達(dá)。從實(shí)驗(yàn)室研究成果到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的整個(gè)過程中，不同的技術(shù)發(fā)展階段分別與TRL的9個(gè)級別相對應(yīng)，如圖2所示。
圖1 實(shí)驗(yàn)室研究成果的轉(zhuǎn)化路徑
圖2 技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展過程及各環(huán)節(jié)參與主體
在圖2中，我們?nèi)鏄?biāo)注了在技術(shù)不同發(fā)展階段的參與者和經(jīng)費(fèi)來源，可以看出，這一過程中有科學(xué)家、工程師、企業(yè)家、資本家以及服務(wù)者等5類參與者，涉及科研院所及高校、產(chǎn)業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)體系(政府、科技中介、科技公共服務(wù)平臺(tái))4個(gè)參與主體。整個(gè)過程中，各主體及參與者需要保持充分的互動(dòng)和協(xié)同，才能促成技術(shù)成果開花結(jié)果。
從基礎(chǔ)研究進(jìn)入技術(shù)應(yīng)用研究階段之前，評估技術(shù)的商業(yè)價(jià)值具有必要性，同時(shí)為確?？蒲泄ぷ髡邔Ｐ闹铝τ谘邪l(fā)工作，需要設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)作機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人才提供專業(yè)化服務(wù)，且從該階段起，將需要吸納產(chǎn)業(yè)界逐步參與其中。所以這一階段，技術(shù)研究進(jìn)展、成果等信息的對外發(fā)布和對接平臺(tái)需要發(fā)揮作用。
技術(shù)再進(jìn)一步發(fā)展便進(jìn)入驗(yàn)證演示的產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備階段，而這一階段通常被認(rèn)為是技術(shù)研發(fā)走向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的“死亡鴻溝”。因?yàn)榛A(chǔ)研究機(jī)構(gòu)的參與意愿和優(yōu)勢降低，本該擔(dān)起主導(dǎo)角色的產(chǎn)業(yè)界，特別是中小企業(yè)又困于技術(shù)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)而不愿意投入，而且在這個(gè)環(huán)節(jié)政府又恰恰是有心卻使不上勁，所以一個(gè)開放式的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)以及必要的資本支持是很重要的。
依托技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，充分利用其上的中試線、生產(chǎn)型示范線、樣機(jī)生產(chǎn)線、公共服務(wù)平臺(tái)(檢測服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制定等)、工程服務(wù)能力等條件，在中試基金等多元化渠道資金支持下，開展一級級放大直到生產(chǎn)型規(guī)模的試驗(yàn)、驗(yàn)證、優(yōu)化、示范和演示，從而大限度地降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的成功率。該環(huán)節(jié)服務(wù)于技術(shù)評估和鑒定以及信息傳播、對接、交易的中介及服務(wù)機(jī)構(gòu)將發(fā)揮作用。
當(dāng)技術(shù)發(fā)展成熟走向產(chǎn)業(yè)化并向商業(yè)化邁進(jìn)時(shí)，中小型企業(yè)及高成長型初創(chuàng)企業(yè)是這一階段活躍的主體。國外優(yōu)秀機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)證明，創(chuàng)業(yè)是科技術(shù)成果轉(zhuǎn)化高效的方式。該環(huán)節(jié)，需要對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)組建、初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)、支持和服務(wù)，協(xié)助其對接資本和市場等資源，打通營銷渠道，建立品牌。另外，產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和基礎(chǔ)研究之間需要建立一套循環(huán)反饋機(jī)制，那么技術(shù)在發(fā)展過程中，隨著外界條件變化產(chǎn)生的新需求，可以通過信息平臺(tái)有效反饋對接到學(xué)術(shù)界，從而在基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用之間形成一個(gè)良性循環(huán)。
環(huán)?？萍紕?chuàng)新體系尚需完善
從服務(wù)體系來看，科技中介服務(wù)平臺(tái)百花齊放
目前，針對技術(shù)信息傳播對接、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等提供專業(yè)化服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)層出不窮，包含各地設(shè)立的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工程技術(shù)研究中心，政府設(shè)立或社會(huì)第三方的科技評估中心、科技招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、情報(bào)信息中心、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心和各類科技咨詢機(jī)構(gòu)，以及各地設(shè)立的技術(shù)市場、人才中介市場、科技條件市場、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等。
從科研機(jī)構(gòu)技術(shù)成果管理、評估鑒定等轉(zhuǎn)化服務(wù)、信息傳播對接、政策支持、創(chuàng)業(yè)扶持等方面來看，服務(wù)形態(tài)已經(jīng)非常多樣化。多數(shù)院校設(shè)有技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室(中心)，如北京化工大學(xué)為推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化設(shè)立了全資子公司;科技部成果轉(zhuǎn)化委員會(huì)等由政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)以及一些社會(huì)市場化運(yùn)作的第三方公司，可以為技術(shù)成果提供評估鑒定服務(wù);一批專注于推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，如高精尖科技開發(fā)院、邁科技等正在成長。
從創(chuàng)新鏈條來看，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)及資金支持嚴(yán)重缺乏
在“基礎(chǔ)研究—技術(shù)應(yīng)用研究—技術(shù)發(fā)展—產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化”整個(gè)創(chuàng)新鏈條中，研究機(jī)構(gòu)的參與度逐漸減弱，企業(yè)的參與度逐漸增強(qiáng)。其中TRL5～7環(huán)節(jié)是各方參與度都嚴(yán)重不足的環(huán)節(jié)，研究機(jī)構(gòu)不愿做也不擅長做，企業(yè)不敢做，政府做不了，但這一環(huán)節(jié)恰恰是技術(shù)發(fā)展關(guān)鍵的階段，很多技術(shù)就“夭折”在此。究其原因，關(guān)鍵在于能夠有效整合和組織研究、工程、生產(chǎn)、資金等資源，提供貫通小規(guī)模試驗(yàn)、中試(pilot scale)和生產(chǎn)型規(guī)模(full scale)的研發(fā)、試驗(yàn)、驗(yàn)證和演示的設(shè)施和條件的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)嚴(yán)重缺位。
在國外，通用電氣早在20世紀(jì)初就創(chuàng)設(shè)了世界早的工業(yè)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室。在水處理領(lǐng)域，瑞典、荷蘭、新加坡、美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家均在創(chuàng)新鏈條的中間環(huán)節(jié)培育出了創(chuàng)新平臺(tái)或機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)創(chuàng)新型技術(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、人才培育方面探索了一系列切實(shí)有效、值得推廣復(fù)制的模式和機(jī)制，并取得了卓越的成績。
在國內(nèi)，一些科研院所和企業(yè)紛紛建設(shè)工程技術(shù)中心，如中國環(huán)境科學(xué)研究院重金屬清潔生產(chǎn)工程技術(shù)中心段寧院士團(tuán)隊(duì)在院內(nèi)實(shí)驗(yàn)室建立小型電解錳生產(chǎn)線，開展電解液凈化、電解錳生產(chǎn)工藝過程優(yōu)化控制、電解錳生產(chǎn)廢水資源化處理以及錳渣無害化、穩(wěn)定化和資源化的相關(guān)研究，但規(guī)模普遍較生產(chǎn)型規(guī)模差距較大，技術(shù)成果直接放大應(yīng)用到實(shí)際工程還存在一系列問題。
又如，依托國家科研項(xiàng)目資金組織實(shí)施的中試、示范工程，如水專項(xiàng)設(shè)置的產(chǎn)業(yè)化課題，也多因合作各方配合不暢、缺乏可持續(xù)運(yùn)作機(jī)制等問題，使得技術(shù)產(chǎn)業(yè)化止于項(xiàng)目結(jié)束。
整體來說，現(xiàn)有技術(shù)中試(產(chǎn)業(yè)化)平臺(tái)建設(shè)都還處于初期探索階段，從數(shù)量和能力上都尚未能在技術(shù)創(chuàng)新鏈中形成強(qiáng)有力的支撐。
從創(chuàng)新要素協(xié)同來看，還未能形成健康生態(tài)
推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，說到底是要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈的緊密融合，構(gòu)建良好的產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
在國外，新加坡“PUB+EWI”、荷蘭“Wetsus+CEW+Water Alliance”、加拿大南安大略省“SOWC+Water TAP+OCWA”等是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的典型代表，各要素協(xié)同實(shí)現(xiàn)了高效運(yùn)作。
在國內(nèi)，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院模式，清華大學(xué)等高校在長三角、珠三角的研究院建設(shè)模式，以及國家水專項(xiàng)為推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新支持建立的一系列技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等，與國外高效運(yùn)作的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)相比，還處于一種較為零散的狀態(tài)，尚未形成健康有效互動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。但這恰恰又是關(guān)鍵的，因?yàn)橹挥行纬闪?ldquo;生態(tài)”，才有可能反饋到前端影響到研發(fā)的組織、過程的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)的未來，進(jìn)而影響到科技創(chuàng)新體制的設(shè)計(jì)和全社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新氛圍的形成。
環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的初步構(gòu)想
環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)以及創(chuàng)新體系高效運(yùn)作通常具備以下幾個(gè)關(guān)鍵要素：一是與業(yè)務(wù)屬性相匹配的人才以及完善的人才培養(yǎng)制度;二是技術(shù)試驗(yàn)、驗(yàn)證、示范演示必要的設(shè)施和條件;三是保證多樣化的資金投入渠道;四是合理的收益分配機(jī)制設(shè)計(jì);五是統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策;六是有效的配套服務(wù)支撐體系。
在整個(gè)環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化鏈條上，科研是一個(gè)長鏈條、多學(xué)科參與的過程，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)是技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)從“0”到“1”轉(zhuǎn)化的核心，創(chuàng)業(yè)是技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)從“1”到“10”再到“100”價(jià)值轉(zhuǎn)化的高效方式。
基于以上認(rèn)知，在國內(nèi)構(gòu)筑的環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)，助力環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和推廣，我們提出以下初步構(gòu)想：
在運(yùn)行機(jī)制方面，環(huán)保科技創(chuàng)新平臺(tái)將采用政府參與、市場主導(dǎo)的組織及運(yùn)行機(jī)制。
政府參與決定了資源的匯聚程度，而環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)將根據(jù)引入的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，探索采用事業(yè)部形式，定制“生產(chǎn)”計(jì)劃。通過合理的投入和收益分享機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，匯集和吸引相關(guān)資源，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育有前景、可資本化的企業(yè)，并從中獲取收益，謀求發(fā)展。
從這個(gè)層面來說，環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)首先必須是一個(gè)開放式平臺(tái)，但考慮到由企業(yè)或政府組建的環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)在資本、技術(shù)來源、產(chǎn)業(yè)對接、公信力等多環(huán)節(jié)多方面受到的限制，環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)會(huì)朝著第三方平臺(tái)的性質(zhì)建設(shè)、發(fā)展和運(yùn)營。
在人才團(tuán)隊(duì)配置方面，采用“專職運(yùn)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)+技術(shù)團(tuán)隊(duì)+工程師團(tuán)隊(duì)+專家顧問團(tuán)隊(duì)”的人才配置模式。其中，專職運(yùn)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)和工程師團(tuán)隊(duì)是環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)全職雇傭員工。專職運(yùn)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)包括項(xiàng)目管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、市場、行政后勤等方面的專業(yè)人才，需要具備與本崗位職責(zé)匹配的專業(yè)和綜合能力素質(zhì)。工程師團(tuán)隊(duì)主要指專職的技術(shù)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及工程技術(shù)人才，由相應(yīng)的事業(yè)部管理，具備能夠獨(dú)立開展技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)能力，也可與引入的流動(dòng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。
需要強(qiáng)調(diào)的是，引入的技術(shù)團(tuán)隊(duì)為流動(dòng)模式，成熟一個(gè)退出一個(gè)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)在環(huán)保科技創(chuàng)新平臺(tái)上的角色可以根據(jù)不同的項(xiàng)目性質(zhì)和合作方式進(jìn)行調(diào)整，可以處于主導(dǎo)地位也可以處于從屬地位，但無論哪一種角色，都要在環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)統(tǒng)一的管理體系和制度下實(shí)施。
在投入及收益分享機(jī)制方面，構(gòu)建“政府財(cái)政資金+環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)會(huì)員投入+產(chǎn)業(yè)化基金+社會(huì)資本”的多元化資金投入渠道。
其中，政府財(cái)政資金可以通過申請環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)支持經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、示范項(xiàng)目等獲得財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持;環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)會(huì)員投入則主要受荷蘭Wetsus模式的啟發(fā)，在引入技術(shù)團(tuán)隊(duì)的同時(shí)，吸納產(chǎn)業(yè)主體加入技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)小組，投入相應(yīng)的資金，跟進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展，并獲得未來知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)先使用購買權(quán);組建專門的產(chǎn)業(yè)化基金，吸納地方政府資金、各類社會(huì)資本、風(fēng)險(xiǎn)投資等為技術(shù)孵化、初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的資金需求保駕護(hù)航。
在產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施(包括中試、生產(chǎn)型規(guī)模試驗(yàn)、展示等)配套方面，采用建設(shè)一批、改造優(yōu)化一批、共享一批的方式優(yōu)化資源配置。例如，目前宜興污水資源概念廠規(guī)劃建設(shè)的污水處理技術(shù)生產(chǎn)型研發(fā)中心，可以作為探索水科技創(chuàng)新先進(jìn)組織模式的重要依托。試驗(yàn)設(shè)施整體采用共享制，通過“租金+服務(wù)費(fèi)+收益回報(bào)”的付費(fèi)機(jī)制設(shè)計(jì)，保證設(shè)施所有權(quán)方參與的積極性和配合度。
在服務(wù)體系配套支撐方面，譬如與生產(chǎn)的鏈接，需要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工廠，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、自動(dòng)化批量生產(chǎn)，對技術(shù)產(chǎn)品要做到相應(yīng)保護(hù);與銷售渠道的對接，可能需要依托一些大賽等平臺(tái)，一方面推出新產(chǎn)品新企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售渠道的內(nèi)部搭建和拓展，另一方面對接大型平臺(tái)型企業(yè)，與其建立聯(lián)系，充分利用他們豐富的渠道資源;在人才吸引和培養(yǎng)上，開展一些長期的人才招募及培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目，同時(shí)探索依托環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)上的研發(fā)項(xiàng)目，與相關(guān)合作研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合或者獨(dú)立培養(yǎng)高水平研究型、應(yīng)用型和管理型人才;為新企業(yè)孵化及初創(chuàng)企業(yè)的生存和成長提供基本的支持條件，如場所、公共服務(wù)、資本支持等，還可向創(chuàng)業(yè)者推出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、加速成長計(jì)劃等項(xiàng)目。
原標(biāo)題：環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)該如何搭建？
