北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)北海市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知
 

　　北政辦〔2019〕78號(hào)

 

　　各縣、區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門，各園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
 

　　《北海市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019-2021年)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 
 

　　北海市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案
 

　　（2019-2021年）

 

　　為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》精神，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 生態(tài)環(huán)境部 發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019-2021年)的通知》(建城〔2019〕52號(hào))和《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<廣西城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019-2021年)>的通知》(桂建城〔2019〕21號(hào))要求，為加快補(bǔ)齊我市城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，扭轉(zhuǎn)污水處理設(shè)施運(yùn)行效能偏低的落后局面，制定本行動(dòng)方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，將解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，抓住我市城鎮(zhèn)污水處理主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)集中攻堅(jiān)，以補(bǔ)齊污水管網(wǎng)等設(shè)施短板為重點(diǎn)，完善污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)與改造，提高污水處理廠進(jìn)水濃度，系統(tǒng)提升污水收集處理效能，加快實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，杜絕旱天污水直排，減少雨季溢流污染，基本消除黑臭水體，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理工作質(zhì)的飛躍。
 

　　二、工作目標(biāo)
 

　　經(jīng)過三年的努力，攻堅(jiān)克難，補(bǔ)齊短板，初步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)質(zhì)的提升。
 

　　（一）2020年底北海市建成區(qū)域基本無生活污水直排口，有效杜絕污水直排水體。
 

　　（二）提高污水處理能力，2021年底前完成北海工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)、大冠沙污水處理廠二期擴(kuò)容項(xiàng)目和市紅坎污水處理廠三期擴(kuò)容項(xiàng)目，并逐步完善既有污水處理廠和新建、擴(kuò)建污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)。
 

　　（三）2021年底建城區(qū)域基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)。
 

　　（四）扎實(shí)推進(jìn)控源截污工作，2020年底基本消除城市黑臭水體。
 

　　（五）到2021年底，城市生活污水集中收集效能得到顯著提高。2019年城市生活污水集中收集率不低于80%，2020年城市生活污水集中收集率不低于80%，2021年城市生活污水集中收集率不低于80%。
 

　　（六）到2021年底，城市生活污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度得到顯著提高。2019年城市生活污水處理廠平均進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度不低于100mg/L，2020年城市生活污水處理廠平均進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度不低于100mg/L，2021年城市生活污水處理廠平均進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度不低于100mg/L。
 

　　三、主要任務(wù)
 

　　（一）加快推進(jìn)生活污水收集處理設(shè)施改造和建設(shè)
 

　　⒈摸清排水設(shè)施底數(shù)，明確排水管網(wǎng)權(quán)屬。2019年開始，按照排水設(shè)施權(quán)屬及運(yùn)行維護(hù)職責(zé)協(xié)調(diào)分工，系統(tǒng)收集排水設(shè)施基礎(chǔ)資料，全面排查污水管網(wǎng)等設(shè)施覆蓋現(xiàn)狀、功能狀況、錯(cuò)接混接漏接等基本情況及排水戶接入情況，重點(diǎn)排查雨污混接、老舊劣質(zhì)管及斷頭管情況。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的市政無主污水管段或設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)確權(quán)和權(quán)屬移交工作。
 

　　牽頭單位：市市政管理局
 

　　責(zé)任單位：市排水處
 

　　完成時(shí)限：2020年底前
 

　　配合單位：海城區(qū)人民政府、銀海區(qū)人民政府，市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等
 

　　對(duì)居民小區(qū)、公共建筑及企事業(yè)單位內(nèi)部等非市政污水管網(wǎng)的排查工作，需協(xié)調(diào)設(shè)施權(quán)屬單位或物業(yè)代管單位及主管部門建立排查機(jī)制，逐步完成建筑用地紅線內(nèi)的污水管網(wǎng)排查工作。
 

　　牽頭單位：海城人民區(qū)政府、銀海區(qū)人民政府
 

　　完成時(shí)限：2020年6月份前
 

　　配合單位：市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政管理局等
 

　　2.建立污水管網(wǎng)排查和周期性監(jiān)測(cè)制度。按照“邊排查、邊建檔、邊整改”原則，及時(shí)制定完善污水管網(wǎng)建設(shè)和改造方案，并同步建立市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)(GIS)，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)信息化、賬冊(cè)化管理。整合現(xiàn)有管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍力量，全面提高管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)管理水平，在完成系統(tǒng)排查的基礎(chǔ)上，逐步建立以5-10年為一個(gè)排查周期的長(zhǎng)效機(jī)制和費(fèi)用保障機(jī)制，保證GIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度。
 

　　牽頭單位：市市政管理局
 

　　責(zé)任單位：市排水處
 

　　完成時(shí)限：2020年底前完成污水管網(wǎng)排查工作并同步建立市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)(GIS)；2021年6月完成排查周期的長(zhǎng)效機(jī)制和費(fèi)用保障機(jī)制。
 

　　配合單位：海城區(qū)人民政府、銀海區(qū)人民政府，市財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等
 

　　3.加快彌補(bǔ)生活污水收集處理能力缺口，推進(jìn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)。要基于城市常住人口數(shù)量、人口密度分布、用戶排水特點(diǎn)等因素，科學(xué)確定城市生活污水收集處理設(shè)施的總體規(guī)模和布局，對(duì)于污水收集處理能力不足、排放標(biāo)準(zhǔn)不高的設(shè)施，加快推進(jìn)設(shè)施改造和建設(shè)工作，保證污水收集處理設(shè)施與服務(wù)片區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水環(huán)境質(zhì)量改善要求相匹配。城市新區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與城市開發(fā)同步推進(jìn)，采用雨污分流排水體制。
 

　　(1)配套完善大冠沙污水處理廠污水收集管網(wǎng)工程，確保大冠沙污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)。
 

　　牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
 

　　完成時(shí)限：2020年底前
 

　　配合單位：銀海區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、市政管理局,北海銀投公司等
 

　　(2)配套完善鐵山港區(qū)污水處理廠收集管網(wǎng)建設(shè)工作，提升該污水處理廠負(fù)荷率。
 

　　牽頭單位：鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)管委會(huì)
 

　　完成時(shí)限：2020年底前
 

　　配合單位：鐵山港區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政管理局等
 

　　(3)加快推進(jìn)大冠沙污水處理廠二期擴(kuò)建工程。
 

　　牽頭單位：市市政管理局
 

　　完成時(shí)限：2020年底前
 

　　配合單位：銀海區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、北海銀投公司等
 

　　(4)加快完成紅坎污水處理廠三期擴(kuò)建工程。
 

　　牽頭單位：市市政管理局
 

　　完成時(shí)限：2021年底前
 

　　配合單位：海城區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局,市城投公司等
 

　　(5)北海工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成試運(yùn)行。
 

　　牽頭單位：北海工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
 

　　完成時(shí)限：2021年底前
 

　　配合單位：海城區(qū)人民政府，市財(cái)政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城投公司等
 

　　(6)加快城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水收集處理設(shè)施建設(shè)，結(jié)合小街小巷改造，制定工作計(jì)劃，做好小街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部雨污管網(wǎng)建設(shè)及雨污分流改造，消滅設(shè)施空白區(qū)。
 

　　牽頭單位：海城區(qū)人民政府、銀海區(qū)人民政府、鐵山港區(qū)人民政府
 

　　完成時(shí)限：2019年底前完成城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水收集處理設(shè)施基本資料排查并制定工作計(jì)劃；2021年底基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)
 

　　配合單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政管理局，市城投公司、北海銀投公司等
 

　　(7)嚴(yán)控人口和企事業(yè)單位入駐污水收集處理設(shè)施高負(fù)荷運(yùn)行的區(qū)域和城中村，避免由于排水量激增導(dǎo)致現(xiàn)有污水收集處理設(shè)施超負(fù)荷。
 

　　牽頭單位：海城區(qū)人民政府、銀海區(qū)人民政府、鐵山港區(qū)人民政府
 

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
 

　　配合單位：市民政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門
 

　　4.全面提升現(xiàn)有污水收集處理設(shè)施效能，推進(jìn)設(shè)施改造工作。
 

　　(1)根據(jù)排水管網(wǎng)普查和日常運(yùn)行維護(hù)情況，結(jié)合GIS系統(tǒng)分析結(jié)果，下大力氣推進(jìn)管網(wǎng)混接錯(cuò)接漏接改造、老舊管網(wǎng)更新、破損修復(fù)、淤積管道疏浚等工程。對(duì)難以實(shí)施雨污分流改造的合流制排水系統(tǒng)，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施，減少雨季溢流污染。重點(diǎn)做好沿河、沿海截污管道及檢查井、閥門與管道接頭處和接駁管、斷頭管的缺陷修復(fù)，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)清污分流、連通成網(wǎng)，大程度發(fā)揮收集效果。
 

　　牽頭單位：市市政管理局
 

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
 

　　配合單位：海城區(qū)人民政府、銀海區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、綜合執(zhí)法局,市城投公司、北海銀投公司等
 

　　(2)針對(duì)進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于100 mg/L的城市污水處理廠，要圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，明確進(jìn)水濃度提升目標(biāo)和整治措施。
 

　　牽頭單位：市市政管理局
 

　　完成時(shí)限：2019年底前
 

　　配合單位：海城區(qū)人民政府、銀海區(qū)人民政府、鐵山港區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等
 

　　5.強(qiáng)化污水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督，健全質(zhì)量安全管控機(jī)制。加強(qiáng)管材市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣管材產(chǎn)品；各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要強(qiáng)化污水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督，確保工程質(zhì)量合格率達(dá)100%，確保不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方主體要嚴(yán)格履行法定基本建設(shè)程序，按照有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件依法組織實(shí)施，確保工程建設(shè)質(zhì)量和生產(chǎn)安全；嚴(yán)格排水管道養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)與修復(fù)質(zhì)量管理。按照質(zhì)量終身責(zé)任制要求，強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等行業(yè)信用體系建設(shè)，推行建筑市場(chǎng)主體黑名單制度。
 

　　牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、行政審批局、市政管理局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
 

　　配合單位：海城區(qū)人民政府、銀海區(qū)人民政府、鐵山港區(qū)人民政府，市綜合行政執(zhí)法局，工程項(xiàng)目的各方主體等
 

　　（二）建立健全排水管理長(zhǎng)效機(jī)制
 

　　1.建立健全污水接入城鎮(zhèn)污水排水管網(wǎng)服務(wù)和管理制度。
 

　　(1)建立健全生活污水應(yīng)接盡接制度。市政污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水應(yīng)依法規(guī)范接入管網(wǎng)，嚴(yán)禁市政管網(wǎng)、小區(qū)或單位內(nèi)部雨污管網(wǎng)混接錯(cuò)接，杜絕污水直排。新建居民小區(qū)或公共建筑排水未規(guī)范接入市政排水管網(wǎng)的，不得交付使用。
 

　　牽頭單位：市市政管理局
 

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
 

　　配合單位：海城區(qū)人民政府、銀海區(qū)人民政府、鐵山港區(qū)人民政府，市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局等部門
 

　　(2)對(duì)人口少、相對(duì)分散或污水集中收集處理設(shè)施未覆蓋的地區(qū)，應(yīng)依法建設(shè)分散污水處理設(shè)施并實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
 

　　配合單位：海城區(qū)人民政府、銀海區(qū)人民政府、鐵山港區(qū)人民政府，市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、市政管理局等
 

　　(3)建立健全“小散亂”規(guī)范管理制度。對(duì)沿街經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)體工商戶污水亂排直排行為進(jìn)行整治，結(jié)合市場(chǎng)整頓和經(jīng)營(yíng)許可、衛(wèi)生許可管理，建立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)污水亂排直排行為進(jìn)行督促整改。
 

　　牽頭單位：市綜合執(zhí)法局
 

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
 

　　配合單位：海城區(qū)人民政府、銀海區(qū)人民政府、鐵山港區(qū)人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市政管理局等部門
 

　　(4)建立市政管網(wǎng)私搭亂接溯源追查和執(zhí)法制度，嚴(yán)禁在市政排水管網(wǎng)上私搭亂接，杜絕工業(yè)企業(yè)通過雨水管網(wǎng)違法排污。有關(guān)部門強(qiáng)化溯源追查和執(zhí)法，建立常態(tài)化工作機(jī)制。
 

　　牽頭單位：市綜合執(zhí)法局
 

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
 

　　配合單位：海城區(qū)人民政府、銀海區(qū)人民政府、鐵山港區(qū)人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政管理局等部門
 

　　2.規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理。
 

　　(1)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建設(shè)污水集中處理設(shè)施。工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要組織對(duì)工業(yè)污水進(jìn)入市政污水收集設(shè)施的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，組織有關(guān)部門和單位開展評(píng)估，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響城鎮(zhèn)污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期退出；經(jīng)評(píng)估可繼續(xù)接入市政污水管網(wǎng)的，工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可。工業(yè)企業(yè)排污許可內(nèi)容、污水接入市政管網(wǎng)的位置、排水方式、主要排放污染物類型等信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，接受公眾、污水處理廠運(yùn)行維護(hù)單位和相關(guān)部門監(jiān)督。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局
 

　　責(zé)任單位：北海工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、北海高新區(qū)管委會(huì)、北海綜合保稅區(qū)管委會(huì)、合浦工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)管委會(huì)
 

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
 

　　配合單位：海城區(qū)人民政府、銀海區(qū)人民政府、鐵山港區(qū)人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局、市政管理局等部門
 

　　(2)建立完善各部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)接入市政管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)以及餐飲、洗車等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位的監(jiān)管，嚴(yán)禁工業(yè)廢水偷排和污水超標(biāo)排入市政污水管網(wǎng)，確保入網(wǎng)污水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，依法處罰超排、偷排等違法行為。
 

　　牽頭單位：市綜合執(zhí)法局
 

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
 

　　配合單位：海城區(qū)人民政府、銀海區(qū)人民政府、鐵山港區(qū)人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市政管理局等
 

　　(3)開展城鎮(zhèn)排水設(shè)施違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，排查建成區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等相關(guān)企業(yè)的排水許可證辦理及進(jìn)水水質(zhì)情況，嚴(yán)厲查處違反《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)的行為，重點(diǎn)查處未辦理《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》將污水排入市政排水管網(wǎng)，已辦理《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》的排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水，在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)，從事危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)，擅自拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施等行為。
 

　　牽頭單位：市綜合執(zhí)法局
 

　　完成時(shí)限：2019年底前
 

　　配合單位：海城區(qū)人民政府、銀海區(qū)人民政府、鐵山港區(qū)人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市政管理局，北海工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、北海高新區(qū)管委會(huì)、北海綜合保稅區(qū)管委會(huì)、合浦工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)管委會(huì)等
 

　　3.完善河湖水位與市政排水協(xié)調(diào)制度。
 

　　(1)合理控制河湖水體水位，妥善處理河湖水位與市政排水的關(guān)系，防止河湖水倒灌進(jìn)入市政排水系統(tǒng)。
 

　　牽頭單位：市水利局
 

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
 

　　配合單位：海城區(qū)人民政府、銀海區(qū)人民政府、鐵山港區(qū)人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政管理局等部門
 

　　(2)施工降水或基坑排水排入市政管網(wǎng)的，應(yīng)納入污水排入排水管網(wǎng)許可管理，明確排水接口位置和去向，避免排入城鎮(zhèn)污水處理廠。
 

　　牽頭單位：市行政審批局
 

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
 

　　配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政管理局、綜合執(zhí)法局等
 

　　4.完善管網(wǎng)專業(yè)運(yùn)行維護(hù)工作管理機(jī)制。整合現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍力量，根據(jù)管網(wǎng)規(guī)模、服務(wù)范圍和特點(diǎn)等因素，配備專業(yè)人員和設(shè)備開展排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)工作。排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)主體需規(guī)范開展維護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行《城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ6)、《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站維護(hù)技術(shù)規(guī)程》(CJJ68)、《城鎮(zhèn)排水管道檢測(cè)與評(píng)估技術(shù)規(guī)程》(CJJ181)等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。積極推行污水處理廠、管網(wǎng)與河湖水體聯(lián)動(dòng)“廠-網(wǎng)-河(湖)”一體化、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)，保障污水收集處理設(shè)施的系統(tǒng)性和完整性。鼓勵(lì)通過市場(chǎng)化機(jī)制引入專業(yè)化機(jī)構(gòu)參與管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)管理，鼓勵(lì)居民小區(qū)將內(nèi)部管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作委托給市政排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)單位實(shí)施，配套建立責(zé)權(quán)明晰的工作制度，建立相關(guān)費(fèi)用保障機(jī)制。加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行過程中的安全監(jiān)督管理。
 

　　牽頭單位：市市政管理局
 

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
 

　　配合單位：市財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局等部門
 

　　（三）完善激勵(lì)支持政策
 

　　⒈重視城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)工作，建立費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照補(bǔ)償污水處理和污泥處理處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利的原則，盡快將污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位，并依據(jù)定期評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償污水處理和污泥處理處置設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利。要提升自備水污水處理費(fèi)征繳率。統(tǒng)籌使用污水處理費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼資金，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式向提供服務(wù)單位支付服務(wù)費(fèi)，充分保障排水管網(wǎng)等收集設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金。
 

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、水利局、市政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　完成時(shí)限：2021年底前
 

　　配合單位：海城區(qū)人民政府、銀海區(qū)人民政府、鐵山港區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等
 

　　2.多渠道籌措資金，強(qiáng)化資金保障。進(jìn)一步強(qiáng)化自治區(qū)、市、縣三級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)保障，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需求。市發(fā)展改革委、財(cái)政局等部門要加強(qiáng)與自治區(qū)、國(guó)家有關(guān)部門的溝通銜接，大限度地爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為污水處理提質(zhì)增效項(xiàng)目提供融資支持。研究探索規(guī)范項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。已安排的污水管網(wǎng)建設(shè)資金要與三年行動(dòng)相銜接，確保資金投入與三年行動(dòng)任務(wù)相匹配。建立多元化投資機(jī)制，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，吸引社會(huì)資本參與設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，充分利用低成本、中長(zhǎng)期的有關(guān)專項(xiàng)貸款投向項(xiàng)目建設(shè)。
 

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　完成時(shí)限：2021年底前
 

　　配合單位：市城投公司、路港公司、北海銀投公司等
 

　　3.簡(jiǎn)化相關(guān)建設(shè)工程審批流程，完善工程保障。
 

　　(1)妥善處理在城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域建設(shè)生活污水收集處理設(shè)施涉及的拆遷、征收和拆除違章建筑等工作。
 

　　牽頭單位：海城區(qū)人民政府、銀海區(qū)人民政府、鐵山港區(qū)人民政府
 

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
 

　　配合單位：市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局等部門
 

　　(2)建立生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期工作“綠色通道”，各相關(guān)單位要按開工時(shí)間倒排前期工作進(jìn)度，相關(guān)主管部門要優(yōu)化工作程序，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，完善審批體系，加快推進(jìn)投資許可、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批等前期工作，盡量縮短評(píng)估周期和審核周期。
 

　　牽頭單位：市行政審批局
 

　　完成時(shí)限：2021年底前
 

　　配合單位：市發(fā)展改革委、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門
 

　　4.積極引導(dǎo)群眾參與，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。通過政府網(wǎng)站、新媒體、公眾號(hào)等多種平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾參與排水管網(wǎng)建設(shè)管理、污水直排整治等工作，限期辦理群眾投訴舉報(bào)的生活污水直排問題，提高群眾參與度和滿意度。要面向廣大群眾開展形式多樣的宣傳工作，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)雨水、污水管網(wǎng)等設(shè)施，不向水體、雨水口違法排污，不私搭亂接管網(wǎng)，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督治理成效、發(fā)現(xiàn)和反映問題，形成全民參與治理的氛圍。鼓勵(lì)利用城市污水處理廠建立環(huán)境教育基地，面向社會(huì)公眾開放。
 

　　牽頭單位：市市政管理局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)
 

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
 

　　配合單位：海城區(qū)人民政府、銀海區(qū)人民政府、鐵山港區(qū)人民政府等部門
 

　　四、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任
 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
 

　　市各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作的重要意義，要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、加大舉措、狠抓落實(shí)，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)作用，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。合浦縣人民政府要按照自治區(qū)方案與本方案要求，組織有關(guān)部門制定本縣區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃；實(shí)施計(jì)劃應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)及工作任務(wù)，結(jié)合各污水處理廠進(jìn)水BOD濃度目標(biāo)等工作，明確每年度污水處理廠和污水管網(wǎng)的建設(shè)及改造工程量，制定建設(shè)和改造等工作任務(wù)清單及分年度計(jì)劃，完善體制機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)保障措施和安全防范措施，確保城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作有序推進(jìn)。合浦縣提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃應(yīng)于2019年11月前向社會(huì)公布并報(bào)我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政管理局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委備案；項(xiàng)目實(shí)施年度計(jì)劃應(yīng)于上一年度11月底前向社會(huì)公布并報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政管理局備案。
 

　　（二）嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化督促檢查
 

　　市有關(guān)部門要依法依規(guī)對(duì)破壞排水管網(wǎng)、違規(guī)直排污水等行為進(jìn)行處罰，對(duì)造成污染事故和破壞生態(tài)環(huán)境事件的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)污水處理設(shè)施提質(zhì)增效工作的督促、指導(dǎo)、跟蹤和匯總，形成相關(guān)工作臺(tái)賬。市有關(guān)部門每年要對(duì)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行自查，由市市政管理局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委匯總工作進(jìn)展情況報(bào)告，自2020年起，每年1月底前向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委報(bào)送上年度城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施進(jìn)展情況。