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關(guān)于印發(fā)《可再生能源電價附加資金管理辦法》的通知
財建〔2020〕5號
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、發(fā)展改革委、物價局、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、發(fā)展改革委，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司：
為促進可再生能源開發(fā)利用，規(guī)范可再生能源電價附加資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國可再生能源法》等要求，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局共同修訂了《可再生能源電價附加資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
財政部 國家發(fā)展改革委 國家能源局
2020年1月20日
附件：
可再生能源電價附加補助資金管理辦法
第一條 為規(guī)范可再生能源電價附加補助資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國可再生能源法》等，制定本辦法。
第二條 可再生能源電價附加補助資金(以下簡稱補助資金)屬于可再生能源發(fā)展基金，是國家為支持可再生能源發(fā)電、促進可再生能源發(fā)電行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展而設(shè)立的政府性基金。補助資金由可再生能源電價附加收入籌集。
第三條 按照中央政府性基金預(yù)算管理要求和程序，由財政部按照以收定支的原則編制補助資金年度收支預(yù)算。
第四條 享受補助資金的可再生能源發(fā)電項目按以下辦法確定：
(一)本辦法印發(fā)后需補貼的新增可再生能源發(fā)電項目(以下簡稱新增項目)，由財政部根據(jù)補助資金年度增收水平、技術(shù)進步和行業(yè)發(fā)展等情況，合理確定補助資金當(dāng)年支持的新增可再生能源發(fā)電項目補貼總額。國家發(fā)展改革委、國家能源局根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)進步等情況，在不超過財政部確定的年度新增補貼總額內(nèi)，合理確定各類需補貼的可再生能源發(fā)電項目新增裝機規(guī)模。
(二)本辦法印發(fā)前需補貼的存量可再生能源發(fā)電項目(以下簡稱存量項目)，需符合國家能源主管部門要求，按照規(guī)模管理的需納入年度建設(shè)規(guī)模管理范圍，并按流程經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)審核后納入補助項目清單。
第五條 國家發(fā)展改革委、國家能源局應(yīng)按照以收定支原則，制定可再生能源發(fā)電項目分類型的管理辦法，明確項目規(guī)模管理以及具體監(jiān)管措施并及早向社會公布。有管理辦法并且納入國家可再生能源發(fā)電補貼規(guī)模管理范圍的項目，相應(yīng)給予補貼。
第六條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照本辦法要求，定期公布、及時調(diào)整符合補助條件的可再生能源發(fā)電補助項目清單，并定期將公布情況報送財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。納入補助項目清單項目的具體條件包括：
(一)新增項目需納入當(dāng)年可再生能源發(fā)電補貼總額范圍內(nèi)；存量項目需符合國家能源主管部門要求，按照規(guī)模管理的需納入年度建設(shè)規(guī)模管理范圍內(nèi)。
(二)按照國家有關(guān)規(guī)定已完成審批、核準或備案；符合國家可再生能源價格政策，上網(wǎng)電價已經(jīng)價格主管部門審核批復(fù)。
(三)全部機組并網(wǎng)時間符合補助要求。
(四)相關(guān)審批、核準、備案和并網(wǎng)要件經(jīng)國家可再生能源信息管理平臺審核通過。
國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司分別負責(zé)公布各自經(jīng)營范圍內(nèi)的補助項目清單；地方獨立電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)經(jīng)營范圍內(nèi)的補助項目清單，報送所在地省級財政、價格、能源主管部門審核后公布。
第七條 享受補助資金的光伏扶貧項目和公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)項目按以下辦法確定：
(一)納入國家光伏規(guī)模管理且納入國家扶貧目錄的光伏扶貧項目，由所在地省級扶貧、能源主管部門提出申請，國務(wù)院扶貧辦、國家能源局審核后報財政部、國家發(fā)展改革委確認，符合條件的項目列入光伏扶貧項目補助目錄。
(二)國家投資建設(shè)或國家組織企業(yè)投資建設(shè)的公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)，由項目所在地省級財政、價格、能源主管部門提出申請，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局審核后納入公共獨立系統(tǒng)補助目錄。
第八條 電網(wǎng)企業(yè)和省級相關(guān)部門按以下辦法測算補助資金需求：
(一)電網(wǎng)企業(yè)收購補助項目清單內(nèi)項目的可再生能源發(fā)電量，按照上網(wǎng)電價(含通過招標等競爭方式確定的上網(wǎng)電價)給予補助的，補助標準=(電網(wǎng)企業(yè)收購價格-燃煤發(fā)電上網(wǎng)基準價)/(1+適用增值稅率)。
(二)電網(wǎng)企業(yè)收購補助項目清單內(nèi)項目的可再生能源發(fā)電量，按照定額補助的，補助標準=定額補助標準/(1+適用增值稅率)。
(三)納入補助目錄的公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)，合理的運行和管理費用超出銷售電價的部分，經(jīng)省級相關(guān)部門審核后，據(jù)實測算補助資金，補助上限不超過每瓦每年 2元。財政部將每兩年委托第三方機構(gòu)對運行和管理費用進行核實并適時調(diào)整補助上限。
(四)單個項目的補助額度按照合理利用小時數(shù)核定。
第九條 每年 3 月 30 日前，由電網(wǎng)企業(yè)或省級相關(guān)部門提出補助資金申請。
(一)納入補助目錄的可再生能源發(fā)電項目和光伏扶貧項目，由電網(wǎng)企業(yè)提出補助資金申請。其中：國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司向財政部提出申請；地方獨立電網(wǎng)企業(yè)由所在地省級財政、價格、能源主管部門向財政部提出申請。
(二)納入補助目錄的公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)，由項目所在地省級財政、價格、能源主管部門向財政部提出申請。
(三)電網(wǎng)企業(yè)和省級相關(guān)部門提出的新增項目補助資金必須符合以收定支的原則，不得超過當(dāng)年確定的新增補貼總額。
第十條 財政部根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)和省級相關(guān)部門申請以及本年度可再生能源電價附加收入情況，按照以收定支的原則向電網(wǎng)企業(yè)和省級財政部門撥付補助資金。電網(wǎng)企業(yè)按以下辦法兌付補助資金：
(一)當(dāng)年納入國家規(guī)模管理的新增項目足額兌付補助資金。
(二)納入補助目錄的存量項目，由電網(wǎng)企業(yè)依照項目類型、并網(wǎng)時間、技術(shù)水平和相關(guān)部門確定的原則等條件，
確定目錄中項目的補助資金撥付順序并向社會公開。光伏扶貧、自然人分布式、參與綠色電力證書交易、自愿轉(zhuǎn)為平價項目等項目可優(yōu)先兌付補助資金。其他存量項目由電網(wǎng)企業(yè)按照相同比例統(tǒng)一兌付。
第十一條 電網(wǎng)企業(yè)因收購可再生能源發(fā)電量產(chǎn)生的其他合理費用，以及按要求對補助資金進行核查產(chǎn)生的合理費用，由財政部審核后通過補助資金支持。
第十二條 各級財政部門收到補助資金后，應(yīng)盡快向本級獨立電網(wǎng)企業(yè)或公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)項目單位分解下達預(yù)算，并按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定及時支付資金。
電網(wǎng)企業(yè)收到補助資金后，一般應(yīng)當(dāng)在 10 個工作日內(nèi)，按照目錄優(yōu)先順序及結(jié)算要求及時兌付給可再生能源發(fā)電企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按年對補助資金申請使用等情況進行全面核查，必要時可聘請獨立第三方，核查結(jié)果及時報送財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部需適時對項目開展核查，核查結(jié)果將作為補貼發(fā)放的重要依據(jù)。核查結(jié)果不合格的項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)暫停發(fā)放補貼。光伏扶貧項目補助資金應(yīng)及時兌付給縣級扶貧結(jié)轉(zhuǎn)賬戶。
第十三條 補助資金實施績效管理。國家能源局會同國家發(fā)展改革委、財政部根據(jù)績效管理要求確定年度績效目標和評價要求。年度結(jié)束后，電網(wǎng)企業(yè)和省級能源主管部門應(yīng)開展績效自評，自評結(jié)果報國家能源局、國家發(fā)展改革委，國家能源局會同國家發(fā)展改革委匯總后將補助資金整體績效評價結(jié)果報財政部。財政部將適時組織對補貼政策執(zhí)行情況開展重點績效評價，強化評價結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)績效評價結(jié)果及時調(diào)整完善政策、優(yōu)化預(yù)算安排。
第十四條 電網(wǎng)企業(yè)和可再生能源發(fā)電企業(yè)存在違反規(guī)定騙取、套取補助資金等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理。
第十五條 各級財政、發(fā)改、能源等部門及其工作人員在補助資金審核、分配工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位(個人)分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或者標準分配或使用補助資金等，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理。
第十六條 本辦法由財政部會同相關(guān)部門按職責(zé)分工進行解釋。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2012 年 3 月 14 日印發(fā)的《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》(財建〔2012〕102 號)同時廢止。
原標題：關(guān)于印發(fā)《可再生能源電價附加資金管理辦法》的通知
