廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)布關于《廣西生活垃圾焚燒發(fā)電中長期規(guī)劃(征求意見稿)》的公示，至2025年全區(qū)生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的70%以上，至2030年全區(qū)形成較完善的生活垃圾發(fā)電無害化處理體系。全文如下所示：
 

　　為貫徹落實國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司《關于切實做好垃圾焚燒廠規(guī)劃選址有關工作的通知》等文件要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廣西生活垃圾焚燒發(fā)電、氣化發(fā)電和制氣協(xié)調(diào)發(fā)展,加快落實生活垃圾發(fā)電項目布局和選址,我委牽頭起草了《廣西生活垃圾發(fā)電中長期規(guī)劃(2020-2030年)(征求意見稿)》(見附件,以下簡稱《規(guī)劃》)。

 

　　為進一步提高社會參與度,完善《規(guī)劃》內(nèi)容,現(xiàn)將《規(guī)劃》在委門戶網(wǎng)站予以公示。公示期間,如有異議,請在公示發(fā)布之日起5日內(nèi)向我委反映(信函以到達日期郵戳為準)。

 

　　聯(lián)系人:商波濤

 

　　聯(lián)系方式:0771-2328553、2328842(傳真)

 

　　郵寄地址:廣西南寧市民族大道111-1號

 

　　郵編:530001

 

　　附件:廣西生活垃圾發(fā)電中長期規(guī)劃(2020-2030年)(征求意見稿)

 

　　廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

 

　　2020年2月18日

 

 

　　前言

 

　　垃圾發(fā)電是城鎮(zhèn)生活垃圾處理的重要方式，對實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化和清潔化處理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，解決“垃圾圍城”、“垃圾上山下鄉(xiāng)”、農(nóng)村垃圾面源污染等突出環(huán)境問題具有重要作用。科學合理開展生活垃圾發(fā)電廠規(guī)劃與選址，對推進垃圾發(fā)電項目順利實施、提高垃圾無害化處理能力具有重要意義。

 

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司《關于切實做好垃圾焚燒廠規(guī)劃選址有關工作的通知》要求，各省區(qū)應在2019年12月底前出臺垃圾發(fā)電中長期專項規(guī)劃并報國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、國家能源局、生態(tài)環(huán)境部和自然資源部。為了強化目標、規(guī)劃指導，結(jié)合廣西生活垃圾分類工作的實施和推進，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廣西生活垃圾焚燒發(fā)電、氣化發(fā)電和制氣協(xié)調(diào)發(fā)展，加快落實生活垃圾發(fā)電項目布局和選址，加強項目管理，制定本次規(guī)劃。

 

　　本次規(guī)劃以2019年為基礎水平年，以2025年為規(guī)劃近期，中長期展望至2030年。本次規(guī)劃提出了廣西城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電近期和中長期建設的指導方針和目標、重點任務、項目布局，以及規(guī)劃實施的保障措施等，是指導我區(qū)開展生活垃圾發(fā)電項目建設的基本依據(jù)。

 

　　一、規(guī)劃依據(jù)

 

　?。ㄒ唬┓煞ㄒ?guī)

 

　　1．《中華人民共和國電力法》（2015年修訂版）

 

　　2．《中華人民共和國環(huán)境保護法》

 

　　3．《中華人民共和國大氣污染防治法》

 

　　4．《中華人民共和國水污染防治法》

 

　　5．《中華人民共和國可再生能源法修正案》

 

　?。ǘ┫嚓P政府文件

 

　　1．《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）

 

　　2．《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資[2016]2851號）

 

　　3．國家發(fā)展改革委《關于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕2166號）

 

　　4．國家發(fā)展改革委《關于切實做好垃圾焚燒廠規(guī)劃選址有關工作的通知》（2018年12月）

 

　　5．《關于開展生活垃圾發(fā)電中長期專項規(guī)劃的通知》（桂發(fā)改新能〔2019〕897號）

 

　　6．《“十三五”廣西城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》（桂發(fā)改環(huán)資〔2018〕795號）

 

　　二、規(guī)劃基礎

 

　　（一）廣西城鎮(zhèn)生活垃圾處理發(fā)展現(xiàn)狀

 

　　截止2019年底，廣西全區(qū)城鎮(zhèn)日均生活垃圾產(chǎn)量約23550噸/日，年生活垃圾總產(chǎn)量859.6萬噸。全區(qū)共有生活垃圾轉(zhuǎn)運站735座，收轉(zhuǎn)運車8021輛，已建成91座生活垃圾無害化處理場，包括11座垃圾焚燒發(fā)電廠、8座垃圾焚燒廠、2座垃圾水洗分選資源化利用中心和70座垃圾衛(wèi)生填埋場，其中有3個垃圾焚燒廠、1座垃圾水洗分選資源化利用中心和7座垃圾衛(wèi)生填埋場已經(jīng)停用，現(xiàn)存城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力2.35萬噸/天，全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率為99.79%。全區(qū)各市及縣城區(qū)的生活垃圾現(xiàn)已全部實現(xiàn)垃圾清運。除少數(shù)市、縣進行了分類回收生活垃圾外，其余仍普遍采用混合收運方式。

 

　　（二）廣西城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀

 

　　廣西垃圾發(fā)電起步于2007年6月投產(chǎn)的來賓生活垃圾焚燒發(fā)電廠，并在“十三五”期間得到迅速發(fā)展。截至2019年底，全區(qū)已營運生活垃圾焚燒發(fā)電項目共計11個，分布于南寧、桂林、玉林、貴港、賀州、河池、欽州、防城港和來賓市等9市，設計焚燒日處理垃圾量9950噸，焚燒處理能力占城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力的42.3%，投產(chǎn)發(fā)電總裝機容量21.65萬千瓦。但也存在部分項目設計規(guī)模與實際需求不匹配、污染物排放不穩(wěn)定、垃圾成分復雜運行效率不高、城鄉(xiāng)垃圾分類和收運體系發(fā)展不完善不均衡等問題。

 

 

　　生活垃圾焚燒發(fā)電是近30年來開發(fā)出的一項新技術(shù)，由于垃圾焚燒發(fā)電在實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化、清潔化利用以及節(jié)約土地資源等方面優(yōu)勢明顯，受到越來越多國家的重視，垃圾焚燒發(fā)電所占比例逐年提高，成為新能源發(fā)展和垃圾處理的重要方向。目前，全世界共有生活垃圾焚燒廠超過2100座，年焚燒生活垃圾量約2.3億噸，其中生活垃圾焚燒發(fā)電項目約1200個，絕大部分分布于發(fā)達國家，其中日本焚燒處理占比超過75%，荷蘭、丹麥等國均超過50%。

 

　　目前我國生活垃圾處理以填理方式為主。近年來垃圾焚燒發(fā)電在我國發(fā)展迅速。至2019年底，全國建成投運的生活垃圾焚燒發(fā)電廠超過430座，處理能力約45萬噸/日。初步測算焚燒比例超過45%。“十九大”報告將加強固體廢棄物和垃圾處置作為加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國需要著力解決的突出環(huán)境問題?！?ldquo;十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》明確提出“到2020年底，設市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上”的目標，未來垃圾焚燒發(fā)電將成為我國生活垃圾處理的主要方式。

 

　?。ǘ├l(fā)電技術(shù)發(fā)展形勢

 

　　垃圾焚燒發(fā)電的成熟技術(shù)有爐排爐、流化床焚燒爐、熱解焚燒爐、回轉(zhuǎn)窯等類型。國外發(fā)達國家由于垃圾分類嚴格，采用爐排爐技術(shù)為主。我國目前由于是混合收集的生活垃圾，具有成分復雜多變、熱值低、含水率高的特點，因此將機械爐排爐作為首選的技術(shù)類型，廣泛應用于集中日處理能力300噸及以上的焚燒處理生產(chǎn)線。近年來，垃圾熱解氣化技術(shù)作為一種新型、經(jīng)濟、環(huán)保的位垃圾處置技術(shù)，日益受到重視。與垃圾焚燒相比，熱解氣化技術(shù)具有可利用能量形式轉(zhuǎn)換率高和煙氣、氮氧化物、二氧化硫、二噁英、重金屬、飛灰等污染物排放低的優(yōu)點，能有效填補農(nóng)村及中小城鎮(zhèn)中小噸位垃圾處置技術(shù)的空白，有望成為垃圾集中式焚燒處理的有益補充。

 

　　（三）廣西生活垃圾發(fā)電發(fā)展形勢

 

　　由于以填埋為主的生活垃圾處理設施普遍存在實際使用年限短、選址困難等問題，難以滿足全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾持續(xù)快速增長的處理需求，廣西加快了推進以焚燒發(fā)電為主的城鄉(xiāng)生活垃圾處理方式，處理能力和水平快速提高，城市環(huán)境衛(wèi)生有了較大改善。今后一段時期是全區(qū)“建設壯美廣西，共圓復興夢想”的關鍵時期，隨著全區(qū)城鎮(zhèn)化以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，城市發(fā)展水平不斷提高，規(guī)模不斷擴大，人民生活消費水平的不斷提高，生活垃圾產(chǎn)生量將日益增加，需要進一步加快垃圾焚燒發(fā)電設施的布局和建設。同時，隨著全區(qū)垃圾分類工作的實施推進以及垃圾氣化發(fā)電、垃圾制氣等技術(shù)的不斷進步，商業(yè)模式的不斷成熟，為進一步推進生活垃圾分類處置，多元利用，提高清潔化利用水平和效率奠定了基礎。

 

　　（四）廣西生活垃圾處理需求預測

 

　　預測至2025年，全區(qū)常住人口將達到5196萬人，城鄉(xiāng)生活垃圾總產(chǎn)量約45950噸/日，即1677萬噸/年，清運量約44110噸/日，即1610萬噸/年，清運率達96%；預計至2030年，全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾總產(chǎn)量約49780噸/日，約1817萬噸/年，清運率達100%。至2025年和2030年，全區(qū)垃圾發(fā)電處理日處理能力缺口分別達到34160噸和39830噸，現(xiàn)有處理能力不能滿足處理需求，需要加快建設。

 

　　四、總體要求

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持清潔低碳、安全高效的發(fā)展方針，遵循“減量化、資源化、無害化、清潔化”原則，以發(fā)電為主要利用形式，運用先進技術(shù)，加快推行在人口分布較集中、城鎮(zhèn)化水平較高、收運體系較完善的區(qū)域優(yōu)先建設生活垃圾焚燒發(fā)電設施，其他區(qū)域靈活建設生活垃圾氣化發(fā)電設施。構(gòu)建以集中式生活垃圾焚燒發(fā)電為主，分布式垃圾氣化發(fā)電為輔的廣西城鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理體系，科學布局城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電項目，合理確定裝機容量，改善和提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

 

　　（二）基本原則

 

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

 

　　統(tǒng)籌考慮全區(qū)及各設區(qū)市經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護、人口增長等要求，合理預測生活垃圾產(chǎn)生量，科學規(guī)劃城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電處理能力，緊密銜接國土空間規(guī)劃等上位規(guī)劃，合理布局垃圾焚燒發(fā)電項目和垃圾氣化發(fā)電項目。

 

　　資源共享，提高效率

 

　　統(tǒng)籌全區(qū)及各設區(qū)市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理、垃圾分類處理等工作的開展，協(xié)調(diào)推進垃圾處理設施資源共享和區(qū)域共享，鼓勵探索跨區(qū)域共享集中處置，推進垃圾發(fā)電、制氣協(xié)調(diào)發(fā)展，提高生活垃圾發(fā)電設施利用效率。

 

　　創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展

 

　　以科技創(chuàng)新為動力，嚴格執(zhí)行國家標準和環(huán)保要求，著力建設一批技術(shù)先進、資源集約共享、環(huán)境友好的生活垃圾焚燒發(fā)電和氣化發(fā)電項目，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化、清潔化處理水平。鼓勵和引導民間資本創(chuàng)新商業(yè)模式，積極參與城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電設施的投資、建設和運營。

 

　　強化監(jiān)管，社會參與

 

　　依法做好信息公開工作，及時向社會征求生活垃圾燃燒發(fā)電規(guī)劃意見，公開項目選址相關信息，堅持開放透明，接受社會監(jiān)督，加強項目監(jiān)管和污染監(jiān)控，做好環(huán)境社會風險防范與化解相關工作。

 

　　（三）發(fā)展目標

 

　　將垃圾發(fā)電作為廣西城鄉(xiāng)生活垃圾處理的主要方式，科學合理安排項目布局，預留發(fā)展空間,積極推進生活垃圾發(fā)電項目建設，全面提高全區(qū)生活垃圾無害化、減量化、資源化和清潔化水平。

 

　　規(guī)劃近期（至2025年），全區(qū)各設區(qū)市中心城區(qū)和部分生活垃圾處理需求較大的縣城基本建成以焚燒發(fā)電為主的生活垃圾處理模式，選擇部分符合條件的縣域開展垃圾氣化發(fā)電項目試點，全區(qū)生活垃圾處理能力達到3.1萬噸/日以上，總裝機規(guī)模約82.5萬千瓦，全區(qū)生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的70%以上，初步形成成以發(fā)電為主的城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理體系。

 

　　規(guī)劃遠期（至2030年），進一步完善各設區(qū)市城區(qū)垃圾發(fā)電處理需求，全區(qū)城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力90%以上，并力爭早日實現(xiàn)設區(qū)市城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電處理能力全覆蓋。加快滿足條件的縣域建設區(qū)域共享集中處置垃圾焚燒發(fā)電項目，推動垃圾氣化發(fā)電覆蓋偏遠縣域。全區(qū)生活垃圾處理能力達到5萬噸/日以上，總裝機規(guī)模約124.8萬千瓦，全區(qū)形成較完善的生活垃圾發(fā)電無害化處理體系，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾發(fā)電處理設施服務均等化。

 

 

　　加快在建生活垃圾發(fā)電項目建設，2020年底前必須建成投產(chǎn)。已核準新增布局項目要爭取在2020年底全部開工建設，按照建成時間倒排工期，力爭在2022年底前全部投產(chǎn)。遠期規(guī)劃項目應優(yōu)先采取聯(lián)建共享方式建設，充分考慮服務區(qū)域生活垃圾增長情況，充分預留處理能力，合理規(guī)劃建設規(guī)模，確保遠期處理空間，不鼓勵建設處理規(guī)模小于300噸/日的生活垃圾焚燒發(fā)電設施。積極探索試占應用中小處理規(guī)模的垃圾氣化等資源化減量化工藝。規(guī)劃遠期項目要加快開展項目前期工作，爭取早日建成。建立完善全區(qū)生活垃圾分類和回收利用的收運體系，做好與垃圾發(fā)電設施的銜接。

 

　?。ǘ﹪栏褚婪ㄩ_展項目選址

 

　　按照規(guī)劃近期和遠期的項目布局，依法做好生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址工作。納入規(guī)劃近期實施的新增項目，應盡快完成項目選址，明確四至邊界。納入規(guī)劃遠期實施的項目，應至少提前3年完成項目選址工作。項目選址應嚴格落實選址區(qū)域的規(guī)劃控制要求，符合與“三區(qū)三線”配套的綜合空間管控措施，盡量遠離生態(tài)保護紅線區(qū)域，并嚴格按照《生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準》要求，設定防護距離，明確四至邊界，合理安排周邊項目建設時序，不得因周邊項目建設影響生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址落地。鼓勵利用既有生活垃圾處理設施用地建設生活垃圾焚燒發(fā)電項目；鼓勵采取產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設模式，統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等不同類型垃圾處理，形成一體化項目群。

 

 

　　納入規(guī)劃的生活垃圾發(fā)電項目，根據(jù)項目進展情況，及時納入國家發(fā)展改革委重大建設項目庫和國家能源局可再生能源項目管理系統(tǒng)規(guī)劃庫。有關部門應依據(jù)投資管理相關規(guī)定，加快組織項目審批或核準等前期手續(xù)。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)項目網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批，并按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，進一步加強項目建設監(jiān)管，及時掌握項目進度。項目應嚴格按照相關建設、技術(shù)和環(huán)保標準建設，配備完善的污染物排放處理及監(jiān)控設施，與項目同步建設，同步投入使用。各電網(wǎng)企業(yè)應積極配合本規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電項目的接入工作，確保項目建成后及時并網(wǎng)。

 

　　（四）定期開展規(guī)劃評估考核和調(diào)整

 

　　自治區(qū)發(fā)展改革部門會同各相關部門，定期開展規(guī)劃實施情況評估考核。根據(jù)評估考核結(jié)果，對未按規(guī)定時限完成選址或無法繼續(xù)實施的項目及時調(diào)整出規(guī)劃，將已完成選址的新布局項目列入規(guī)劃。列入近期規(guī)劃實施的項目，須充分論證確?？茖W慎重決策，在確定項目選址后，原則上不應再調(diào)整變更。根據(jù)規(guī)劃調(diào)整情況，及時更新重大建設項目庫和可再生能源項目管理系統(tǒng)規(guī)劃庫。

 

　　六、規(guī)劃項目布局

 

　　綜合考慮生活垃圾產(chǎn)生量、服務區(qū)域、垃圾轉(zhuǎn)運能力、運輸距離等因素，規(guī)劃近期（2020－2025年），全區(qū)擬續(xù)建生活垃圾焚燒發(fā)電項目8個，推動已核準生活垃圾發(fā)電項目開工7個，新增生活垃圾焚燒發(fā)電項目布局13個；新增生活垃圾氣化發(fā)電項目布局10個，共計新增生活垃圾發(fā)電日處理能力2.35萬噸，新增裝機容量60.8萬千瓦。

 

　　規(guī)劃遠期（2026－2030年），全區(qū)擬新增生活垃圾焚燒發(fā)電項目布局9個，擴建生活垃圾焚燒發(fā)電項目13個，新增生活垃圾氣化發(fā)電項目布局8個，共計新增生活垃圾焚燒日處理能力1.87萬噸，新增裝機容量42.3萬千瓦。

 

　　七、保障措施

 

　　自治區(qū)發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電規(guī)劃，各設區(qū)市人民政府責任規(guī)劃項目的落地實施。各設區(qū)市要根據(jù)本規(guī)劃確定的建設任務，建立有利于生活垃圾發(fā)電項目建設的工作機制，細化要求，抓緊推進項目前期工作，落實項目開工建設條件，制定和完善生活垃圾發(fā)電項目規(guī)劃選址信息公開、土地劃撥和收儲制度、利益補償機制等。自治區(qū)有關部門應加強協(xié)調(diào)配合，與各設區(qū)市加強聯(lián)動，形成工作合力，推動規(guī)劃各項任務的順利實施。

 

　　（二）加大政策支持

 

　　自治區(qū)各有關部門及各設區(qū)市要對生活垃圾發(fā)電項目建設工作給予政策支持。對于列入規(guī)劃的項目，積極爭取納入PPP項目推介中央預算內(nèi)投資，積極爭取中央財政生態(tài)文明建設專項資金用于縣域垃圾氣化發(fā)電項目；做好規(guī)劃項目與國家能源局可再生能源項目管理系統(tǒng)規(guī)劃銜接；積極爭取國家可再生能源電價附加補貼資金優(yōu)先用于支持列入規(guī)劃的項目。本規(guī)劃之外布局建設的項目，所需補貼資金原則上由項目所在地負責解決。做好規(guī)劃項目環(huán)境影響評價文件審批服務和環(huán)境準入條件審查工作。制定落實垃圾處理費用的保障措施，將農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理納入政府購買服務范圍，加強生活垃圾發(fā)電處理設施運行的經(jīng)費保障。加大生活垃圾發(fā)電項目的建設和運營的市場融資力度，鼓勵企業(yè)和社會力量投資參與垃圾發(fā)電項目，實行社會化、市場化和企業(yè)化的運作模式進行建設、運營和管理，充分利用特許經(jīng)營權(quán)等手段，保證所建項目長期穩(wěn)定地發(fā)揮作用，防止垃圾處置低水平和無序競爭。對垃圾發(fā)電項目經(jīng)營者給予減免稅收、給予特殊補貼等，激勵和推動垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

　　（三）加強場址保護

 

　　規(guī)劃項目用地應納入各級國土空間規(guī)劃規(guī)劃，并做好與城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃等專項規(guī)劃的銜接。做好場址保護，項目選址確定后，嚴禁擅自占用或者隨意改變用途，并嚴格控制項目用地周邊的開發(fā)建設活動。加強行業(yè)指導，優(yōu)先審查項目選址，加快核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書，優(yōu)先安排用地計劃指標，統(tǒng)籌做好用地保障。

 

　　（四）加強監(jiān)督管理

 

　　規(guī)范生活垃圾發(fā)電項目事前、事中和事后監(jiān)管，嚴格審批流程。在切實保障公眾合法權(quán)益的基礎上，堅持依法推進，堅決避免規(guī)劃隨意調(diào)整。定期開展全區(qū)生活垃圾發(fā)電建設項目專項檢查，對未按規(guī)定時限完成選址或無法繼續(xù)實施的項目及時調(diào)整出規(guī)劃。對設備老化、排放不達標、技術(shù)水平落后的生活垃圾發(fā)電設施應立即進行更新改造，盡快達到標準規(guī)范要求。嚴格生活垃圾焚燒處理市場準入管理，加強對已建成運營的生活垃圾焚燒處理設施運營狀況和處理效果的監(jiān)管，建立和完善市場退出機制。

 

　　（五）加強宣傳科普

 

　　圍繞社會公眾關心的信息和問題，綜合運用電視、廣播、報紙、大型戶外廣告、網(wǎng)絡、手機APP等傳統(tǒng)和新媒體手段，搭建多層次多方位的信息溝通渠道，鼓勵和引導學校、科研院所以及環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會、志愿者等持續(xù)開展生活垃圾焚燒發(fā)電各項政策措施和成效的宣傳活動，制作科普宣傳作品，及時全面客觀報道有關信息，爭取社會公眾的理解和支持，形成有利于推進生活垃圾焚燒處理發(fā)展的輿論氛圍。

 

　　八、投資估算

 

　　初步估算，規(guī)劃近期全區(qū)生活垃圾發(fā)電項目建設投資總計約134.5億元，規(guī)劃遠期全區(qū)生活垃圾發(fā)電項目建設投資總計約91.7億元，共計新增投資226.2億元。

 

　　九、環(huán)境影響分析

 

　　本規(guī)劃與《廣西城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設規(guī)劃修編（2016—2020年）》相銜接，與《“十三五”全城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理實施建設規(guī)劃》（發(fā)改辦環(huán)資〔2016〕2851號）等有關規(guī)劃相協(xié)調(diào)。項目選址滿足國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部等《關于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017)2166號）、生態(tài)環(huán)境部《關于印發(fā)〈生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目環(huán)境準入條件（試行）〉的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕20號）等文件要求，可滿足保護生態(tài)環(huán)境要求。

 

　　（一）環(huán)境保護措施

 

　　擬建項目禁止在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和基本農(nóng)田等國家和地方法律法規(guī)、標準、政策明確禁止污染類項目選址的區(qū)域內(nèi)選址。對于生態(tài)紅線敏感區(qū)及脆弱區(qū)應單獨進行選址論證，避免開工前及建成運行后出現(xiàn)環(huán)境鄰避效應。

 

　　擬建項目應嚴格采取廢氣污染控制措施。垃圾焚燒時產(chǎn)生的煙氣包括煙塵、氮硫化物、重金屬、二噁英、呋喃等污染物，應選擇除塵、脫硫、脫銷、濾袋、活性炭等工藝流程實施煙氣凈化，應符合《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》(CJJ90)等相關要求，應滿足《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485）和地方相關標準要求，鼓勵采用《歐盟污染物排放標準》(2010/75/EU)等更高排放標準要求。

 

　　擬建項目應嚴格執(zhí)行惡臭氣體排放治理。應對生活垃圾儲運設施、滲濾液收集和處理設施等進行負壓密閉。項目運行產(chǎn)生的臭氣包括氨、三甲胺、硫化氫等，應通過焚燒爐高溫處理，收集除臭等措施進行處理，滿足《惡臭污染物排放標準》（GB14554－93）要求后排放。

 

　　擬建項目焚燒飛灰應當嚴格按照國家危險廢物相關管理規(guī)定進行運輸和無害化安全處置，在廠內(nèi)經(jīng)固化+穩(wěn)定化處理后，滿足《危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007）和《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889—2008）的要求后，運輸至指定區(qū)域填埋。焚燒飛灰經(jīng)處理后須按環(huán)評報告及批復要求開展相關檢測。鼓勵配套建設垃圾焚燒殘渣、飛灰處理處置設施。

 

　　擬建項目污水應嚴格控制污染排放。垃圾發(fā)電項目產(chǎn)生的污水主要是滲濾液，必須經(jīng)過凈化處理，達到《城市污水再生利用－工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923-2005）中的敞開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補充水標準。

 

　　生活垃圾發(fā)電項目應建立完善重點污染源監(jiān)控體系，加強常規(guī)污染物、特征污染物的環(huán)境監(jiān)測，實現(xiàn)一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、二噁英、煙塵濃度和排放量、滲濾液處理水質(zhì)，以及運行工況等指標的在線監(jiān)測，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

 

　　（二）環(huán)境保護綜合評估

 

　　本規(guī)劃環(huán)境影響實施總體可行。規(guī)劃項目全部建成后，每年可替代化石能源總量約257.8萬噸，減排二氧化碳約642.7萬噸，減排二氧化硫約19.3萬噸，減排氮氧化物9.6萬噸，節(jié)能減排效果顯著。

 

　　構(gòu)建以發(fā)電為主的生活垃圾處理體系，可提高城市垃圾的資源化、無害化和減量化綜合利用水平，有效節(jié)約土地資源，有效減輕對環(huán)境的污染，美化居民生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，環(huán)保效益顯著。

 

　　十、附表附圖（見附件）

 

　　附表1規(guī)劃近期（2020－2025年）建設項目表

 

　　附表2規(guī)劃遠期（2026－2030年）建設項目表

 

　　附圖1已投產(chǎn)項目地理位置布局圖

 

　　附圖2規(guī)劃近期（2020－2025年）項目地理位置布局圖

 

　　附圖3規(guī)劃遠期（2026－2030年）項目地理位置示意圖

 

　　原標題：廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會發(fā)布關于《廣西生活垃圾焚燒發(fā)電中長期規(guī)劃(征求意見稿)》的公示