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1 京津冀及周邊地區(qū)重化工業(yè)聚集，工業(yè)污染排放是大氣污染的主要來源
京津冀及周邊地區(qū)“2＋26”城市冶金、建材、石化等高能耗、高排放行業(yè)聚集。據鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2018年“2＋26”城市粗鋼產量約3億噸(占全國30%)，焦炭產量9083萬噸；單位國土面積粗鋼、焦炭產量分別是全國平均水平的11.8倍和7.3倍(圖1)。2018年“2＋26”城市石油煉化能力(原油一次加工)為3.5億噸(占全國44%)，原油加工量為2.3億噸(占全國38%)，單位國土面積石油煉化能力是全國平均水平的15.1倍(圖1)。“2＋26”城市同時也是建材主要產區(qū)和消費區(qū)，聚集了全國23%的平板玻璃、16%的衛(wèi)生陶瓷、10%的水泥熟料產能，涉及水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料等工業(yè)爐窯近5000座。
圖1 單位國土面積的粗鋼、焦炭產量和石油煉化能力比較
根據2018年“2＋26”城市工業(yè)源清單數據分析，工業(yè)源的一次PM2.5、SO2、NOx和VOCs污染物排放量分別占區(qū)域總排放量的60%、46%、23%和49%(圖2)。其中，鋼鐵、焦化、水泥、玻璃和石化幾個重點行業(yè)的一次PM2.5、SO2、NOx和VOCs污染物排放量占到了工業(yè)源總排放量的50%、63%、80%和66%(圖3)。
圖2 2018年“2＋26”城市源清單主要污染源排放占比
圖3 2018年“2＋26”城市主要工業(yè)源排放占比
2018-2019年采暖季“2＋26”城市PM2.5來源解析結果表明，工業(yè)源對區(qū)域秋冬季PM2.5貢獻占比近40%，是當前京津冀及周邊地區(qū)大氣污染的首要來源。
2 今年春節(jié)期間冶金、建材、石化等重點行業(yè)生產活動水平同比變化不大
春節(jié)期間，工業(yè)企業(yè)是否都真的“停擺”了？帶著這個疑問，我們以冶金、建材、石化等重點行業(yè)為例，分析期間的相關數據就可以找到答案。
冶金行業(yè)：根據鋼鐵工業(yè)協(xié)會重點鋼鐵企業(yè)生產情況的統(tǒng)計，今年1月-2月上旬生產基本正常，產量未發(fā)生大幅波動。與去年同期相比，1月份粗鋼、生鐵產量分別上漲6.6%、5.9%，2月上旬粗鋼、生鐵和焦炭產量分別上漲3.2%、0.9%和3.8%。
建材行業(yè)：“2＋26”城市有浮法玻璃生產線85條，一直在連續(xù)生產的有62條，還有部分日用玻璃生產線同樣處于連續(xù)生產狀態(tài)。
石化行業(yè)：根據中石化的統(tǒng)計，今年1月原油加工量、成品油及乙烯產量同比分別增長1.1%、0.7%、3.3%，原油產量同比持平。
可以看出，今年春節(jié)期間京津冀及周邊地區(qū)的鋼鐵、石化、玻璃等行業(yè)并沒有“停擺”。具體原因如下：
第一，行業(yè)性質決定了不能停產。鋼鐵、石化等行業(yè)是關系國計民生的支柱行業(yè)和重要基礎性產業(yè)。第二，生產工藝決定了不能停產。焦爐、玻璃熔窯等為高溫設備，屬于不可中斷工序。第三，民生保障決定了不能停產。部分鋼鐵企業(yè)還承擔著周邊居民供暖任務，建材行業(yè)中部分城市周邊水泥企業(yè)還要協(xié)同處置危險廢物、生活垃圾。
基于以上分析，我們不難理解，今年春節(jié)期間，重點行業(yè)企業(yè)仍在生產。衛(wèi)星遙感的數據也印證了這一點，根據生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應用中心有關專家的分析，今年春節(jié)以來(1月23日-2月13日)，“2＋26”城市的工業(yè)活動水平超去年同期，工業(yè)熱高值區(qū)數量為848個，同比增加22.4%，主要是鋼鐵、建材、電廠等企業(yè)密集分布的區(qū)域。
3 冶金、建材、石化等重點行業(yè)污染治理及管控仍需進一步加強
雖然近幾年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理成效顯著，但冶金、建材、石化等重點行業(yè)存在產能大、產業(yè)結構及布局不合理、清潔生產和污染綜合治理水平較低等問題，仍有較大減排空間。因此，還需通過提標改造和加強全過程綜合治理，特別是全面做好鋼鐵行業(yè)的超低排放改造，深化重點行業(yè)污染治理工作，大幅削減污染物排放量。同時大力強化對冶金、建材、石化等重點行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保已建成的污染防治設施穩(wěn)定發(fā)揮應有的減排效果。
原標題：冶金、建材、石化等重點行業(yè)是區(qū)域工業(yè)污染防治的重點
