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“到2020年，農(nóng)村污水處理率要達到30%以上”，是《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》提出的重點任務(wù)。而要達到這樣的治理目標(biāo)，農(nóng)村污水處理還有很長的路要走。短期內(nèi)，如何實現(xiàn)“建得好、用得起、管得住”也是個不易之題。
在我國廣大農(nóng)村，污水處置一直是人居環(huán)境整治的突出短板。2019年中央一號文件，將農(nóng)村生活污水治理作為實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要工作內(nèi)容。但從治理需求來講，農(nóng)村污水治理市場的確是藍海，但這個看似風(fēng)光的市場實際上要艱辛得多。據(jù)統(tǒng)計，2016年我國農(nóng)村污水處理率僅為22%，意味著78%的農(nóng)村生活污水沒有得到解決。預(yù)計到2020年，中國鄉(xiāng)村污水排放量將達到270億噸。
盡管部分地區(qū)污水收集的“主管網(wǎng)”已基本成型，然而從主管道延伸至農(nóng)戶家的“毛細管網(wǎng)”尚未建立，普遍存在雨污不分流、沉淀池、檢查井標(biāo)高及位置設(shè)置不規(guī)范等問題。有些已建的農(nóng)村污水處理系統(tǒng)， 因基建投資大、運行費用較高、專業(yè)技術(shù)力量不足以及日常維護跟不上等， 處于閑置狀態(tài)， 治理效果不理想。至此，“小而散”、“失監(jiān)管”、“污水處理設(shè)施大量閑置”構(gòu)成了農(nóng)村污水處理的現(xiàn)狀。
迄今，農(nóng)村污水處理尚缺乏符合農(nóng)村特點的設(shè)計、施工規(guī)范與建設(shè)標(biāo)準，因此，參照城鎮(zhèn)污水處理往往會造成浪費。很多地方都是在按照城市污水治理的要求，要求達到一級A，甚至地表IV類，直接導(dǎo)致了資金的壓力。亦如中國環(huán)境科學(xué)院前副院長兼總工程師夏青研究員所言，“必須從污染源頭解決，不能像城市那樣從尾端解決。農(nóng)村治污決不能走城市集中處理的老路，必須代之以分散處理、分散利用，就地資源化、能源化的新路。”
與市政污水處理廠相比，日處理量僅為數(shù)十噸的農(nóng)村生活污水處理站若要穩(wěn)定運行， 農(nóng)村污水處理更依賴技術(shù)、更需要技術(shù)。目前，農(nóng)村污水治理技術(shù)百花齊放，有各種改良的活性污泥法，也有各種形式的生物膜法，人工濕地等生態(tài)處理技術(shù)也不少。而什么樣的技術(shù)才是農(nóng)村污水治理的主流技術(shù)，始終沒有標(biāo)準答案。但可以肯定的是，農(nóng)村污水處理技術(shù)、裝備要對水量負荷變化、濃度負荷變化有更強的適應(yīng)性，成本要低，運維操作要簡單。
“在選技術(shù)方案治理污水的時候，必須突出農(nóng)村用水，因為農(nóng)村在建污水處理工程后，在運營階段可能會遇到運行費不足的難題，這就要求我們把經(jīng)濟因素作為重要因素的考慮。”迄今，尚未出臺統(tǒng)一的農(nóng)村污水處理設(shè)施運營經(jīng)費的撥付辦法和標(biāo)準，相關(guān)費用主要靠各級政府投入，甚至一些地方需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌。農(nóng)村生活污水處理并非量越大越難處理， 水量越小意味著水質(zhì)水量波動越大， 設(shè)施規(guī)模越小越難以穩(wěn)定運行。
對于農(nóng)村污水處理市場而言，探索效率更高、成本更低的商業(yè)模式迫在眉睫。與PPP模式、EPC模式相比，EPC+O模式更適合我國現(xiàn)階段的村(鄉(xiāng))鎮(zhèn)污水和垃圾治理，兼顧解決了這種特殊業(yè)態(tài)的投資模式和投資效率問題。把村(鄉(xiāng))鎮(zhèn)污水對環(huán)境的影響度、單位管網(wǎng)和水廠投資、運營成本等因素整合到一起，通過構(gòu)建“村(鄉(xiāng))鎮(zhèn)污水投資經(jīng)濟地圖”確定治理目標(biāo)。
農(nóng)村污水處理不僅要從源頭著手，還要考慮污水去向。以水環(huán)境綜合質(zhì)量達標(biāo)為目標(biāo)，把村鎮(zhèn)污水作為“面源”而非“點源”來實施系統(tǒng)性治理?？紤]到農(nóng)村財力薄弱、收費難、自運維管理缺乏等因素，不同區(qū)域農(nóng)村生活污水處理需要結(jié)合實際情況，因地制宜地選擇不同的處理模式，采用經(jīng)濟、簡易、節(jié)能和有效的處理技術(shù)。對于新建或改建的農(nóng)村住房或拆遷安置房， 要配套完善周邊污水管網(wǎng)和設(shè)施， 做到管網(wǎng)雨污分流， 防止先建后治、建后再改。
