在此背景下，2020年，陜西生態(tài)環(huán)境工作怎么干?日前，省生態(tài)環(huán)境廳下發(fā)《2020年全省生態(tài)環(huán)境工作要點》(以下簡稱《要點》)，明確了今年工作將如何推進(jìn)、從哪些方面著力、會有哪些新的改革舉措等等。
 

　　“時間表”和“路線圖”已設(shè)定。新的一年，新的奮進(jìn)由此啟程。
 

　　總體目標(biāo)：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善
 

　　路線圖
 

　　空氣、水、土壤等七個指標(biāo)向好
 

　　今年，我省將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會和省委十三屆六次全會精神，堅持以人民為中心，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以打贏污染防治攻堅戰(zhàn)為目標(biāo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項決策部署，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控，協(xié)同推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理能力，全力以赴推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、青山四場保衛(wèi)戰(zhàn)，確保實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，為全面建成小康社會奠定生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
 

　　總體目標(biāo)：新冠肺炎疫情防控措施得到有力落實，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)三年目標(biāo)任務(wù)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，確保達(dá)到與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。
 

　　七個具體指標(biāo)：
 

　　1 水環(huán)境：國考50個水質(zhì)斷面Ⅰ-Ⅲ類比例不低于72%，無劣V類斷面。鞏固城市黑臭水體治理成效，納入國家考核的地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%。
 

　　2 土壤環(huán)境：受污染耕地安全利用率達(dá)到92%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%。
 

　　3 主要污染物排放：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年分別減少10%、10%、15%、15%以上。
 

　　4 重點重金屬污染物排放：重點行業(yè)的5種重點重金屬(鉛、汞、鎘、鉻、砷)排放量比2013年下降10%。
 

　　5 碳排放強度：單位GDP二氧化碳排放比2015年下降18%以上。
 

　　6 生態(tài)環(huán)境安全：生態(tài)環(huán)境污染事件數(shù)量總體下降，堅決防范發(fā)生重特大環(huán)境污染事件。核與輻射安全可控，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。
 

　　7 重點工作：堅決打贏四大保衛(wèi)戰(zhàn)。
 

　　兩大助力
 

　　藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)：壓減水泥、焦化等行業(yè)產(chǎn)能;關(guān)中地區(qū)基本淘汰35蒸噸/時以下燃煤鍋爐;持續(xù)加大關(guān)中地區(qū)鐵路貨運量。
 

　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，重點壓減水泥、焦化等行業(yè)產(chǎn)能。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)：整村推進(jìn)散煤治理和清潔取暖，2020年采暖期前關(guān)中平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代任務(wù);關(guān)中地區(qū)基本淘汰35蒸噸/時以下燃煤鍋爐。積極調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)：持續(xù)加大關(guān)中地區(qū)鐵路貨運量，大幅提高電力、焦化、電解鋁、鋼鐵等重點企業(yè)鐵路運輸比例;完成高排放老舊機動車淘汰更新任務(wù)。優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)：建立施工工地動態(tài)管理清單，推進(jìn)露天礦山綜合整治，控制農(nóng)業(yè)源氨排放。不斷深化工業(yè)污染治理：持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，建立覆蓋所有固定污染源的排放許可制度;實施工業(yè)爐窯治理專項行動，實施鋼鐵行業(yè)超低排放專項行動。持續(xù)強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控：強化汾渭平原大氣污染防治協(xié)作，健全關(guān)中地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動快速響應(yīng)機制;實施差異化應(yīng)急管理，按照績效分級原則實施“一廠一策”清單管理。
 

　　碧水保衛(wèi)戰(zhàn)：降低黃河流域氨氮和總磷入河污染負(fù)荷;推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖和畜禽糞污資源化利用;完成水功能區(qū)劃與控制單元整合試點工作。
 

　　全面推進(jìn)黃河流域水環(huán)境保護(hù)：加大黃河干流及渭河、延河、涇河及北洛河污染綜合治理;降低黃河流域氨氮和總磷入河污染負(fù)荷;開展重點流域入河排污口排查整治。持續(xù)推進(jìn)漢江丹江流域生態(tài)環(huán)境綜合整治：推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖和畜禽糞污資源化利用;加大尾礦庫治理和環(huán)境修復(fù)力度。持續(xù)強化飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)：完成水功能區(qū)劃與控制單元整合試點工作;堅決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。持續(xù)強化污水處置設(shè)施運行監(jiān)管：推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造;堅決落實新冠肺炎疫情防控措施。
 

　　凈土保衛(wèi)戰(zhàn)：摸清重點行業(yè)企業(yè)污染地塊環(huán)境風(fēng)險現(xiàn)狀;完成900個建制村環(huán)境綜合整治;持續(xù)開展“清廢”行動。
 

　　積極推進(jìn)土壤污染狀況詳查：完成重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，2020年年底前，摸清重點行業(yè)企業(yè)污染地塊環(huán)境風(fēng)險現(xiàn)狀。從嚴(yán)管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險：健全污染地塊準(zhǔn)入環(huán)境管理機制，嚴(yán)格城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)騰退土地土壤環(huán)境監(jiān)管。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境整治：開展農(nóng)村黑臭水體排查與治理試點示范，完成900個建制村環(huán)境綜合整治。持續(xù)加大固體廢物監(jiān)管力度：持續(xù)開展以黃河、嘉陵江流域為重點的“清廢”行動;推進(jìn)廢鉛蓄電池、廢塑料、包裝廢物等污染綜合治理。
 

　　青山保衛(wèi)戰(zhàn)：提升秦嶺生態(tài)環(huán)境整治成效;開展生態(tài)狀況調(diào)查評估。
 

　　鞏固提升秦嶺生態(tài)環(huán)境整治成效：修訂《陜西省秦嶺污染防治專項規(guī)劃》;夯實秦嶺區(qū)域市、縣(區(qū))政府屬地責(zé)任，持續(xù)整治“亂排亂放”問題。持續(xù)加強自然保護(hù)地監(jiān)管：組織開展“綠盾2020”強化監(jiān)督檢查，持續(xù)打擊整治破壞野生動物資源違法犯罪。扎實開展生態(tài)狀況調(diào)查評估：組織實施全省生態(tài)狀況2015—2020年變化遙感調(diào)查評估及生物多樣性調(diào)查、觀測與評估工作。積極推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)：組織開展第四批全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山基地”評選工作。
 

　　《要點》還提出大力助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，通過持續(xù)落實好助推高質(zhì)量發(fā)展20條舉措，主動服務(wù)“三個經(jīng)濟(jì)”和綠色“一帶一路”建設(shè);不斷深化“放管服”改革，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)行政審批全流程網(wǎng)上辦理，制定我省環(huán)評審批正面清單，開展環(huán)評豁免管理和承諾制改革試點;抓好貧困地區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。同時，有效防控生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險。
 

　　體系建設(shè)：健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、治理監(jiān)管等體系
 

　　三重保障
 

　　領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系：建立問責(zé)制度
 

　　推動落實各級各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)：制定我省貫徹落實《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》的實施意見;落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立責(zé)任體系和問責(zé)制度。持續(xù)加大中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改：加快推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”及大氣污染專項督察整改。扎實開展省委生態(tài)環(huán)保督察：啟動第二輪省委生態(tài)環(huán)保督察。
 

　　企業(yè)責(zé)任體系：8月底排污許可全覆蓋
 

　　努力實現(xiàn)排污許可全覆蓋：4月中旬完成火電等33個行業(yè)清理整頓，8月底完成所有固定污染源排污許可證核發(fā)、登記及清理工作;建立排污權(quán)二級交易平臺，啟動排污權(quán)交易二級市場。健全完善企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度：進(jìn)一步完善企業(yè)信用評價工作制度;修訂大氣、水等領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補償(獎懲)制度。
 

　　全民行動體系：曝光違法案例、引導(dǎo)全民參與
 

　　認(rèn)真落實新聞發(fā)布制度：積極宣傳環(huán)境治理成效，及時回應(yīng)社會關(guān)切，加強媒體伴隨式采訪生態(tài)環(huán)境重點領(lǐng)域工作，曝光環(huán)境違法典型案件;積極推進(jìn)政務(wù)公開。廣泛引導(dǎo)全社會共同參與：組織開展“美麗中國，我是行動者”等大型公眾參與性宣傳活動。
 

　　健全環(huán)境治理監(jiān)管體系：嚴(yán)禁“一刀切”、推進(jìn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
 

　　嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“一刀切”：制定監(jiān)督執(zhí)法正面清單和責(zé)任清單，建立盡職免責(zé)和失職問責(zé)機制;明確原則上不現(xiàn)場檢查和減少現(xiàn)場檢查的企業(yè)范疇，推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法執(zhí)法。繼續(xù)開展執(zhí)法大練兵活動：以執(zhí)法大練兵為平臺，不斷提高日常執(zhí)法效能;聚焦打好“四場保衛(wèi)戰(zhàn)”，深入開展大氣、水、土壤等環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：加快建設(shè)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心三期工程，全面深化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分析評價、預(yù)測預(yù)報和風(fēng)險評估。不斷加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管：開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量、排污單位自行監(jiān)測質(zhì)量和環(huán)境自動監(jiān)測運維質(zhì)量專項檢查。
 

　　法律政策體系：完善有利于推動綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價格、稅收等政策
 

　　不斷完善相關(guān)法律法規(guī)：修訂《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》;編制完成3項地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)加大金融支持力度：推動完善有利于推動綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價格、稅收、金融、投資等政策;積極爭取中央環(huán)保專項資金。
 

　　支撐保障：推動科研聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)大平臺、大系統(tǒng)
 

　　不斷加強環(huán)境科研工作：完成第二次污染源普查工作;開展重點領(lǐng)域、重點區(qū)域的環(huán)境戰(zhàn)略研究和環(huán)境承載力研究，加強與高校、科研院所及企業(yè)合作和聯(lián)合攻關(guān)。加快推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)：加快生態(tài)環(huán)境“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”建設(shè)，推動信息化體制機制創(chuàng)新和業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。扎實開展“十四五”規(guī)劃編制。
 

　　原標(biāo)題：陜西省生態(tài)環(huán)境廳：三大方面45項舉措扎實做好2020年全省生態(tài)環(huán)境工作