為切實發(fā)揮重污染天氣應(yīng)急預案作用,及時發(fā)布相應(yīng)級別預警,采取有效措施,減少重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度,強化重污染天氣應(yīng)對,不斷提高城市環(huán)境管理精細化水平,保護公眾健康,2018年8月,生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《重污染天氣應(yīng)急預案修訂工作的指導意見》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號),在國家層面統(tǒng)一了重污染天氣預警分級標準,同時提出應(yīng)急減排項目清單式管理要求。2019年7月,生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導意見》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號)。2019年2月,省人民政府辦公廳印發(fā)《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量考核預警和重污染天氣應(yīng)對工作管理辦法的通知》(鄂政辦發(fā)〔2019〕16號),提出省、市(州)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)實際及時修訂重污染天氣應(yīng)急預案要求。根據(jù)國家、省要求,結(jié)合我市實際,我市對原重污染天氣應(yīng)急預案進行了修訂,出臺《武漢市重污染天氣應(yīng)急預案》(武政規(guī)〔2020〕4號,以下簡稱《應(yīng)急預案》)?,F(xiàn)解讀如下:
一、明確適用范圍
《應(yīng)急預案》適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重污染天氣的預警和應(yīng)急響應(yīng)。因沙塵造成的重污染天氣,參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行,不納入應(yīng)急預案范疇。
二、統(tǒng)一重污染天氣預警分級標準
為有效防范重污染天氣的發(fā)生,將原預警分級標準由已經(jīng)發(fā)生重污染天氣統(tǒng)一為預測到未來將發(fā)生重污染天氣,以預測空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值(連續(xù)24小時,可以跨自然日)為指標,以AQI>200持續(xù)天數(shù)作為各級別預警啟動的基本條件。重污染天氣預警共分為黃色(AQI>200將持續(xù)2天及以上)、橙色(AQI>200將持續(xù)3天及以上)、紅色(AQI>200將持續(xù)4天及以上)三類預警,取消原藍色預警,改為健康防護提示性信息,即當預測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值>200將持續(xù)1天時,不再發(fā)布預警,改為將健康防護提示性信息隨同空氣質(zhì)量預報信息一同發(fā)布。增加當預測發(fā)生前后兩次重污染過程,且間隔時間未達到解除預警條件時,按一次重污染過程計算,從高級別啟動預警;當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時,盡早采取升級措施等內(nèi)容。
三、增加區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動
為應(yīng)對重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控,增加了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動啟動內(nèi)容。啟動條件為在收到生態(tài)環(huán)境部或省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動啟動通知或要求后,市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室按照要求及時發(fā)布預警,啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)措施,開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動,與周邊城市共同應(yīng)對區(qū)域重污染天氣。
四、細化應(yīng)急響應(yīng)措施
《重污染天氣應(yīng)急預案》黃色、橙色、紅色預警分別對應(yīng)Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),各級別應(yīng)急響應(yīng)措施均分為三類:健康防護引導、建議性減排和強制性減排措施。健康防護引導措施旨在提醒公眾做好自身健康防護;建議性減排措施主要是倡導全社會、公眾綠色出行、低碳生產(chǎn)生活,主動節(jié)能減排;強制性減排措施則是對揚塵源、移動源和工業(yè)源的具體減排要求。其中,揚塵源減排措施主要是停止土方類的施工作業(yè),停止混凝土和砂漿作業(yè),增加道路保潔灑水頻次,暫停建筑垃圾車、砂石車等車輛的運行;移動源減排措施主要是減少柴油車輛的使用,包括三環(huán)線區(qū)域禁止柴油貨車通行和全市范圍內(nèi)柴油貨車分單雙通行以及暫停燃油非道路移動機械的使用等;工業(yè)源減排措施主要是納入應(yīng)急減排項目清單企業(yè)制定“一廠一策”操作方案,按操作方案實施停產(chǎn)限產(chǎn),將減排措施細化到具體的生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)。
五、完善應(yīng)急保障體系
根據(jù)機構(gòu)改革后各部門的職責和人員變動,調(diào)整市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員及成員單位,成員單位主要增加武漢海事局、武漢新港管委會、市公交集團、武漢港務(wù)集團、武漢供電公司、中國電信武漢分公司、中國移動武漢分公司、中國聯(lián)通武漢分公司等,并明確各成員單位重污染天氣應(yīng)急職責。
六、規(guī)范預警發(fā)布權(quán)限
為及時有效啟動《應(yīng)急預案》,預警發(fā)布權(quán)限按黃色、橙色、紅色不同類別,分別由市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室主任(市生態(tài)環(huán)境局局長)、市重污染天氣應(yīng)急指揮部指揮長(市人民政府分管副市長)、市人民政府主要領(lǐng)導批準后發(fā)布。
武漢市生態(tài)環(huán)境局
2020年5月20日
原標題:【部門】武漢市重污染天氣應(yīng)急預案政策解讀
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