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為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要決策部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2018年11月，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。
自《行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)實(shí)施以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門(mén)和地方，以改善渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，積極推進(jìn)陸源污染治理、海域污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等綜合治理行動(dòng)，取得初步成效。
綜合治理成效初顯
渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體向好，《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》中有硬指標(biāo)要求的5項(xiàng)核心目標(biāo)任務(wù)取得重要進(jìn)展，2019年渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類水質(zhì))比例達(dá)到77.9%(2020年目標(biāo)為73%左右)；10個(gè)納入渤海入海河流劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝嬲螌ｍ?xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“消劣行動(dòng)”)的入海河流國(guó)控?cái)嗝?，?個(gè)斷面水質(zhì)已達(dá)到要求；排查出1.8萬(wàn)余個(gè)入海排污口，并繼續(xù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)和溯源工作；修復(fù)濱海濕地280公頃，整治修復(fù)岸線新增13.7公里。
通過(guò)采取調(diào)度分析、預(yù)警通報(bào)、信息公開(kāi)、督導(dǎo)幫扶等措施，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》中有明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)的30項(xiàng)任務(wù)中，已完成15項(xiàng)，綜合治理取得重要進(jìn)展。一是陸源污染治理取得重大突破，把好排污口和河流兩個(gè)閘口，入海排污口應(yīng)查盡查，50條國(guó)控入海河流中46條河流水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)要求；二是海域污染治理有序推進(jìn)，清理非法和不符合分區(qū)管控要求的海水養(yǎng)殖面積53萬(wàn)余畝，各沿海城市建立“海上環(huán)衛(wèi)”制度；三是三省一市按照“一灣一策、一口一策”的要求，全部完成河口海灣綜合整治修復(fù)方案編制，計(jì)劃實(shí)施61個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目；四是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力得到提升，推動(dòng)企業(yè)應(yīng)急力量納入國(guó)家體系，組織三省一市完成重點(diǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮?br />
重點(diǎn)任務(wù)還需持續(xù)發(fā)力
環(huán)境污染治理成效不穩(wěn)固。一是入海河流消“劣”成效尚不穩(wěn)固，個(gè)別已暫時(shí)消“劣”的斷面水質(zhì)出現(xiàn)反彈。根據(jù)2020年第一季度監(jiān)測(cè)結(jié)果，納入“消劣行動(dòng)”的10個(gè)斷面，天津?yàn)I海新區(qū)萬(wàn)家碼頭斷面仍為劣V類，暫時(shí)消除劣V類的天津?yàn)I海新區(qū)馬棚口防潮閘、青靜黃防潮閘斷面返“劣”。另外，新增1個(gè)劣V類斷面，即天津?yàn)I海新區(qū)滄浪渠出境斷面。二是近岸海域水質(zhì)狀況總體持續(xù)改善，但局部海域水質(zhì)污染依然嚴(yán)重，改善緩慢，主要集中在遼東灣、渤海灣及萊州灣三大灣灣底；天津近岸海域水質(zhì)季節(jié)性波動(dòng)大，與天津入海河流國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)下降在時(shí)空上存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，渤海入海河流一季度出現(xiàn)4個(gè)劣V類斷面，均位于天津。
生態(tài)恢復(fù)修復(fù)工作進(jìn)展遲緩。《行動(dòng)計(jì)劃》要求，渤海濱海濕地生態(tài)修復(fù)規(guī)模不低于6900公頃，整治修復(fù)岸線新增70公里左右。近期，生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展了工作調(diào)度、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并向各沿海城市(區(qū))人民政府核實(shí)，發(fā)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)修復(fù)工作存在項(xiàng)目開(kāi)工率低、完成修復(fù)量少等問(wèn)題。三省一市共設(shè)立生態(tài)恢復(fù)修復(fù)工程項(xiàng)目61個(gè)，截至2020年4月底，僅有13個(gè)開(kāi)工，開(kāi)工率為21.3%。已完成濱海濕地修復(fù)280公頃，僅達(dá)到目標(biāo)要求的4.1%，已整治修復(fù)岸線13.7公里，約占任務(wù)量的19.6%。各沿海城市中，山東省濰坊市14個(gè)項(xiàng)目?jī)H開(kāi)工2個(gè)，遼寧省營(yíng)口市、錦州市、葫蘆島市、河北省秦皇島市、山東省煙臺(tái)市僅開(kāi)工1個(gè)項(xiàng)目，尤其是遼寧省大連市、盤(pán)錦市、河北省唐山市、山東省濱州市，所有項(xiàng)目均未開(kāi)工。
2020年是渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)及三省一市，緊盯5項(xiàng)核心目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌疫情防控，采取“全程跟蹤-動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)-會(huì)商預(yù)警-督導(dǎo)幫扶”等系列措施，抓緊抓實(shí)三省一市重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，力爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得預(yù)期成效。
原標(biāo)題：渤海綜合治理初見(jiàn)成效 重點(diǎn)任務(wù)還需持續(xù)發(fā)力
