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“零容忍”！
對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問題，在此前召開的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋說道。
所謂的“絕不姑息”絕非輕描淡寫的表態(tài)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)柏仇勇亦曾強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的“生命線”。“如果環(huán)境管理是一座大廈，那么環(huán)境監(jiān)測(cè)就是‘頂梁柱’”。按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》要求，生態(tài)環(huán)境部已連續(xù)兩年對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、排污單位、運(yùn)維單位等開展監(jiān)督檢查。
在2020年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，時(shí)任生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)的李干杰就曾明確，對(duì)于干擾空氣質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起，決不含糊。在過去一年里，環(huán)境部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)37家國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展了“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查。迄今，國(guó)家空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)均已全面完成上收，實(shí)現(xiàn)了“誰考核、誰監(jiān)測(cè)”。
監(jiān)測(cè)造假，于法不容。借助刑法修正契機(jī)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法行為入刑。對(duì)企業(yè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假行為，應(yīng)更加合理地設(shè)置處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)造假行為的處罰力度，同時(shí)還要明確造假企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任。建立社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)和自行開展環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)的環(huán)境信用制，限制其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的違法成本。
如果說提高懲處力度，可讓監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不敢造假，那么要讓監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)無法造假，就需要織密防線。將一些監(jiān)測(cè)儀器出具的數(shù)據(jù)直接自動(dòng)聯(lián)機(jī)上傳至數(shù)據(jù)審核中心，避免中間環(huán)節(jié)經(jīng)過人手，降低造假風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)國(guó)家、區(qū)域、運(yùn)維機(jī)構(gòu)三級(jí)質(zhì)控體系建設(shè)，從科學(xué)技術(shù)體系上確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“準(zhǔn)”。
更有必要的是，則是需要從機(jī)制上明確和鞏固“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對(duì)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。截至2020年1月，我國(guó)已形成國(guó)家—省—市—縣四級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)架構(gòu)，共有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)3336個(gè)、監(jiān)測(cè)人員約6萬人。
隨著監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，“十四五”國(guó)家城市監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)量將從1436個(gè)增加至1800個(gè)左右。針對(duì)臭氧、細(xì)顆粒物等，建立生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的部門高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和儀器計(jì)量溯源性。鼓勵(lì)和支持環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的立體化、智能化、可視化。
以更強(qiáng)有力的監(jiān)管行動(dòng)杜絕環(huán)境數(shù)據(jù)造假已成為必然。2020年，環(huán)境部門還將繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步以查促改，提升成效。遠(yuǎn)程監(jiān)控與實(shí)地抽查相結(jié)合，采用飛行檢查、例行檢查、專項(xiàng)檢查等多種方式，加大監(jiān)督檢查力度。未來我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)呈現(xiàn)智能化、網(wǎng)格化融合發(fā)展趨勢(shì)，環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備向多功能、集成化、智能化方面發(fā)展。
而環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)模式的創(chuàng)新，也正催生環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的投融資方式的改變。在眾多業(yè)界人士看來，盡管當(dāng)前生態(tài)監(jiān)測(cè)仍以政府和科研機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)力量為主，以第三方的社會(huì)化監(jiān)測(cè)力量為輔。但第三方的力量會(huì)逐漸突出起來，并為社會(huì)資本開展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)輔助決策進(jìn)一步打開通道。
