環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
預(yù)告
回放
回放
品牌
競道光電
各市(州)生態(tài)環(huán)境局，廳機(jī)關(guān)各處(室)、各直屬單位：
為加強(qiáng)我省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和完善地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》，我廳組織制定了《四川省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》，經(jīng)生態(tài)環(huán)境廳第4次廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
四川省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)四川省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》《四川省環(huán)境保護(hù)條例》《四川省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于四川省各類地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn))的制修訂工作，包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范等。
第三條 本辦法規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的程序、內(nèi)容、時限和其他要求。
第四條 標(biāo)準(zhǔn)制修訂應(yīng)堅持有利于改善環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，滿足環(huán)境管理工作需要和符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)水平的原則。
第二章 工作程序和各方職責(zé)
第五條標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作按下列程序進(jìn)行：
(一)編制標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃；
(二)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目報省市場監(jiān)督管理局立項；
(三)向項目承擔(dān)單位下達(dá)立項計劃任務(wù)；
(四)編制開題論證報告并組織開題論證，確定技術(shù)路線和工作方案；
(五)編制標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明；
(六)對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行技術(shù)審查；
(七)公布標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，征求社會公眾及生態(tài)環(huán)境部、有關(guān)單位意見，并開展風(fēng)險評估；
(八)匯總處理意見，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明；
(九)提交廳務(wù)會審議；
(十)會同省市場監(jiān)督管理局組織召開標(biāo)準(zhǔn)審查會；
(十一)編制標(biāo)準(zhǔn)報批稿及編制說明，形成項目檔案并報批；
(十二)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)報生態(tài)環(huán)境部備案。
(十三)制作和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)工作證書；
(十四)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)。
第六條法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處作為標(biāo)準(zhǔn)工作綜合協(xié)調(diào)和管理部門，負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)的立項、起草、協(xié)調(diào)、審核報批、備案、評估等牽頭工作，其主要職責(zé)為：
(一)制定標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理規(guī)定；
(二)會同歸口業(yè)務(wù)處室制定標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)劃、計劃，組織標(biāo)準(zhǔn)立項工作；
(三)負(fù)責(zé)與省市場監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化管理部門工作協(xié)調(diào)；
(四)配合省市場監(jiān)督管理局開展標(biāo)準(zhǔn)送審稿技術(shù)審查
(五)組織標(biāo)準(zhǔn)的報批、發(fā)布、備案、歸檔事宜；
(六)對標(biāo)準(zhǔn)編制過程進(jìn)行調(diào)度督促；
(七)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)工作證書的制作和發(fā)放；
(八)組織對標(biāo)準(zhǔn)實施情況進(jìn)行評估，評估結(jié)論作為開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂的依據(jù)；
(九)統(tǒng)一組織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。
第七條歸口業(yè)務(wù)處室作為標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的業(yè)務(wù)歸口部門，指導(dǎo)和督促標(biāo)準(zhǔn)編制單位開展工作，其主要職責(zé)為：
(一)根據(jù)環(huán)境管理需要提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃建議；
(二)確定標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目承擔(dān)單位，審查立項申報書并送法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處統(tǒng)一報省市場監(jiān)督管理局；
(三)組織召開開題論證會、征求意見稿技術(shù)審查會，辦理標(biāo)準(zhǔn)征求意見事宜，督促項目承擔(dān)單位按時、保質(zhì)完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)；
(四)準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明等相關(guān)上會材料，提請廳務(wù)會審議；
(五)負(fù)責(zé)向法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處移交標(biāo)準(zhǔn)歸檔材料；
(六)推動標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)實施情況，向法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處反饋標(biāo)準(zhǔn)實施過程中存在的問題；
(七)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行有關(guān)問題的咨詢、解釋工作，會同法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處、宣傳教育和政策研究處開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)等工作。
第八條 省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院作為標(biāo)準(zhǔn)管理技術(shù)支持單位，其主要職責(zé)為：
(一)開展標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)研究，跟蹤國內(nèi)外生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展；研究并提出四川省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系及發(fā)展規(guī)劃；向生態(tài)環(huán)境廳和省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策、技術(shù)措施建議；
(二)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目開題論證、專家咨詢、技術(shù)審查等會議，跟蹤了解標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目進(jìn)展情況；
(三)受法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處委托辦理標(biāo)準(zhǔn)制修訂文件的歸檔事宜；
(四)協(xié)助開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)工作；
(五)承擔(dān)四川省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處的工作。
第九條標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目承擔(dān)單位是標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目申請和實施的責(zé)任主體，其主要職責(zé)為：
(一)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的需要，組建標(biāo)準(zhǔn)編制組，組織開展標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)技術(shù)工作；
(二)按時、保質(zhì)完成標(biāo)準(zhǔn)開題論證報告、征求意見稿、送審稿、報批稿及編制說明等相關(guān)材料，做好標(biāo)準(zhǔn)編制過程中相關(guān)檔案收集整理工作；
(三)匯總、處理各有關(guān)方面對標(biāo)準(zhǔn)提出的意見；
(四)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)開題報告審查會、專家咨詢會、技術(shù)審查會、省市場監(jiān)督管理局組織的評審會的籌備和會務(wù)組織工作；
(四)協(xié)助開展標(biāo)準(zhǔn)咨詢、解釋等工作；
(五)配合標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)、咨詢、解釋工作，以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實施評估工作。
第三章 項目計劃確定
第十條 項目計劃是標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作應(yīng)嚴(yán)格按照計劃規(guī)范、有序推進(jìn)。下列項目可列入標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃：
(一)為貫徹落實國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃等需要的項目；
(二)為建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系，適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要的項目；
(三)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和管理工作需要并已經(jīng)具備相關(guān)執(zhí)法和管理手段的項目；
(四)具備可靠、成熟的科學(xué)研究基礎(chǔ)條件，可在規(guī)定的工作周期內(nèi)完成制修訂工作的項目；
(五)標(biāo)準(zhǔn)實施評估后提出的需要制修訂的標(biāo)準(zhǔn)項目。
第十一條 標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃應(yīng)與國家和全省生態(tài)環(huán)境重點工作的需要相適應(yīng)。對基礎(chǔ)條件較為薄弱的項目，應(yīng)先進(jìn)行科學(xué)研究、調(diào)查等前期工作，待具備相應(yīng)的條件后，再制定標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處每年定期向廳機(jī)關(guān)各處(室)、直屬單位及有關(guān)單位公開征集標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目建議，提出建議的單位填寫《四川省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目建議表》，經(jīng)歸口業(yè)務(wù)處室審核篩選并按項目重要性和急迫性進(jìn)行排序，報分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核同意后送法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處。
業(yè)務(wù)處室對立項建議的必要性和條件成熟性負(fù)責(zé)，法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處負(fù)責(zé)審核匯總，編制標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目立項計劃。
第十三條 采取自愿或歸口業(yè)務(wù)處室推薦相結(jié)合的方式，按相關(guān)規(guī)定和程序要求確定項目承擔(dān)單位。項目承擔(dān)單位必須具有與標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目相關(guān)的科研、管理工作背景和技術(shù)能力，熟悉國家生態(tài)環(huán)境政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，具備獨立法人資格、獨立銀行賬戶和健全的財務(wù)制度。
項目承擔(dān)單位原則上不得與相關(guān)行業(yè)有直接利益關(guān)系。環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)的項目承擔(dān)單位應(yīng)通過檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定或獲得實驗室認(rèn)可，具備開展標(biāo)準(zhǔn)研究工作所必需的條件。
與其它單位協(xié)作的項目承擔(dān)單位，須在申報前確定協(xié)作事宜，并在填報申報表時明確協(xié)作單位的名稱、分工和協(xié)作經(jīng)費比例等事項。一經(jīng)申報，項目承擔(dān)單位、協(xié)作單位及參與人員原則上不得更改。
第十四條 標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目應(yīng)在立項計劃下達(dá)的期限內(nèi)完成，計劃起止時間一般不應(yīng)超過1年，重大項目不超過2年。
第十五條 標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作應(yīng)嚴(yán)格按項目計劃年度方案進(jìn)行，一般不進(jìn)行調(diào)整。在下列情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可對計劃項目進(jìn)行調(diào)整：
(一)根據(jù)環(huán)境管理需求，對急需制定標(biāo)準(zhǔn)的項目，可先行下達(dá)計劃編制任務(wù)，并按規(guī)定補(bǔ)辦標(biāo)準(zhǔn)立項等相關(guān)手續(xù)；
(二)因客觀原因已不適宜繼續(xù)制定標(biāo)準(zhǔn)的項目或因承擔(dān)單位原因無法繼續(xù)實施的項目，由項目承擔(dān)單位書面提出終止申請，經(jīng)歸口業(yè)務(wù)處室審核報分管領(lǐng)導(dǎo)同意，由法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處報省市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，可予以終止；
(三)因承擔(dān)單位原因無法按期完成的項目，由項目承擔(dān)單位提出書面延期申請，經(jīng)歸口業(yè)務(wù)處室審核送法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處。延期一般不超過2次，每次不超過3個月。
第四章 成立標(biāo)準(zhǔn)編制組和開題論證
第十六條 項目承擔(dān)單位在接到項目計劃任務(wù)后成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，由項目負(fù)責(zé)人擔(dān)任編制組組長。承擔(dān)單位編制完成開題論證報告和標(biāo)準(zhǔn)草案，報送歸口業(yè)務(wù)處室并抄送法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處。
第十七條 歸口業(yè)務(wù)處室會同法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處召開標(biāo)準(zhǔn)開題論證會，組織有關(guān)方面的專家和代表審查開題論證報告。審查組形成論證意見，審查組成員簽字確認(rèn)。未通過審查的標(biāo)準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位須在 30日內(nèi)再次提請開題論證。
第五章 編制征求意見稿和征求意見
第十八條 項目承擔(dān)單位按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》(GB/T 1.1)和生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)編制技術(shù)規(guī)范等要求，編寫標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明。制訂的標(biāo)準(zhǔn)將取代現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中明確地表述標(biāo)準(zhǔn)之間的替代關(guān)系。
第十九條 征求意見稿完成后，歸口業(yè)務(wù)處室會同法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處召開技術(shù)審查會，邀請5名以上專家組成專家組對標(biāo)準(zhǔn)征求意見材料進(jìn)行審查。審查會專家組由包括環(huán)境管理、工業(yè)行業(yè)、污染治理、環(huán)境監(jiān)測等方面的專家組成。技術(shù)審查結(jié)果由專家組長綜合專家組意見確定，明確是否通過技術(shù)審查。專家組形成審查意見，專家組長簽字確認(rèn)。
第二十條 通過技術(shù)審查的標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明，修改完善后由歸口業(yè)務(wù)處室面向社會公眾及有關(guān)單位征求意見。征求社會公眾意見時間為30日，重大標(biāo)準(zhǔn)可以多次征求意見，必要時可召開聽證會或座談會。
環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)除應(yīng)征求省內(nèi)相關(guān)意見外，還應(yīng)征求生態(tài)環(huán)境部意見。未采納意見較多、爭議較大或有重大改動的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)修改完善后再次征求意見。
第二十一條 歸口業(yè)務(wù)處室應(yīng)督促項目承擔(dān)單位在征求意見工作結(jié)束后的10個工作日內(nèi)，匯總處理各類反饋意見，編制完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明和征求意見采納情況表。
如處理反饋意見需補(bǔ)充采樣、分析、調(diào)查且無法在10個工作日內(nèi)完成的，項目承擔(dān)單位在征求意見工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將補(bǔ)充調(diào)查工作的具體安排和標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明的完成時限報送歸口業(yè)務(wù)處室。
第六章 標(biāo)準(zhǔn)的行政審查和批準(zhǔn)、發(fā)布
第二十二條 歸口業(yè)務(wù)處室對項目承擔(dān)單位提交的標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明審核后，送法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處形式審查。形式審查的主要內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)是否按照 GB1.1要求起草；標(biāo)準(zhǔn)送審稿文本、編制說明、征求意見采納情況、專家審查意見、標(biāo)準(zhǔn)查新報告、風(fēng)險評估報告等要件是否齊全。
第二十三條標(biāo)準(zhǔn)形式審查合格后，由歸口業(yè)務(wù)處室報廳務(wù)會審議。歸口業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)起草上會材料，并在廳務(wù)會上匯報標(biāo)準(zhǔn)編制過程及技術(shù)內(nèi)容。
第二十四條 廳務(wù)會審議通過后，由法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處將標(biāo)準(zhǔn)送審材料報省市場監(jiān)督管理局。省市場監(jiān)督管理局會同生態(tài)環(huán)境廳組織召開標(biāo)準(zhǔn)送審稿技術(shù)審查會。
第二十五條 送審稿技術(shù)審查會通過后，項目承擔(dān)單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)編制完成標(biāo)準(zhǔn)報批稿、編制說明和意見采納情況表報送法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處并抄送歸口業(yè)務(wù)處室。
第二十六條 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)布公告前，由法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處起草發(fā)布申請，經(jīng)省市場監(jiān)督管理局會簽后報省政府。省政府批復(fù)后，由生態(tài)環(huán)境廳和省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布。其他地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由市標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門批準(zhǔn)發(fā)布。
第二十七條 法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處負(fù)責(zé)在地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后45日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)部報送備案材料。歸口業(yè)務(wù)處室應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)制修訂的全套文件資料移交法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處歸檔，環(huán)境政策研究與規(guī)劃院負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)紙質(zhì)、電子檔案管理支撐工作。
第二十八條 標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布后，項目承擔(dān)單位可向法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處申請辦理標(biāo)準(zhǔn)工作證書，標(biāo)準(zhǔn)編制人員名單原則上與標(biāo)準(zhǔn)項目申報書一致。經(jīng)業(yè)務(wù)處室核準(zhǔn)人員名單后，由法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處向參與標(biāo)準(zhǔn)編制工作人員發(fā)放《四川省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作證書》。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)申請工作證書的編制人員原則上不超過15人，其他標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過10人。
第七章 標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)
第二十九條 按照“誰制定、誰宣傳”的原則，各歸口業(yè)務(wù)處室是標(biāo)準(zhǔn)宣傳工作的歸口管理處室，會同宣傳教育和政策研究處、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處等單位充分利用報刊、電視、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等多渠道開展標(biāo)準(zhǔn)的日常宣傳，加強(qiáng)社會各界對標(biāo)準(zhǔn)的理解，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行。
第三十條法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處統(tǒng)一組織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，以標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目的工作要求、新發(fā)布實施的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、相關(guān)行業(yè)、企業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。確有需要的，業(yè)務(wù)處室可單獨組織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。
第八章 標(biāo)準(zhǔn)的實施和評估
第三十一條 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期和實施日期之間應(yīng)當(dāng)有不少于6個月的過渡期限，對生態(tài)環(huán)境有重大影響而急需實施的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)除外。
第三十二條 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，歸口業(yè)務(wù)處室應(yīng)加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督，法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，對標(biāo)齡5年以上的標(biāo)準(zhǔn)要及時評估、修訂和更新。
第九章 附則
第三十三條 本辦法由生態(tài)環(huán)境廳解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
原標(biāo)題：四川省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法
