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近，浙江很忙，忙著在迎接中央生態(tài)環(huán)保督察組檢查。
2020年8月12日下午，浙江省召開(kāi)全省第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作部署視頻會(huì)議，部署迎接第二輪督察的準(zhǔn)備工作。
根據(jù)會(huì)議透露出來(lái)的消息，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將于近日進(jìn)駐浙江。
和第一輪中央環(huán)保督察相似，本輪中央生態(tài)環(huán)保督察仍將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)“聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)閱資料、個(gè)別談話、走訪問(wèn)詢、受理舉報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)抽查、下沉督察”等方式來(lái)展開(kāi)。
視頻會(huì)議后，浙江各地開(kāi)始對(duì)迎檢工作進(jìn)行再部署、再動(dòng)員。
在紹興，副市長(zhǎng)邵全卯要求，要明確環(huán)保督察整改工作的家底，做到問(wèn)題排查無(wú)盲點(diǎn)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、領(lǐng)導(dǎo)包案、立行立改，堅(jiān)決防止虛假整改、敷衍整改和應(yīng)付整改。
在臺(tái)州，市政府8月13日召開(kāi)了專題部署會(huì)。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)吳海平強(qiáng)調(diào)，要對(duì)標(biāo)要求，倒排時(shí)間，掛圖作戰(zhàn)，狠抓落實(shí)，奮力奪取中央環(huán)保督察的高分答卷。
在杭州蕭山，區(qū)政府也召開(kāi)了生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查大整治雙月攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員暨迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作部署會(huì)議。區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)章登峰指出，要以優(yōu)良的面貌迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察。
此外，在臺(tái)州市玉環(huán)市、金華市婺城區(qū)等地，當(dāng)?shù)卣捕技娂娬匍_(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取關(guān)于迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)情況的匯報(bào)，部署迎接第二輪督察的準(zhǔn)備工作。
02 遲到的第二批督察
第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，是從去年7月開(kāi)始的。
2019年7月11日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐上海，打響了第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的“第一槍”。
第二輪第一批，總共有8個(gè)督察組，督察對(duì)象包括上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個(gè)省(市)，以及五礦、中化2家央企，這是央企首次被納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的范圍。
到2019年8月15日時(shí)止，8個(gè)督察組都順利完成了進(jìn)駐工作，并且發(fā)現(xiàn)了一批典型問(wèn)題。今年5月，督察組對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了反饋。
第一批結(jié)束了，第二批何時(shí)開(kāi)始？一直是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。從今年5月開(kāi)始，生態(tài)環(huán)境部就一直對(duì)此進(jìn)行吹風(fēng)。
5月15日，環(huán)境部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人劉友賓表示，今年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將結(jié)合落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措、全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的實(shí)際情況，按照黨中央、國(guó)務(wù)院安排部署，繼續(xù)推進(jìn)第二輪例行督察。
緊接著就是兩會(huì)。5月25日，在“部長(zhǎng)通道”的采訪活動(dòng)中，新任環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋也透露，今年會(huì)啟動(dòng)第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察，主要是圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一些重大決策部署的落實(shí)情況，圍繞解決老百姓所反映的周?chē)摹⑸磉叺囊恍┩怀錾鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題，以及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)情況展開(kāi)。
7月30日，環(huán)境部召開(kāi)部務(wù)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，安排部署近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作。會(huì)議又強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步優(yōu)化督察方式方法，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，提高督察效能。
從“結(jié)合疫情防控、復(fù)產(chǎn)復(fù)工實(shí)際情況”，到“扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作”，看得出來(lái)，第二批督察已是越來(lái)越近，蓄勢(shì)待發(fā)了。
事實(shí)上，要不是突如其來(lái)的疫情，這次督察可能早就開(kāi)始了。按照第一輪中央環(huán)保督察的節(jié)奏，一般應(yīng)該是每年兩批。
2015年12月，第一輪中央環(huán)保督察率先在河北開(kāi)展試點(diǎn)。2016年進(jìn)行了兩批，分別是7月開(kāi)展的第一批8省區(qū)(內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏)，以及11月進(jìn)行的第二批7省市(北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅)。
2017年，中央環(huán)保督察也進(jìn)行了兩批。4月開(kāi)展的第三批包括天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等7省市，8月開(kāi)展的第四批包括吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))等8省區(qū)。
2年時(shí)間，4批次督察，對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”。之后，2018年，中央環(huán)保督察又開(kāi)展了“回頭看”。
2018年5月，第一批“回頭看”開(kāi)啟，范圍涵蓋河北、河南、內(nèi)蒙古、寧夏、江蘇、江西、廣東、廣西、云南等9省區(qū)。同年10月，第二批“回頭看”展開(kāi)，分別進(jìn)駐山西、遼寧、吉林、安徽、山東、湖北、湖南、四川、貴州、陜西等10省份。
按照此前環(huán)境部公布的計(jì)劃，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察計(jì)劃還是用4年時(shí)間，前三年仍然是常規(guī)的全面督察，后一年開(kāi)展“回頭看”。
同時(shí)，第二輪督察的范圍比第一輪有所擴(kuò)大，主要是增加了央企和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)這兩個(gè)新對(duì)象。
如今，第二輪第二批督察即將開(kāi)啟，距離去年7月開(kāi)啟的第一批已時(shí)隔一年之久。未來(lái)兩年內(nèi)，還要進(jìn)行剩余的全面督察和“回頭看”，時(shí)間已非常緊張。
可以預(yù)見(jiàn)，明年、后年的中央生態(tài)環(huán)保督察將比2019年、2020年更加頻繁。
03 有望為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)利好
第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察，相比第一輪有什么變化？
首先是督察對(duì)象的變化。第一輪主要是各個(gè)省區(qū)市的黨委和政府，第二輪則增加了“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)”和“承擔(dān)生態(tài)環(huán)保任務(wù)較重的中央企業(yè)”。
第二輪第一批督察，就增加了五礦和中化兩家央企。如今第二批開(kāi)啟，會(huì)不會(huì)有“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)”被納入？值得期待。
第二大變化是督察方法。這方面，第二輪督察將更多地運(yùn)用遙感衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、天眼監(jiān)控、無(wú)人船等新技術(shù)、新設(shè)備。
第三，除了全面督察和“回頭看”，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察還將針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，組織開(kāi)展“專項(xiàng)督察”。
據(jù)了解，“專項(xiàng)督察”有三個(gè)重點(diǎn)，分別是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)7大標(biāo)志性戰(zhàn)役及其他重點(diǎn)領(lǐng)域；督察整改不力，特別是敷衍整改、表面整改、假裝整改等突出問(wèn)題；還有人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
今年5月初，第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)行了問(wèn)題反饋。從反饋的問(wèn)題上，也能看出這輪督察的新特點(diǎn)。
例如，在反饋福建省問(wèn)題時(shí)，督察組表示，當(dāng)?shù)貫榱藨?yīng)對(duì)督察，臨時(shí)將盆栽苗木擺放在應(yīng)開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)的場(chǎng)地，把草皮直接鋪設(shè)在混凝土地面上，明目張膽弄虛作假。
還有的縣，為了應(yīng)對(duì)督察，還偽造專題會(huì)議紀(jì)要，蓄意作假，性質(zhì)惡劣。
可見(jiàn)，弄虛作假、敷衍整改已成為督察的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
在反饋中化集團(tuán)問(wèn)題時(shí)，督察組還表示，該企業(yè)的某些下屬企業(yè)屢屢沖破法律底線，漠視地方監(jiān)管。
例如，中國(guó)化工下屬的藍(lán)星(北京)化工機(jī)械有限公司2018年6月抗拒生態(tài)環(huán)境部檢查，在檢查人員表明身份并出示執(zhí)法證件后，仍然拒絕接受檢查。
督察組表示，中化集團(tuán)所屬部分企業(yè)在履行環(huán)境治理主體責(zé)任、遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)等方面還存在較大差距，需要引起高度重視。
過(guò)去，央企一直是環(huán)保工作的“法外之地”。這次督察，任務(wù)之一就是提高央企對(duì)于環(huán)保工作的重視程度。
值得注意的是，對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來(lái)講，中央生態(tài)環(huán)保督察也是一次機(jī)會(huì)。
環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青就表示，這些年，在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的強(qiáng)力推動(dòng)之下，全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市的黑臭水體治理取得了顯著成效。而在治理黑臭水體的過(guò)程中，又有效地推動(dòng)了污水管網(wǎng)的建設(shè)。
據(jù)環(huán)境部初步統(tǒng)計(jì)，這些年，中央和地方政府累計(jì)投資1140億元，新增污水管網(wǎng)19872公里，新建污水處理廠(設(shè)施)305座，新增污水處理能力1415萬(wàn)噸/日。
以污水處理問(wèn)題為例，“環(huán)保圈”梳理發(fā)現(xiàn)，在第二輪第一批督察的6省市和2家央企當(dāng)中，督察組總計(jì)反饋了44個(gè)污水處理問(wèn)題。其中，“處理能力不足”問(wèn)題多，為15個(gè)。此外還有超標(biāo)排放、管網(wǎng)建設(shè)滯后、提標(biāo)改造滯后等問(wèn)題。
未來(lái)，督察組點(diǎn)名的這些污水和固廢問(wèn)題，將倒逼地方政府加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)利好。
當(dāng)然，除了機(jī)會(huì)之外，中央生態(tài)環(huán)保督察也對(duì)環(huán)保企業(yè)提出了更嚴(yán)的要求。
第二輪第一批督察反饋中，就通報(bào)了不少污水處理問(wèn)題，主要分為三類(lèi)：偷排、超標(biāo)排放和運(yùn)行不規(guī)范。
其中，“污水偷排”問(wèn)題多，督察中共發(fā)現(xiàn)13個(gè)，占比30%。
例如，督察組發(fā)現(xiàn)，重慶江津白沙工業(yè)園區(qū)污水處理廠2019年6月才建成投運(yùn)。但督察進(jìn)駐后，重慶白沙建設(shè)有限公司為掩蓋污水溢流問(wèn)題，先是埋設(shè)暗管分流污水，后又臨時(shí)封堵偷排口，導(dǎo)致大量工業(yè)廢水通過(guò)暗管直排長(zhǎng)江。
還有超標(biāo)排放的問(wèn)題。督察組發(fā)現(xiàn)，青海二郎劍污水處理廠自2018年10月以來(lái)，出水總磷高濃度超標(biāo)達(dá)9倍，氨氮等超標(biāo)問(wèn)題也很突出。
總之，中央生態(tài)環(huán)保督察在給環(huán)保企業(yè)帶來(lái)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也提出了更加嚴(yán)格的要求。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，環(huán)保企業(yè)只有努力提高自身水平，才能有機(jī)會(huì)把握這些督察中釋放出來(lái)的商機(jī)。
原標(biāo)題：中央生態(tài)環(huán)保督察又來(lái)了！第二輪第二批即將進(jìn)駐浙江
原標(biāo)題：中央生態(tài)環(huán)保督察又來(lái)了！第二輪第二批即將進(jìn)駐浙江
