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北排為什么沒能領(lǐng)跑行業(yè)
我們今天來講講北京排水(集團(tuán))的故事。
在2002、2003年，我們的改革大潮之下，北排同樣想了：我要輸出服務(wù)，我要像首創(chuàng)一樣，像中國節(jié)能，中環(huán)水務(wù)一樣，全國要進(jìn)行服務(wù)輸出。
實(shí)際上，他們的人才是高于首創(chuàng)的，我認(rèn)為在90年代末期，一直到2005年之前，(北排在)市政污水的影響力、人才、品牌，其實(shí)都是很強(qiáng)的?，F(xiàn)在當(dāng)然也是很有影響的，但它無論是各方面的規(guī)模、品牌、影響力都已經(jīng)實(shí)際上不再是第一梯隊(duì)的。但它依然占有著傳統(tǒng)的屬地公司的地位，為什么是這樣呢?因?yàn)楸本┳鳛槭锥?，我們的污水處?/a>一直在領(lǐng)跑中國。污水處理的深度處理的水平，我們大部分污水處理廠都是深度處理的。包括我們很大一部分污水處理廠都做了再生水。中國北京的排水標(biāo)準(zhǔn)，污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)是全國較高的，我們的污水處理廠的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對也是較高的，很多的兄弟同行們來向它學(xué)習(xí)。
遺憾的是，它本身是個(gè)屬地型公司。無論是是在體制機(jī)制的靈活性上，還是融資通道上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如投資控股集團(tuán)的順利。它就是一個(gè)屬地型的公司，它只不過是一個(gè)杰出代表。
他們的努力一直在進(jìn)行之中，包括以前他們?nèi)ミB云港收購供水公司，也是中國改革歷史上第一次由一個(gè)污水處理公司去收購自來水，地級市的自來水。這個(gè)當(dāng)時(shí)我們在中國水網(wǎng)一直做了跟蹤報(bào)道，因?yàn)槭且粋€(gè)先河。包括北排在南寧的那考河做了PPP的河道治理。受到了習(xí)近平主席的關(guān)注，2017年，習(xí)近平主席還去參觀過那考河的治理，成了我們PPP的典范項(xiàng)目。這也是由北排來實(shí)施的。
但實(shí)際上北排并沒有真正形成一個(gè)我們說A方陣的投資運(yùn)營商，屬地型公司的轉(zhuǎn)型并沒有完全成功。但上有沒有轉(zhuǎn)型成功的呢?有轉(zhuǎn)型成功的。像柏林水務(wù)。
柏林水務(wù)的轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)
柏林水務(wù)在90年代之前，它也是德國首都的一個(gè)傳統(tǒng)的水務(wù)公司。這個(gè)水務(wù)公司做了股權(quán)多元化的改革，引入了當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)的資本集團(tuán)，做了它的股東，它把自己的公司一拆為二：當(dāng)?shù)氐淖詠硭?wù)集團(tuán)，仍然由國資100%持有，資本參與的是柏林水務(wù)。柏林水務(wù)由當(dāng)?shù)氐念愃瞥峭兜倪@樣的國有公司跟社會資本進(jìn)行合資，柏林水務(wù)負(fù)責(zé)在柏林之外的環(huán)保投資。而這兩個(gè)公司，一個(gè)項(xiàng)目公司，一個(gè)投資公司，它是并列的。這個(gè)并列的關(guān)系讓柏林水務(wù)踏踏實(shí)實(shí)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行屬地化經(jīng)營，同時(shí)柏林水務(wù)借了柏林水務(wù)的品牌、人才和案例，進(jìn)行市場的推廣，同時(shí)接通資本市場，有不斷的融資。
柏林水務(wù)也到了中國，在中國拿下了不少經(jīng)典的項(xiàng)目。有代表性的就是王小郢污水處理廠的TOT項(xiàng)目，這也是2004、2005年當(dāng)時(shí)的經(jīng)典項(xiàng)目。現(xiàn)在柏林水務(wù)隨著市場的發(fā)展，它轉(zhuǎn)讓給了我們的國資，但是在我們的水務(wù)改革歷史上，這是一個(gè)比較成功的屬地型公司利用利用品牌優(yōu)勢、人才優(yōu)勢進(jìn)行外化出來，參與市場競爭的典型案例。
這個(gè)案例我覺得在中國有可以拷貝的東西。像瀚藍(lán)環(huán)境，有點(diǎn)類似。瀚藍(lán)錦江上市以后做了剝離，收購了一些民營公司。用民營公司作為主體進(jìn)行市場化的競爭。
總體來說，如果結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，這種轉(zhuǎn)型往往是不能成功的。但是英國模式不太一樣。英國是整個(gè)私有化的體制。它所有的水務(wù)公司都變成了資本控制的，它的結(jié)構(gòu)不一樣，實(shí)際上，我們的水務(wù)體系里頭，每個(gè)國家都有差異。法國、德國、英國，歐洲三國的結(jié)構(gòu)就有很大差異。美國日本它是另外的模式。有時(shí)間我們專門再談這種水務(wù)公司的這種結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。
改革的戲劇性：也可能喪失優(yōu)勢
我有時(shí)覺得水務(wù)行業(yè)的改革有點(diǎn)戲劇性。
在我們的改革之初，我們天然地會認(rèn)為我們行業(yè)的公司會成為未來的。我剛才提到了深圳水務(wù)也好，當(dāng)然包括北京、上海，也沒有改革成功。
上海的改革(自來水)是被拆掉了，拆成了四個(gè)公司，當(dāng)然后來變成了三個(gè)公司，其中一個(gè)公司浦東自來水跟威立雅合資了。另外兩個(gè)自來水公司在城投之下，踏踏實(shí)實(shí)地就是屬地公司。雖然，曾經(jīng)有一個(gè)原水股份，這樣的上市(公司)品牌，也沒能做大，形成一個(gè)投資體系。但現(xiàn)在原水股份改制成了上海環(huán)境，改了名字，換了主業(yè)了。
北京自來水何嘗不想成為中國水務(wù)的一個(gè)?但它只是運(yùn)營的，它是水協(xié)的掛靠單位。它是運(yùn)營，因?yàn)樵谑锥悸?。但是本身沒有真正成為一個(gè)投資運(yùn)營商。
但這個(gè)現(xiàn)象并不僅在我們的水務(wù)行業(yè)，其實(shí)我們中國的市場發(fā)展這40年，是在改革中進(jìn)步的。我們很多行業(yè)都進(jìn)行了改革，很多行業(yè)原來的都沒有成為行業(yè)的。
我原來曾經(jīng)參與建設(shè)部的房改，就是住宅產(chǎn)業(yè)的改革，房地產(chǎn)的改革，我們當(dāng)時(shí)以為改革受益的一定是當(dāng)時(shí)我們建筑業(yè)的，中國房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)，中建，一系列的單位。后來發(fā)現(xiàn)，改革20年以后，1998年到現(xiàn)在20多年了，真正領(lǐng)跑房地產(chǎn)的不是它們，是萬科，是龍湖，是碧桂園這樣的新興之秀。它們原來不是建筑公司。
但這個(gè)現(xiàn)象不光是我們這個(gè)行業(yè)，我們的商務(wù)也是。以前的友誼賓館并沒有發(fā)展起來，反而是淘寶、京東發(fā)展起來了，我們的水務(wù)改革同樣的道理，我們的改革是革過去的體制和模式，傳統(tǒng)的慣性，固有的特征，實(shí)際是非常非常頑固的。我覺得改革一個(gè)東西可能比創(chuàng)一個(gè)東西更難，我們這種改革往往都是在另外一個(gè)領(lǐng)域里形成了發(fā)展。
未來屬于誰
面向未來，其實(shí)中國的水務(wù)改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有做完，即便是我們現(xiàn)在領(lǐng)跑的北控呀、光大呀這樣的已經(jīng)領(lǐng)跑的公司，包括現(xiàn)在進(jìn)來的三峽呀，等等一些很多的央企，包括正在尋求發(fā)展的一些民營企業(yè)，其實(shí)面向未來，未來屬于誰，是未知數(shù)。誰能跟著時(shí)代的潮流，誰能放下自我的慣性，才是真正的改革之道。
改革就是在不斷的破和立中間交替前行的，未來的環(huán)境市場，屬于新興的主體。我們的新的服務(wù)市場不斷在打開，模式不斷在創(chuàng)新，未來屬于誰，未來屬于踐行“綠水青山就是金山銀山”的未來的兩山公司，未來真正有創(chuàng)新性的把環(huán)境服務(wù)從成本中心拉到價(jià)值中心的真正的產(chǎn)業(yè)主體。
原標(biāo)題：【視頻】傅濤：水務(wù)環(huán)境領(lǐng)域改革 轉(zhuǎn)型之路“惑”在哪兒？
