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近日溫州公布《溫州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法(修訂)》(簡(jiǎn)稱辦法修訂稿)，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
溫州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法(修訂)(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)
第一條 為有效控制揚(yáng)塵污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《浙江省大氣污染防治條例》、《浙江省城市建筑工地與道路揚(yáng)塵管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指裸露土地及建筑工程施工、道路施工、建(構(gòu))筑物拆除、物料運(yùn)輸和堆放、道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、礦山開(kāi)發(fā)及其他活動(dòng)中產(chǎn)生的顆粒物對(duì)周邊環(huán)境和大氣造成的污染。
第四條 揚(yáng)塵污染防治遵循“政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)督、屬地管理、業(yè)主負(fù)責(zé)、公眾參與”原則。
第五條 各縣(市、區(qū))人民政府、功能區(qū)管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)責(zé)，將其納入目標(biāo)責(zé)任制考核，建立有效的保障機(jī)制和考核制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染行為應(yīng)予以制止，并及時(shí)告知負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，配合相關(guān)部門(mén)做好揚(yáng)塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第六條 相關(guān)部門(mén)按照下列職責(zé)分工，做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作：
(一)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門(mén)履行監(jiān)督管理職責(zé)，具體負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)內(nèi)物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作，并負(fù)責(zé)作出相應(yīng)違規(guī)行為和礦山項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治違規(guī)行為的行政處罰決定；
(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工(新建、擴(kuò)建)、建(構(gòu))筑物拆除現(xiàn)場(chǎng)、拆后地塊(收儲(chǔ)前)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作，并負(fù)責(zé)作出相應(yīng)違規(guī)行為的行政處罰決定；
(三)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)公路、水運(yùn)、軌道交通等交通工程施工、公路運(yùn)輸(除工程渣土和建筑垃圾運(yùn)輸外)、縣級(jí)以上公路保潔和港口碼頭堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作，并負(fù)責(zé)作出相應(yīng)違規(guī)行為的行政處罰決定；
(四)綜合行政執(zhí)法主管部門(mén)負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施維護(hù)(翻修)、城市道路保潔、工程渣土和建筑垃圾運(yùn)輸、園林綠化養(yǎng)護(hù)、違法建(構(gòu))筑物拆除現(xiàn)場(chǎng)、建筑垃圾消納場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作，并負(fù)責(zé)作出相應(yīng)違規(guī)行為的行政處罰決定；
(五)自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地?fù)P塵污染防治管理監(jiān)管工作，配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)做好礦山項(xiàng)目環(huán)境執(zhí)法工作，共同監(jiān)管礦山企業(yè)落實(shí)礦山粉塵、揚(yáng)塵防治的主體責(zé)任；
(六)發(fā)展和改革主管部門(mén)負(fù)責(zé)散裝水泥(包括粉磨站和攪拌站)、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作，并負(fù)責(zé)作出相應(yīng)違規(guī)行為的行政處罰決定；
(七)水利主管部門(mén)負(fù)責(zé)水利建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作，并負(fù)責(zé)作出相應(yīng)違規(guī)行為的行政處罰決定；
(八)政府其他部門(mén)及國(guó)有企事業(yè)單位按照職責(zé)，共同做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。
第七條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照下列要求做好建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用的預(yù)設(shè)、使用、監(jiān)督工作：
(一)建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程預(yù)算，在招標(biāo)文件或者工程承發(fā)包合同中予以列明， 作為不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用計(jì)入建設(shè)工程總造價(jià)，并列入技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容；
(二)施工單位制定揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用使用計(jì)劃，?？顚Ｓ?，建檔備查；
(三)監(jiān)理單位跟蹤監(jiān)督施工單位揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。
第八條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照下列要求共同做好工地?fù)P塵防治工作：
(一)建設(shè)單位報(bào)批或登記備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文本時(shí)，明確項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治具體內(nèi)容。在招標(biāo)文件或者工程承發(fā)包合同中明確對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位關(guān)于揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容要求和各方揚(yáng)塵污染防治責(zé)任；
(二)施工單位制定施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，并在開(kāi)工前報(bào)送相關(guān)主管部門(mén)；
(三)監(jiān)理單位定期監(jiān)督檢查施工單位揚(yáng)塵防治措施實(shí)施情況，并分階段開(kāi)展評(píng)估，形成檢查記錄和評(píng)估報(bào)告，及時(shí)報(bào)送建設(shè)單位；
第九條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
(一)設(shè)立揚(yáng)塵信息公示牌，包含建設(shè)單位、施工單位、公示舉報(bào)電話、揚(yáng)塵污染防治措施、責(zé)任人、監(jiān)管主管部門(mén)等信息；
(二)工地出入口及場(chǎng)內(nèi)主要道路進(jìn)行硬化處理，工地車(chē)輛出入口設(shè)置沖洗設(shè)施，配套排水、泥漿沉淀設(shè)施，配備視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控，并與主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，確保運(yùn)輸、工程等車(chē)輛車(chē)身、輪胎、底盤(pán)等部位積泥沖洗干凈且密閉后方可出場(chǎng)，同步建立沖洗臺(tái)賬備查。建成區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工地設(shè)置自動(dòng)沖洗設(shè)施，指定專職人員輔以人工二次沖洗，確保出入口30米范圍內(nèi)道路整潔；
(三)工地周?chē)O(shè)置連續(xù)硬質(zhì)圍擋，市區(qū)主要路段工地不低于2.5米、一般路段工地不低于1.8米，并定期清洗。建成區(qū)范圍外交通工程圍擋要求，由市級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)另行確定；
(四)工地邊界設(shè)置噴淋降塵設(shè)施，噴淋頻次、時(shí)長(zhǎng)等符合相關(guān)規(guī)定要求，基坑周邊設(shè)置全包圍噴淋設(shè)施；
(五)非施工作業(yè)面的裸露土或空置超過(guò)48小時(shí)未能及時(shí)清運(yùn)的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾等堆放物，施工單位采用有效防塵覆蓋，超過(guò)3個(gè)月不施工的裸露土采取簡(jiǎn)易綠化或硬化措施；
(六)水泥、沙和其它易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料密閉存放或采取有效防塵覆蓋；
(七)石材等易起塵材料進(jìn)行切割作業(yè)時(shí)，設(shè)置專用封閉式作業(yè)間，并采用濕法加工。鼓勵(lì)預(yù)制半成品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施裝配式施工；
(八)使用預(yù)拌砂漿、混凝土，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌，需要現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，依法報(bào)經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并采取有效防塵措施；
(九)產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)，配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，防止泥漿外溢，鼓勵(lì)采用泥漿固化技術(shù)，減少泥漿外運(yùn)量。
第十條 房屋建筑施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：
(一)土方開(kāi)挖、回填，地基處理，拆除基坑支撐等作業(yè)過(guò)程，采用噴淋等有效降塵措施；
(二)主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)，腳手架應(yīng)按規(guī)定及時(shí)設(shè)置密目安全網(wǎng)；
(三)現(xiàn)場(chǎng)噴涂、涂裝面打磨等作業(yè)時(shí)，采取相應(yīng)有效降塵措施；
(四)在建(構(gòu))筑物上運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，采用密閉方式清運(yùn)，不得高空拋擲、揚(yáng)撒；
(五)按技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)工地PM10、PM2.5等揚(yáng)塵數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)向社會(huì)公開(kāi)。
第十一條 城市道路施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：
(一)土石方分段開(kāi)挖，及時(shí)回填、整平壓實(shí)，對(duì)已回填后的溝槽，采取灑水、覆蓋等有效降塵措施；
(二)定期對(duì)臨時(shí)裸露、未固化路基等易起塵區(qū)域?yàn)⑺祲m；
(三)進(jìn)行市政管網(wǎng)清污作業(yè)，使用容器裝載清運(yùn)，作業(yè)完工后必須清洗作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)路面整潔；
(四)道路日常維修、應(yīng)急搶修等道路養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)可根據(jù)實(shí)際情況，參照上述要求做好揚(yáng)塵防治工作。
第十二條 拆除施工除符合本辦法第九條第(一)至(五)款規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：
(一)拆除施工預(yù)算包含揚(yáng)塵污染防治經(jīng)費(fèi)，并在招標(biāo)文件或者工程承發(fā)包合同中作為不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用予以單列；
(二)拆除房屋或者進(jìn)行房屋爆破時(shí)，采用霧炮、噴淋等措施進(jìn)行濕法作業(yè)；
(三)氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到6級(jí)以上時(shí)，停止拆除房屋或者房屋爆破；
(四)大面積、連片區(qū)域拆除，施工單位采用邊拆除邊覆蓋等方式有效防塵。
第十三條 公路、水運(yùn)、軌道交通等交通工程施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：
(一)施工便道，生活區(qū)、拌合站、鋼筋加工場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)等的主要道路進(jìn)行硬化，并適當(dāng)采取灑水、沖洗、圍擋、噴淋等有效降塵措施；
(二)未全封閉的砂石料場(chǎng)應(yīng)分區(qū)分類，有序堆放砂石料，并采取有效防塵覆蓋，料場(chǎng)前場(chǎng)地定期灑水清掃；
(三)主要道路交叉口、人員車(chē)輛出入口等無(wú)法設(shè)置圍擋的區(qū)域定期沖洗，保持路面無(wú)明顯積泥帶塵。
第十四條 城市道路保潔作業(yè)應(yīng)符合下列防塵要求：
(一)合理安排道路保潔計(jì)劃，易揚(yáng)塵路段增加灑水及沖洗頻次，城市主干道、快速路、高速公路等按照規(guī)范要求實(shí)行機(jī)械化灑水清掃；
(二)加強(qiáng)階梯、扶手、欄桿等道路附屬設(shè)施保潔及沿街果殼箱的清運(yùn)；
(三)機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所管理單位落實(shí)保潔責(zé)任制、確保場(chǎng)內(nèi)道路及站前廣場(chǎng)清潔，定時(shí)清洗、灑水除塵；
(四)人工清掃道路作業(yè)，符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范；
(五)城市建成區(qū)范圍內(nèi)公路保潔作業(yè)參照城市道路保潔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十五條 城市道路運(yùn)輸散裝、流體物料的車(chē)輛應(yīng)符合下列防塵要求：
(一)采取密閉或全覆蓋方式運(yùn)輸，安裝防滴漏設(shè)施，確保裝載物不外漏、滴灑；
(二)裝載物不得超過(guò)車(chē)廂擋板高度，運(yùn)輸途中不得沿途泄漏、散落、拋灑或飛揚(yáng)物料；
(三)運(yùn)輸車(chē)輛需經(jīng)除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場(chǎng)所，車(chē)輛輪胎不得帶泥行駛，確保車(chē)容車(chē)貌干凈整潔；
(四)運(yùn)輸車(chē)輛裝卸物料時(shí)，采取噴淋等有效降塵措施；
(五)運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)載工程機(jī)械時(shí)，采取有效措施防止運(yùn)輸途中工程機(jī)械上泥土等易起塵物料散落、飛揚(yáng)。
第十六條 城市園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)符合下列防塵要求：
(一)新設(shè)綠化帶、行道樹(shù)下裸露地面實(shí)施綠化或鋪裝，綠地內(nèi)泥土低于圍擋邊石或者道板，高出泥土應(yīng)清除；
(二)栽植行道樹(shù)所挖樹(shù)穴在48小時(shí)內(nèi)無(wú)法栽植的，對(duì)樹(shù)穴和栽種土采取有效防塵覆蓋；
(三)綠化用土臨時(shí)堆場(chǎng)應(yīng)采取有效防塵措施，當(dāng)天完成余土以及其他物料清運(yùn)，不能完成清運(yùn)的，及時(shí)進(jìn)行有效防塵覆蓋。綠化工程結(jié)束后，清理清洗作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，確保路面整潔。
第十七條 泥漿、渣土等建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)符合下列防塵要求：
(一)卸載作業(yè)區(qū)設(shè)置有效降塵設(shè)施，其他區(qū)域采用有效防塵覆蓋或簡(jiǎn)易綠化；
(二)出口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場(chǎng)車(chē)輛，確保凈車(chē)出場(chǎng)；
(三)棄置飽和后，及時(shí)進(jìn)行地表綠化、美化。
第十八條 堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料場(chǎng)所應(yīng)符合下列防塵要求：
(一)堆場(chǎng)地面進(jìn)行硬化處理，采取圍擋、噴淋、覆蓋等有效防塵措施，圍擋高度不低于物料堆放高度；
(二)設(shè)置混凝土圍墻或其他倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)配備噴淋等有效降塵設(shè)施；
(三)采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)時(shí)，在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等有效防塵設(shè)施，并保持正常使用；
(四)出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場(chǎng)車(chē)輛，確保凈車(chē)出場(chǎng)；
(五)劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔，并及時(shí)清洗。
第十九條 礦山作業(yè)應(yīng)符合下列防塵要求：
(一)制定礦山粉塵防治工作計(jì)劃，明確爆破、破碎、儲(chǔ)運(yùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)粉塵防治措施，建立定期粉塵監(jiān)測(cè)制度和報(bào)告制度；
(二)加工區(qū)及其周邊可綠化區(qū)域采取有效綠化防塵。破碎過(guò)程中半成品石料實(shí)行膠帶分類輸送的，輸送帶全程封閉。落料口宜配備降低物料落差的罩式裝備，并輔以噴淋、噴霧等有效降塵措施；
(三)裝卸區(qū)設(shè)置噴淋、噴霧等有效降塵設(shè)施，裝卸作業(yè)時(shí)，相應(yīng)設(shè)施必須開(kāi)啟；
(四)礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆仿访骖愋筒捎蒙笆访婊蛴不访?，沿路配備霧化噴淋裝置或配備灑水車(chē)定期灑水；
(五)礦區(qū)出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場(chǎng)車(chē)輛，確保凈車(chē)，并做好礦區(qū)出入口30米范圍內(nèi)道路保潔工作。
第二十條 散裝水泥、預(yù)拌混泥土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)符合下列防塵要求：
(一)易起塵原材料運(yùn)輸、堆放等過(guò)程采取密閉或全覆蓋措施。廠區(qū)內(nèi)物料應(yīng)采取封閉式皮帶運(yùn)輸(含碼頭到料庫(kù)的物料輸送)，如需叉車(chē)、鏟車(chē)等搬運(yùn)輸送的，各項(xiàng)操作應(yīng)在封閉場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，并采取密閉措施或相應(yīng)的防塵措施；
(二)轉(zhuǎn)運(yùn)、篩分、破碎等易起塵生產(chǎn)輸送環(huán)節(jié)，采取有效粉塵收集和處理設(shè)施，并保持正常運(yùn)行；
(三)除綠化區(qū)域外，廠區(qū)內(nèi)道路和場(chǎng)地采取硬化措施，并保持硬化路面整潔、無(wú)損；
(四)出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場(chǎng)車(chē)輛，確保凈車(chē)，并做好廠區(qū)出入口30米范圍內(nèi)道路保潔工作。
第二十一條 河道沿線、市政道路和公共綠地的裸露土地，分別由水利部門(mén)和綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)采取有效防塵措施；其他裸露土地(除建設(shè)工地和拆除工地外)，由所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)負(fù)責(zé)采取有效防塵措施。
第二十二條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從起規(guī)定。
第二十三條 各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)依據(jù)本辦法嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)違法行為無(wú)相應(yīng)處罰權(quán)的，應(yīng)及時(shí)移交有處罰權(quán)的行政主管部門(mén)進(jìn)行處理。本辦法未盡事宜，各地可參照本辦法制定細(xì)化措施。
第二十四條 本辦法自2020年*月*日起修訂實(shí)施，原《溫州市揚(yáng)塵防治管理辦法》(溫政令〔2011〕130號(hào))同時(shí)廢止。
原標(biāo)題：溫州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法(修訂)(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)
