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杜安環(huán)保
福建表示到8月25日，全省基本完成第二階段2020年91個行業(yè)共計97099家企業(yè)發(fā)證登記工作，再次提前35天完成了第二階段排污許可核發(fā)作務(wù)；
截至8月19日，金華市后一家企業(yè)排污單位許可證發(fā)放工作完成，數(shù)據(jù)顯示，金華共計完成固定污染源清理整頓、排污許可發(fā)證登記76287家，發(fā)證完成率、登記類完成率均達(dá)到了100%。
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近日，多省份城市不斷發(fā)布固定污染源排污許可證登記全覆蓋的消息。根據(jù)環(huán)保在線整理發(fā)現(xiàn)，除上述城市以外，陜西、江蘇、山東、廣東、湖南和重慶等地也陸續(xù)實現(xiàn)了發(fā)證、登記雙清零。
排污許可證，是指排污單位向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門經(jīng)審查發(fā)放的允許排污單位排放一定數(shù)量污染物的憑證。
在前不久召開的例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部表示，我國近年來不斷推進(jìn)構(gòu)建排污許可制度，目前，已經(jīng)建立了全國固定污染源清單，發(fā)證登記率已達(dá)98.9%，全國共計發(fā)證34.1萬余張，對250萬余家企業(yè)進(jìn)行了排污登記，管控大氣污染物排放口155.1萬個、水污染物排放口114.8萬個。
另外，我國已經(jīng)發(fā)布了全部75項排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，基本建立排污許可技術(shù)支撐體系，并建成并穩(wěn)定運(yùn)行全國統(tǒng)一的排污許可證管理信息平臺，初步建成全國排污單位電子地圖。
按照2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《控制污染物排放許可制實施方案》要求，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，對此，生態(tài)環(huán)境部在新聞發(fā)布會上也表示將進(jìn)一步落實這一制度，加快推進(jìn)這一目標(biāo)的落實。
但需要注意的是，排污許可證不是一發(fā)了之，重要的是排污許可證發(fā)放后的監(jiān)管，要對已經(jīng)完成的排污許可證、整改通知書和排污登記表質(zhì)量進(jìn)行檢查，開展對特殊情形標(biāo)記類排污單位的現(xiàn)場核查，保證全覆蓋工作質(zhì)量。
針對這一方面，有業(yè)內(nèi)人士指出，要緊緊抓住排污許可制改革和社會信用體系建設(shè)，不斷推進(jìn)兩項制度機(jī)制銜接融合。排污許可是固定源環(huán)境管理的核心制度，環(huán)境信用是環(huán)境管理的基礎(chǔ)手段，建立兩者的協(xié)同機(jī)制對于確立排污許可制度在固定源環(huán)境管理中的核心地位意義重大。
另一方面，還要進(jìn)一步推進(jìn)排污許可制與多種制度相銜接，激發(fā)排污單位治污減排積極性，以此來激發(fā)排污單位主動降耗治污減排的積極性，配合排污許可制度將污染防治作為企業(yè)管理的一部分，形成長效化管理機(jī)制。
在“十四五”即將起航之際，健全多種體系制度銜接，也是“十四五”排污許可制度改革的重點(diǎn)思路和要求。
