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商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作的通知
商辦流通函〔2020〕306號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：
塑料作為一種重要的基礎(chǔ)材料，在商貿(mào)流通領(lǐng)域應(yīng)用廣泛。近年來(lái)，塑料制品特別是一次性塑料用品消耗量持續(xù)上升，對(duì)環(huán)境污染治理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于塑料污染治理的決策部署，扎實(shí)做好商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作，確保如期完成塑料污染治理各項(xiàng)目標(biāo)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、落實(shí)禁塑限塑相關(guān)規(guī)定要求
2020年4月，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂通過(guò)了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》)，對(duì)商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理賦予了新的職責(zé)，提出了新的要求。今年上半年 ，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》(發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號(hào))、《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2020〕1146號(hào))等政策文件，對(duì)商務(wù)領(lǐng)域禁塑限塑階段性任務(wù)提出了明確要求(詳見(jiàn)附件)。各地商務(wù)主管部門(mén)要聚焦商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲、住宿、展會(huì)、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，準(zhǔn)確把握不同塑料用品在實(shí)施區(qū)域、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等具體禁塑限塑要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
二、壓實(shí)地方屬地管理責(zé)任和行業(yè)管理責(zé)任
各省(區(qū)、市)商務(wù)主管部門(mén)要層層壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，堅(jiān)持嚴(yán)抓禁塑限塑與推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展并重，針對(duì)行業(yè)實(shí)際提出切實(shí)可行的治理措施，并納入省級(jí)政府實(shí)施方案。同時(shí)，要督促省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、地級(jí)以上城市商務(wù)主管部門(mén)，分析評(píng)估各領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，逐項(xiàng)研究提出有針對(duì)性的具體推進(jìn)措施，確保完成本區(qū)域各階段目標(biāo)任務(wù)。
三、做好一次性塑料制品報(bào)告工作
根據(jù)《固廢法》第六十九條規(guī)定，商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、外賣(mài)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)部門(mén)報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。商務(wù)部將另行制定商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用回收?qǐng)?bào)告相關(guān)規(guī)定，并建立相應(yīng)的信息報(bào)送平臺(tái)，方便地方和企業(yè)報(bào)送信息。各地商務(wù)主管部門(mén)要督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好信息報(bào)送工作，并按要求及時(shí)匯總上報(bào)。同時(shí)，要以適當(dāng)方式公布本地區(qū)塑料制品使用回收情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
四、完善商務(wù)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制
執(zhí)法隊(duì)伍、職能保留在商務(wù)主管部門(mén)的地方，要依法依規(guī)切實(shí)履行好《固廢法》賦予的執(zhí)法職責(zé)；執(zhí)法隊(duì)伍、職能劃入市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的地方，要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，配合綜合執(zhí)法部門(mén)做好相關(guān)工作。要加強(qiáng)日常監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以曝光。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有關(guān)塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)線索移交生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。
五、強(qiáng)化政策支持保障
各地商務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在綠色商場(chǎng)、綠色餐飲、電子商務(wù)平臺(tái)、再生資源回收等工作中，充分發(fā)揮規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金分配等政策導(dǎo)向作用，增加禁塑限塑相關(guān)要求，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域塑料減量化新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導(dǎo)商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所，通過(guò)積分獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)手段推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料袋，鼓勵(lì)設(shè)置自助式、智能化投放裝置，推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜(袋)。加快建立集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物袋集中購(gòu)銷(xiāo)制度。在餐飲外賣(mài)領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。加強(qiáng)電商、外賣(mài)等平臺(tái)企業(yè)入駐商戶(hù)管理，制定一次性塑料制品減量替代實(shí)施方案，推廣可循環(huán)、易回收、可降解替代產(chǎn)品。
六、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各地商務(wù)主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，加大對(duì)塑料污染治理工作的宣傳力度，組織行業(yè)商協(xié)會(huì)、市場(chǎng)主體等充分利用廣播電視等傳統(tǒng)媒體，微博、微信等新媒體，進(jìn)一步宣傳相關(guān)法律法規(guī)和禁塑限塑相關(guān)要求，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式。
商務(wù)部辦公廳
2020年8月28日
附件：禁塑限塑階段性任務(wù)
