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在“十四五”來(lái)臨之際，危廢處置產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)一番怎樣的新圖景？
相比普通廢棄物，危險(xiǎn)廢棄物具有明顯的危險(xiǎn)特性。《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》顯示，已有46大類、479小類排放物被劃入危廢范圍。換言之，作為國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管的污染對(duì)象，危廢不像一般工業(yè)廢棄物可由產(chǎn)廢企業(yè)自行處理。同時(shí)危廢行業(yè)分類多，不同的廢物類別和不同的利用處置方式之間呈現(xiàn)較大差異。
“近年來(lái)，我國(guó)環(huán)保督查越來(lái)越嚴(yán)，一些以前游離在監(jiān)管邊緣的危廢都被倒逼出來(lái)了，危廢的量也更多地‘浮出水面’。”E20環(huán)境平臺(tái)固廢產(chǎn)業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人潘功曾說(shuō)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)危廢既有產(chǎn)能以資源綜合利用為主，危廢無(wú)害化處置的產(chǎn)能缺口大概為2000萬(wàn)噸/年。通過(guò)對(duì)比2014年與2018年的大中城市一般工業(yè)固廢產(chǎn)量后，環(huán)保在線小編發(fā)現(xiàn)僅用4年時(shí)間，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量同比增長(zhǎng)就已逾130%，增速明顯。
據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，申報(bào)危廢中，超過(guò)60%的危廢沒(méi)有得到妥善處置。即使剔除產(chǎn)廢企業(yè)自行處理的部分，仍存在千萬(wàn)噸級(jí)處置缺口。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)龐廣廉亦曾指出，“產(chǎn)能利用率低，部分東部沿海地區(qū)危險(xiǎn)廢物處置資源緊缺。”目前全國(guó)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)量集中于長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域?？紤]到危廢跨省轉(zhuǎn)移流程復(fù)雜，地域產(chǎn)能錯(cuò)配局面短期內(nèi)難以改變。
造成前述現(xiàn)象，核心原因在于有效資質(zhì)不足，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能錯(cuò)配嚴(yán)重，這也是業(yè)內(nèi)一直存在的“老大難”問(wèn)題。中國(guó)環(huán)聯(lián)介紹，危廢行業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度之后，危廢企業(yè)需要相關(guān)的危廢處理資質(zhì)。危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施從建設(shè)到竣工需要2—3年，但實(shí)際從環(huán)評(píng)到真正投入運(yùn)營(yíng)經(jīng)歷將近5年。此外，前期因資質(zhì)壁壘、區(qū)域規(guī)劃等問(wèn)題導(dǎo)致行業(yè)供需不平衡，跨省轉(zhuǎn)運(yùn)、處置現(xiàn)象較多。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析認(rèn)為，今明兩年將迎來(lái)危廢利用處置能力的大量釋放，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性處理能力不足問(wèn)題將得到解決。根據(jù)項(xiàng)目投資、審批、建設(shè)、取證周期分析，2019年起的兩三年內(nèi)市場(chǎng)將迎來(lái)危險(xiǎn)廢物利用處置能力的大量釋放。從各省十三五規(guī)劃所披露的新增危廢處置產(chǎn)能來(lái)看，廣東、浙江以及福建等沿海省份也超過(guò)50%，合計(jì)平均增長(zhǎng)率達(dá)到了212%。在監(jiān)管趨嚴(yán)、環(huán)保督查常態(tài)化等政策執(zhí)行的背景下，業(yè)界預(yù)測(cè)到2020年我國(guó)危廢產(chǎn)生量達(dá)8000萬(wàn)—1億噸，若按當(dāng)前處置均價(jià)測(cè)算，未來(lái)三年市場(chǎng)空間有望達(dá)到3000億。
相比于不斷膨脹的需求，危廢處置市場(chǎng)將進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段，并將走向精耕細(xì)作新常態(tài)。進(jìn)入2020年，整個(gè)行業(yè)處理費(fèi)下滑的趨勢(shì)更加明顯。危廢處置價(jià)格上漲態(tài)勢(shì)不再延續(xù)，一些地區(qū)出現(xiàn)危險(xiǎn)廢物處置價(jià)格下降，多數(shù)地區(qū)價(jià)格持平，僅少數(shù)地區(qū)價(jià)格個(gè)例性小幅上漲。據(jù)中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)危廢專委會(huì)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)危險(xiǎn)廢物處置價(jià)格總水平依然高企。高利潤(rùn)以及廣闊市場(chǎng)前景的驅(qū)動(dòng)下，危廢成為各路資本的競(jìng)技場(chǎng)。
但長(zhǎng)期以來(lái)，危廢處置行業(yè)的市場(chǎng)格局處于“小散亂”狀態(tài)，雖然市場(chǎng)參與者眾多，但整體規(guī)模和有效處置能力偏弱。以往，全國(guó)90%的工業(yè)危廢處置企業(yè)為資質(zhì)種類單一的中小型民營(yíng)企業(yè)。亦如業(yè)界所言，接下來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，“危廢處置行業(yè)的紅利期過(guò)去后，需要拼實(shí)力、拼工藝技術(shù)裝備以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)。”技術(shù)更先進(jìn)、處理成本低、管理有優(yōu)勢(shì)、安全風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)將獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加速擴(kuò)張，行業(yè)集中度提高，危廢企業(yè)開(kāi)始集團(tuán)化運(yùn)作、全國(guó)性布局。
