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杜安環(huán)保
關(guān)于這些，山東省財政廳聯(lián)合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺的《關(guān)于印發(fā)山東省污水處理行業(yè)政府和社會資本合作(PPP)項目績效指標體系和山東省黑臭水體治理行業(yè)政府和社會資本合作(PPP)項目績效指標體系的通知》進行了說明。
其中強調(diào)要按照“花錢必問效，無效必問責(zé)”的原則合理使用績效評價結(jié)果。
項目實施機構(gòu)是績效評價的責(zé)任主體，負責(zé)做好自評和對項目公司的評價工作，并按規(guī)定公開績效評價結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督。此外，各級財政部門、行業(yè)主管部門和項目公司要做好指導(dǎo)和配合工作。
其中顯示，山東污水處理行業(yè)PPP項目，績效指標體系包括：績效指標、指標權(quán)重、指標解釋、評價標準與評分方法、數(shù)據(jù)來源。
適用于市政工程和污水處理PPP項目，包括城鎮(zhèn)污水處理、工業(yè)園區(qū)污水處理，以及組合配套管網(wǎng)、中水回用、人工濕地、環(huán)境整治等一種或多種配套工程項目。包含污水處理服務(wù)內(nèi)容的其他PPP項目可作為參考。
除此之外，山東將績效指標分為兩類，即建設(shè)期指標和運營期績效指標，二者又各自細分為項目公司績效指標和實施機構(gòu)績效指標，項目公司績效指標又分為共性指標和個性指標。個性指標是在共性指標的基礎(chǔ)上，針對配套工程進行增補。
建設(shè)期績效指標：
運營期績效指標：
在2020年3月，財政部印發(fā)了《政府和社會資本合作(PPP)項目績效管理操作指引》，為規(guī)范PPP項目提供了方向。其中指出由于污水處理項目周期長，時間跨度大，包括建設(shè)期、運營期、移交期整個生命周期。因此項目的績效評價方法采用多方式相結(jié)合。
業(yè)內(nèi)人士指出，污水處理項目的建設(shè)運營質(zhì)量事關(guān)地方城鄉(xiāng)水環(huán)境和水生態(tài)治理成效，因此污水處理 PPP 項目在提高服務(wù)質(zhì)量、務(wù)實 PPP 可持續(xù)發(fā)展的目標及降低地運營成本等問題上強調(diào)其全生命周期的績效考核是解決這些問題的重要依據(jù)。
隨著我國 PPP 產(chǎn)業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，績效評估越來越受到各利益相關(guān)者的關(guān)注和重視。在此背景下，有業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前形勢下污水處理PPP項目績效評價已體現(xiàn)出行業(yè)性、地域性、復(fù)雜性等多種特點，值得各方作進一步探討。
