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日前，廣東發(fā)布《廣東省2020年度碳排放配額分配實施方案》。全文如下：
廣東省2020年度碳排放配額分配實施方案
根據(jù)《廣東省碳排放管理試行辦法》(省政府第197號令)和《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案的通知》(粵府〔2017〕59號)要求，為進一步完善碳排放權交易市場機制，做好我省2020年度碳排放配額(以下簡稱配額)的分配和發(fā)放工作，制定本方案。
一、納入碳排放管理和交易的企業(yè)
2020年度納入碳排放管理和交易范圍的行業(yè)企業(yè)分別是電力、水泥、鋼鐵、石化、造紙和民航六個行業(yè)企業(yè)。
(一)控排企業(yè)
本省行政區(qū)域內(深圳市除外，下同)上述六個行業(yè)年排放2萬噸二氧化碳(或年綜合能源消費量1萬噸標準煤)及以上的企業(yè)，共245家。
(二)新建項目企業(yè)
本省行政區(qū)域內上述六個行業(yè)已列入國家和省相關規(guī)劃，并有望于2020～2021年建成投產(chǎn)且預計年排放2萬噸二氧化碳(或年綜合能源消費量1萬噸標準煤)及以上的新建(含擴建、改建、合并，下同)項目企業(yè)，或往年新建投產(chǎn)但未列入新建項目名單的符合上述門檻的新建項目企業(yè)，共23家。
以上企業(yè)的具體名單請見附件。
二、配額總量
根據(jù)我省2020年及“十三五”控制溫室氣體排放總體目標，結合國家和我省的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展形勢預測，確定2020年度配額總量為4.65億噸，其中，控排企業(yè)配額4.38億噸，儲備配額0.27億噸，儲備配額包括新建項目企業(yè)有償配額和市場調節(jié)配額。
三、配額分配方法
2020年度企業(yè)配額分配主要采用基準線法、歷史強度下降法和歷史排放法。
(一)基準線法
電力行業(yè)燃煤燃氣發(fā)電機(含熱電聯(lián)產(chǎn)機組)，水泥行業(yè)的熟料生產(chǎn)和粉磨，鋼鐵行業(yè)的煉焦、石灰燒制、球團、燒結、煉鐵、煉鋼工序，普通造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)，全面服務航空企業(yè)使用基準線法分配配額，先按2019年度產(chǎn)量計算及發(fā)放預配額，再根據(jù)經(jīng)核查核定的2020年實際產(chǎn)量計算及發(fā)放終核定配額，并與發(fā)放的預配額進行比較，多退少補。計算公式為：
1.控排企業(yè)
企業(yè)配額=產(chǎn)量×基準值
具體計算方法詳見附件3，下同。
2.新建項目企業(yè)
配額=設計產(chǎn)能×基準值
(二)歷史強度下降法
電力行業(yè)使用特殊燃料發(fā)電機組(如煤矸石、油頁巖、水煤漿、石油焦等燃料)及供熱鍋爐、水泥行業(yè)其他粉磨產(chǎn)品、鋼鐵行業(yè)的自備電廠、特殊造紙和紙制品生產(chǎn)企業(yè)、有紙漿制造的企業(yè)、其它航空企業(yè)使用歷史強度下降法分配配額。先按2019年度產(chǎn)量計算及發(fā)放預配額，再根據(jù)經(jīng)核查核定的2020年實際產(chǎn)量計算及發(fā)放終核定配額，并與發(fā)放的預配額進行比較，多退少補。計算公式為：
1.控排企業(yè)
企業(yè)配額=產(chǎn)量×歷史平均碳排放強度×年度下降系數(shù)
2.新建項目企業(yè)
配額=∑(預計各能源品種的年綜合消費量×各能源品種相應的碳排放折算系數(shù))
新建項目企業(yè)按歷史排放法折算碳排放的各能源品種取值范圍與控排企業(yè)的一致。
(三)歷史排放法
水泥行業(yè)的礦山開采、鋼鐵行業(yè)的鋼壓延與加工工序、石化行業(yè)企業(yè)使用歷史排放法分配配額。計算公式為：
1.控排企業(yè)
企業(yè)配額=歷史平均碳排放量×年度下降系數(shù)
2.新建項目企業(yè)
配額=∑(預計各能源品種的年綜合消費量×各能源品種相應的碳排放折算系數(shù))
新建項目企業(yè)按歷史排放法折算碳排放的各能源品種取值范圍與控排企業(yè)的一致。
四、配額發(fā)放
2020年度配額實行部分免費發(fā)放和部分有償發(fā)放，其中，電力企業(yè)的免費配額比例為95%，鋼鐵、石化、水泥、造紙企業(yè)的免費配額比例為97%，航空企業(yè)的免費配額比例為100%。
(一)控排企業(yè)免費配額發(fā)放
2020年11月后，控排企業(yè)在配額注冊登記系統(tǒng)獲得免費配額。按基準線法、歷史強度下降法分配配額的控排企業(yè)，先按上一年度產(chǎn)品產(chǎn)量發(fā)放預配額，待核定2020年度產(chǎn)品產(chǎn)量及配額后，再通過配額注冊登記系統(tǒng)對配額差值實行多退少補?？嘏牌髽I(yè)可視需要購買有償配額。
(二)新建項目企業(yè)配額發(fā)放
新建項目企業(yè)按照《廣東省碳排放配額管理的實施細則》規(guī)定，在新建項目竣工驗收前購足有償配額。新建項目企業(yè)正式轉為控排企業(yè)管理并購足有償配額后，省生態(tài)環(huán)境廳通過配額注冊登記系統(tǒng)向其發(fā)放免費配額。
(三)配額有償發(fā)放數(shù)量和方式
2020年度配額有償發(fā)放總量原則上控制在500萬噸以內，采用不定期競價發(fā)放的形式。省生態(tài)環(huán)境廳將根據(jù)碳市場運行情況，委托競價發(fā)放平臺組織配額有償競價發(fā)放，具體事宜另行通知。
五、其他事項
(一)企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)工藝改變造成碳排放量發(fā)生重大變化的，應及時向省生態(tài)環(huán)境廳報告，并相應修改碳排放報告監(jiān)測計劃。
(二)企業(yè)的碳排放信息報告與核查、配額清繳履約等工作按照《廣東省碳排放管理試行辦法》《廣東省企業(yè)碳排放信息報告與核查的實施細則》《廣東省碳排放配額管理的實施細則》等文件的規(guī)定執(zhí)行。
(三)企業(yè)使用國家核證自愿減排量(CCER)或廣東省碳普惠核證減碳量(PHCER)抵消實際碳排放的，應在2021年6月10日前通過國家自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)和廣東省碳普惠平臺提交上繳申請，并向省生態(tài)環(huán)境廳提出書面申請。2020年度可用于抵消的CCER和PHCER總量、具體抵消比例、條件另行制定公布。
(四)根據(jù)全國碳排放權交易市場推進情況，我省將適時出臺相關工作方案，以保證我省相關行業(yè)企業(yè)順利平穩(wěn)過渡為全國碳排放權交易重點排放單位。
附件：1.廣東省2020年度控排企業(yè)名單
2.廣東省新建項目企業(yè)名單
3.廣東省2020年度控排企業(yè)配額計算方法
原標題：廣東省2020年度碳排放配額分配實施方案
