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為規(guī)范餐廚垃圾收集、運(yùn)輸與處置，促進(jìn)餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用，保障食品衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，市政府根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第157號(hào))、《湖北省餐廚垃圾管理辦法》(省政府令第408號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合十堰實(shí)際，制定了《十堰市餐廚垃圾管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)。日前，記者就《細(xì)則》的實(shí)施等相關(guān)問(wèn)題采訪了副市長(zhǎng)鄭會(huì)軍。
1.《細(xì)則》頒布實(shí)施有哪些重要意義？
答：《十堰市餐廚垃圾管理實(shí)施細(xì)則》已于2020年11月19日正式發(fā)布，這標(biāo)志著我市餐廚垃圾處理納入了依法管理的軌道?！都?xì)則》的頒布實(shí)施，一是規(guī)范了行政管理行為；二是健全了管理體制；三是明確了相關(guān)責(zé)任主體；四是建立了運(yùn)行機(jī)制；五是強(qiáng)化了監(jiān)督措施；六是建立了誠(chéng)信制度。這對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范我市餐廚垃圾處理的管理，維護(hù)城市環(huán)境整潔，保障市民身體健康，實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化、資源化和無(wú)害化的防治目標(biāo)，具有重要意義。
2.十堰市餐廚垃圾管理現(xiàn)狀如何？
答：據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市城區(qū)單位產(chǎn)生的餐廚垃圾每天約110噸，由于以往餐廚垃圾管理不夠規(guī)范，實(shí)際資源化、無(wú)害化處置每天約40余噸，部分餐廚垃圾對(duì)市民食品安全和身體健康造成潛在威脅?！都?xì)則》的出臺(tái)，就是為了從源頭、運(yùn)輸、處置全環(huán)節(jié)、全過(guò)程規(guī)范對(duì)餐廚垃圾的管理，確保所有餐廚垃圾應(yīng)收盡收，實(shí)行資源化、無(wú)害化處理。
3.什么是餐廚垃圾？
答：本《細(xì)則》所稱的餐廚垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)的單位和個(gè)體工商戶(以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂(包括不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物)等。
4.隨意處理餐廚垃圾和廢棄食用油脂對(duì)市民身體健康有哪些危害？
答：餐廚垃圾中不僅包括食物殘余，同時(shí)也包括食品加工廢料，帶有一定的化學(xué)、農(nóng)藥、病原微生物等殘留物。未經(jīng)嚴(yán)格的消毒、殺菌，如果用餐廚垃圾喂養(yǎng)禽畜，會(huì)使有害物質(zhì)直接轉(zhuǎn)移到禽畜體內(nèi)，人們食用這類禽畜產(chǎn)品時(shí)極易感染病菌，導(dǎo)致交叉感染，造成人畜共患疾病，對(duì)人民身體健康產(chǎn)生危害。
廢棄食用油脂被非法加工后，如果作為食用油脂重新流入市場(chǎng)，產(chǎn)生的危害十分嚴(yán)重：一是廢棄食用油脂中混有污水、垃圾、洗滌劑等，非法加工無(wú)法去除細(xì)菌和有害化學(xué)成分；二是廢棄食用油脂經(jīng)過(guò)多次油炸、烹炒后，含有大量苯并芘、黃曲霉素等致癌物質(zhì)。
5.餐廚垃圾產(chǎn)生單位包括哪些？
答：包括食品加工單位、飲食經(jīng)營(yíng)單位、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位(包括個(gè)體工戶)。
食品加工單位是指從事各類食品加工的企業(yè)。
飲食經(jīng)營(yíng)單位指賓館、飯店、茶餐廳、美食店以及其他提供餐飲服務(wù)的各類企業(yè)。
單位食堂是指設(shè)于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位等，自行供應(yīng)職工或者學(xué)生餐飲的場(chǎng)所。
6.十堰市餐廚垃圾管理是哪個(gè)部門？
答：十堰市城市管理執(zhí)法委員會(huì)是我市餐廚垃圾管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)本《細(xì)則》組織實(shí)施。
7.哪些管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同實(shí)施本《細(xì)則》？
答：我市市場(chǎng)監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、住建等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同市城管執(zhí)法委實(shí)施本《細(xì)則》。
8.本《細(xì)則》適用什么范圍？
答：本《細(xì)則》適用于我市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。
9.餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么義務(wù)？
答：按照《細(xì)則》規(guī)定，食品加工單位、飲食經(jīng)營(yíng)單位、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾單獨(dú)收集、存放，禁止與非餐廚垃圾混合；設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的收集容器進(jìn)行分類投放，并保持收集容器的完好和正常使用等；與政府許可的餐廚垃圾收運(yùn)單位簽訂收運(yùn)協(xié)議，并按照約定的時(shí)間和頻次，將餐廚垃圾通過(guò)專用收集容器運(yùn)至固定設(shè)置點(diǎn)，由收運(yùn)單位統(tǒng)一收運(yùn)；不得隨意處置餐廚垃圾。
10.《細(xì)則》對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位有哪些具體規(guī)范要求？
答：一是分開(kāi)收集：餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開(kāi)收集。設(shè)置隔油池，禁止直接餐廚垃圾排放至污水管網(wǎng)和自然水體，同時(shí)單獨(dú)收集廢棄食用油脂。
二是環(huán)境衛(wèi)生：餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)保持收集容器的整潔、衛(wèi)生，定時(shí)清洗收集容器，做到容器外表無(wú)污漬和油漬；收集容器存放地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生。
三是日常維護(hù)：餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)做好收集容器的日常維護(hù)和修理，保持收集容器的完好和正常使用。
四是收集臺(tái)帳：餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照餐廚垃圾產(chǎn)生量，做好餐廚垃圾臺(tái)帳記錄和確認(rèn)工作。
11.對(duì)餐廚垃圾收運(yùn)單位的從業(yè)有哪些規(guī)定？
答：從事餐廚垃圾收運(yùn)的服務(wù)單位，必須符合2004年12月1日起施行的《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》的有關(guān)行政許可條件，并經(jīng)市行政審批局批準(zhǔn)。其他單位不得從事餐廚垃圾收運(yùn)。
12.餐廚垃圾收運(yùn)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守哪些作業(yè)服務(wù)規(guī)范要求？
答：餐廚垃圾收運(yùn)服務(wù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)滿足《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，餐廚垃圾收運(yùn)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列作業(yè)服務(wù)規(guī)范要求：
一是持證上崗。餐廚垃圾收運(yùn)單位的從業(yè)人員上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)持證上崗、穿著統(tǒng)一識(shí)別服(設(shè)置統(tǒng)一的餐廚垃圾標(biāo)識(shí))，做到文明操作，規(guī)范收運(yùn)。
二是定時(shí)、定點(diǎn)收運(yùn)。廚余垃圾應(yīng)做到日產(chǎn)日清；廢棄食用油脂可按照作業(yè)服務(wù)要求以及與產(chǎn)生單位的約定，確定收運(yùn)時(shí)間和頻率。
三是減少影響。餐廚垃圾收運(yùn)從業(yè)人員在收運(yùn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)維護(hù)餐廚垃圾收集容器和收運(yùn)作業(yè)區(qū)環(huán)境整潔，減少對(duì)產(chǎn)生單位正常工作的影響。
四是密閉運(yùn)輸。餐廚垃圾應(yīng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過(guò)程中不得滴漏、撒落。
五是餐廚垃圾運(yùn)輸設(shè)備和工具應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好和正常使用，無(wú)明顯污點(diǎn)、污痕、油跡、油漬。
六是餐廚垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處理和通報(bào)機(jī)制，對(duì)突發(fā)泄漏的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理干凈。
七是餐廚垃圾收運(yùn)單位必須按照收運(yùn)協(xié)議約定，將餐廚垃圾運(yùn)到指定的處置地點(diǎn)，并認(rèn)真填寫處置聯(lián)單記錄；不得擅自改變餐廚垃圾處置地點(diǎn)，任意處置餐廚垃圾。
13.餐廚垃圾收運(yùn)單位建立臺(tái)帳有哪些基本要求？
答：《細(xì)則》明確規(guī)定，從事餐廚垃圾收運(yùn)的單位應(yīng)當(dāng)建立收運(yùn)記錄臺(tái)帳，內(nèi)容包括餐廚垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量、處置去向等內(nèi)容。
14.對(duì)從事餐廚垃圾處置的企業(yè)有哪些規(guī)定要求？對(duì)廢棄食用油脂處置單位有哪些規(guī)定要求？
答：從事餐廚垃圾處置的單位，必須符合2004年12月1日起施行的《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》的有關(guān)行政許可條件，經(jīng)市行政審批局批準(zhǔn)。
根據(jù)《細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾處置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施無(wú)害化處置，并維護(hù)處置場(chǎng)所周圍的市容環(huán)境衛(wèi)生；從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，在處置過(guò)程中采取有效的污染防治措施；從事廢棄食用油脂處置單位應(yīng)當(dāng)在加工工藝上具備全過(guò)程封閉化處置的條件。
15.《細(xì)則》對(duì)投訴和舉報(bào)有何規(guī)定？
答：投訴和舉報(bào)制度是加強(qiáng)城市管理的一項(xiàng)基本制度，保證公眾對(duì)城市管理的參與和監(jiān)督。《細(xì)則》十九條明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為，有權(quán)向城市管理執(zhí)法主管部門投訴舉報(bào)。城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，接受公眾投訴和舉報(bào)，并及時(shí)將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。
16.《細(xì)則》對(duì)建立誠(chéng)信管理制度有何規(guī)定？
答：為促使餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)和處置單位自覺(jué)遵守《細(xì)則》各項(xiàng)規(guī)定，《細(xì)則》在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，建立守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位和處置單位開(kāi)展信用監(jiān)管，按照規(guī)定將行政檢查等有關(guān)情況納入信用記錄并向社會(huì)公布。
17.本《細(xì)則》什么日期施行？
答：本《細(xì)則》自2020年11月19日發(fā)布之日起施行。
原標(biāo)題：湖北《十堰市餐廚垃圾管理實(shí)施細(xì)則》答記者問(wèn)
