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上海:關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作的通知

2020-12-30 17:26:06來源:上海市生態(tài)環(huán)境局 關(guān)鍵詞:固廢處理實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物危險(xiǎn)廢物管理閱讀量:17487

導(dǎo)讀:日前,上海發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作的通知。全文如下:
  日前,上海發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作的通知。全文如下:
 
  上海市生態(tài)環(huán)境局、市教委、市科委、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作的通知
 
  滬環(huán)土〔2020〕270號(hào)
 
  各區(qū)生態(tài)環(huán)境、教育、科技、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管部門,上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局,上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì),上?;^(qū)管委會(huì),各高等學(xué)校,各有關(guān)單位:
 
  近年來,隨著本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及教育科研事業(yè)的不斷發(fā)展,實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)量呈現(xiàn)出較快增長(zhǎng)勢(shì)頭,潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患日益突出。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十三條關(guān)于加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室固體廢物管理的相關(guān)規(guī)定,維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全,保障人民身體健康,實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的安全收運(yùn)處置,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
 
  一、落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化源頭分類管理
 
  (一)強(qiáng)化源頭管理
 
  實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物是指在生產(chǎn)、研究、開發(fā)、教學(xué)和分析檢測(cè)活動(dòng)中,化學(xué)和生物實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的具有危險(xiǎn)特性的廢棄化學(xué)品、實(shí)驗(yàn)廢液、殘留樣品,以及沾染上述物質(zhì)的一次性實(shí)驗(yàn)用品、包裝物、過濾吸附介質(zhì)等固體廢物(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物”)。各級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)立單位(以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)廢單位”)是實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境管理的責(zé)任主體,應(yīng)滿足國(guó)家和本市建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定,結(jié)合教學(xué)科研實(shí)際,理清產(chǎn)廢環(huán)節(jié),摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、危險(xiǎn)特性、包裝方式、貯存設(shè)施以及委托處置等情況,嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃在線備案、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單等危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)制度,做到實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬清晰、分類收集貯存、依法委托處置。
 
  (二)落實(shí)“三化”措施
 
  產(chǎn)廢單位應(yīng)建立化學(xué)品采購、領(lǐng)用、退庫和調(diào)劑管理制度,并應(yīng)結(jié)合危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,制定實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物“減量化、資源化、無害化”管理措施,納入日常工作計(jì)劃,有條件的可建立實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng),落實(shí)從化學(xué)品到廢物處理處置全生命周期的管理;應(yīng)秉持綠色發(fā)展理念,進(jìn)一步減少有毒有害原料使用,減少化學(xué)品浪費(fèi),鼓勵(lì)資源循環(huán)利用,鼓勵(lì)參照《實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品安全預(yù)處理指南》(HG/T 5012)就地進(jìn)行減量化、穩(wěn)定化、無害化達(dá)標(biāo)處理,切實(shí)減輕實(shí)驗(yàn)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。對(duì)涉及感染性廢物的病原微生物實(shí)驗(yàn)室,應(yīng)按照《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求》(GB19489)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求加強(qiáng)對(duì)感染性廢物的消毒處理和安全貯存。對(duì)在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物應(yīng)進(jìn)行預(yù)處理,使之穩(wěn)定后貯存,否則按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存,并應(yīng)向應(yīng)急等行政主管部門報(bào)告,按照其有關(guān)要求管理。鼓勵(lì)產(chǎn)廢單位在申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí),專門列支實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物等污染物處置費(fèi)用。
 
  (三)分類收集貯存
 
  產(chǎn)廢單位應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)、《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》(HJ2025)、《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存(處置)場(chǎng)》(GB15562.2)、《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB37822)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物分類收集貯存工作,建設(shè)規(guī)范且滿足防雨、防揚(yáng)散、防滲漏等要求的貯存設(shè)施或場(chǎng)所,規(guī)范設(shè)置貯存設(shè)施或場(chǎng)所、包裝容器或包裝物的標(biāo)識(shí)標(biāo)簽,詳細(xì)填寫實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物種類、成分、性質(zhì)、危險(xiǎn)特性等內(nèi)容。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。對(duì)廢棄劇毒化學(xué)品,產(chǎn)廢單位應(yīng)在處置前向?qū)俚毓膊块T報(bào)備,并按照公安部門要求落實(shí)貯存治安防范、運(yùn)輸管控等措施,交由具有相應(yīng)資質(zhì)與能力的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位安全處置。
 
  二、優(yōu)化收運(yùn)處理模式,分類暢通處理處置渠道
 
  (一)優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處理處置模式
 
  產(chǎn)廢單位應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任,自行委托有資質(zhì)單位處理處置,也可以根據(jù)行業(yè)主管部門安排和指導(dǎo),通過政府購買服務(wù)、集中商務(wù)談判等方式,集中委托有資質(zhì)單位統(tǒng)一開展廢物收運(yùn)處置工作。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)做好產(chǎn)廢單位與收運(yùn)處置單位之間的溝通協(xié)調(diào),督促收運(yùn)處置單位加大實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物清運(yùn)頻次,按需及時(shí)清運(yùn)、處置實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物,提高服務(wù)質(zhì)量。原則上實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量不足1噸的一年清運(yùn)不少于1次,年產(chǎn)生量1噸以上5噸(含)以下的每半年清運(yùn)不少于1次,年產(chǎn)生量5噸以上的應(yīng)進(jìn)一步加大清運(yùn)頻次,切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
 
  (二)優(yōu)化提升綜合處理處置能力
 
  優(yōu)先對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物進(jìn)行資源化利用,對(duì)不能利用的,在工藝可行、排放達(dá)標(biāo)的前提下,優(yōu)先采用焚燒處置方式,其次采用物化處置方式,確需填埋的經(jīng)預(yù)處理達(dá)到入場(chǎng)要求后進(jìn)行填埋處置。對(duì)源頭已穩(wěn)定化并滿足入場(chǎng)要求的固態(tài)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物可直接填埋處置。病原微生物實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的感染性廢物參照醫(yī)療廢物進(jìn)行收運(yùn)處置。加強(qiáng)處置能力建設(shè),著力提升實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的處置能力,鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物焚燒處置單位建設(shè)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物物化處置設(shè)施。
 
  三、明確責(zé)任分工,著力形成齊抓共管的工作格局
 
  (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
 
  各級(jí)生態(tài)環(huán)境、教育、科技、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要高度重視實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理工作,認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任,建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),指導(dǎo)督促產(chǎn)廢單位落實(shí)主體責(zé)任、收運(yùn)處置單位落實(shí)社會(huì)責(zé)任,切實(shí)形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局,確保實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管到位。
 
  (二)明確職責(zé)分工
 
  各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物相關(guān)環(huán)境管理工作的指導(dǎo),及時(shí)將具有實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處理處置資質(zhì)的單位信息公開并告知同級(jí)教育、科技、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門;督促實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處理處置單位建立健全清運(yùn)機(jī)制,并加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。各級(jí)教育、科技、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)配合生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)和督促教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等產(chǎn)廢單位落實(shí)主體責(zé)任和危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度,建立臺(tái)賬如實(shí)記錄其實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存及處置情況,并進(jìn)行線上申報(bào)。
 
  (三)加強(qiáng)監(jiān)督管理
 
  各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、科技、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)強(qiáng)化對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置過程的監(jiān)督管理。對(duì)未按要求據(jù)實(shí)填報(bào)信息系統(tǒng)、未設(shè)立實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所、貯存場(chǎng)所貯存能力不足或不規(guī)范、未建立臺(tái)賬或記錄不規(guī)范、非法轉(zhuǎn)移或處置等違規(guī)違法行為,要督促責(zé)任單位及時(shí)整改,依法嚴(yán)肅查處。涉嫌環(huán)境違法犯罪的問題,應(yīng)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。各級(jí)教育、科技、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要研究推動(dòng)將實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理等內(nèi)容作為科研項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)室評(píng)級(jí)等事項(xiàng)的申報(bào)條件,切實(shí)落實(shí)產(chǎn)廢單位的主體責(zé)任。
 
  此文發(fā)布后,滬環(huán)保防〔2015〕399號(hào)文同時(shí)廢止。
 
  上海市生態(tài)環(huán)境局 上海市教育委員會(huì)
 
  上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)
 
  上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
 
  原標(biāo)題:上海:關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作的通知
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