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碳中和建議:到2040年停止銷售化石燃料汽車和貨車

2021-01-11 13:16:09來(lái)源:PRI負(fù)責(zé)任投資原則 關(guān)鍵詞:碳中和零排放閱讀量:20389

導(dǎo)讀:報(bào)告所提出的建議代表了短期的必要行動(dòng),以幫助中國(guó)以經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行、且終有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的方式在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
  2020年9月,我國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布,中國(guó)將努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是一項(xiàng)關(guān)于中國(guó)的長(zhǎng)期宏愿和優(yōu)先事項(xiàng)的重磅聲明,并且開(kāi)始落實(shí)到具體的政策之中,使得低碳轉(zhuǎn)型將成為中國(guó)規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略的核心特征。
 
  投資者不僅日益支持凈零政策行動(dòng),也愿意投入資金,并與政策制定者合作設(shè)計(jì)和實(shí)施促進(jìn)大規(guī)模低碳資本流動(dòng)的政策?;赩ivid Economics在PRI“必然的政策回應(yīng)”(IPR)項(xiàng)目中所作的研究,PRI發(fā)布了這份中國(guó)氣候政策簡(jiǎn)報(bào),希望為中國(guó)的政策討論提供一些思路。這份政策簡(jiǎn)報(bào)對(duì)中國(guó)總體氣候雄心和關(guān)鍵脫碳行業(yè)(包括電力、道路運(yùn)輸、建筑和工業(yè))提供了建議,同時(shí)也分析了投資者在這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中可能發(fā)揮的作用。
 
  中國(guó)是目前世界上大的二氧化碳排放國(guó)。為達(dá)成到2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的新目標(biāo),中國(guó)需要針對(duì)主要經(jīng)濟(jì)部門擴(kuò)大氣候政策和減排的范圍,并提高相應(yīng)目標(biāo)。報(bào)告所提出的建議代表了短期的必要行動(dòng),以幫助中國(guó)以經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行、且終有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的方式在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
 
  主要政策建議
 
  01 總體氣候雄心
 
  開(kāi)展并發(fā)布?xì)夂蜃兓瘜?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響評(píng)估和分析,以及于2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)(包括階段性目標(biāo))的路徑,并制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的全面政策路線圖。
 
  提高全國(guó)碳排放交易體系的有效性和覆蓋面,措施包括:根據(jù)碳中和目標(biāo)設(shè)定相應(yīng)的溫室氣體排放上限;引入碳排放配額盈余的修正機(jī)制;公布電力行業(yè)和其他行業(yè)(如石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國(guó)內(nèi)航空)的覆蓋時(shí)間表。
 
  02 零碳電力
 
  制定并實(shí)施與2060年碳中和目標(biāo)(包括2025年和2030年階段性目標(biāo))一致的電力行業(yè)零排放或近零排放計(jì)劃。
 
  宣布停止審批不采取有效減碳措施的所有新建燃煤電站。根據(jù)碳中和目標(biāo)設(shè)定中期目標(biāo),逐步淘汰所有不采取有效減碳措施的燃煤電站。
 
  建立并實(shí)施扶持機(jī)制,釋放對(duì)儲(chǔ)能、需求響應(yīng)和區(qū)域電力市場(chǎng)間高壓輸電的投資。
 
  繼續(xù)推動(dòng)電力市場(chǎng)改革,實(shí)施跨區(qū)域電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度。
 
  03 工業(yè)脫碳
 
  在十四五規(guī)劃中制定更高的強(qiáng)制性工業(yè)廠房能效目標(biāo),并將覆蓋范圍擴(kuò)大到十三五規(guī)劃項(xiàng)下的三萬(wàn)家企業(yè)之外。
 
  制定并實(shí)施鋼鐵、化工和水泥行業(yè)低碳戰(zhàn)略。此類戰(zhàn)略應(yīng)設(shè)定能源密集行業(yè)的明確脫碳目標(biāo),并提供轉(zhuǎn)向電、氫以及碳捕集與封存(CCS)生產(chǎn)技術(shù)的路線圖,從而在與《巴黎協(xié)定》目標(biāo)和中國(guó)2060年碳中和承諾一致的時(shí)間軸上實(shí)現(xiàn)脫碳目標(biāo)。
 
  04 道路運(yùn)輸
 
  宣布到2040年停止銷售化石燃料汽車和貨車,并制定長(zhǎng)期政策制度,在此日期之前交付100%的零排放車輛。
 
  制定并實(shí)施重型道路運(yùn)輸車輛的全面脫碳戰(zhàn)略,包括:設(shè)定明確的減排目標(biāo),提供低碳卡車研發(fā)和示范項(xiàng)目的開(kāi)展計(jì)劃。
 
  05 節(jié)能建筑
 
  新建筑——發(fā)布新建筑綜合熱效率計(jì)劃,包括:制定到2025年的熱效率新標(biāo)準(zhǔn);承諾每五年將標(biāo)準(zhǔn)提高一次;將新建筑的熱效率標(biāo)準(zhǔn)推廣至農(nóng)村建筑。
 
  現(xiàn)有建筑——設(shè)定到2050年所有住宅、商業(yè)和公共建筑的節(jié)能改造目標(biāo);建立政策機(jī)制(投資補(bǔ)貼、業(yè)主義務(wù))以實(shí)現(xiàn)終目標(biāo)以及用于跟蹤進(jìn)展情況的階段性目標(biāo)。
 
  投資者的作用
 
  繼中國(guó)宣布將于2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和之后,2020年10月,五部委(生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證劵監(jiān)督管理委員會(huì))聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見(jiàn)》?!兑庖?jiàn)》提出的目標(biāo)包括制訂新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)定(含披露框架),鼓勵(lì)民間資本和外資進(jìn)入氣候投融資領(lǐng)域,深化氣候投融資合作。這些措施有助于營(yíng)造有利于投資者管理氣候相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的政策環(huán)境,促進(jìn)中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型。
 
  當(dāng)然,實(shí)現(xiàn)碳中和需要大量的投資,特別是在本簡(jiǎn)報(bào)所強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵領(lǐng)域。與此同時(shí),其對(duì)于私有資本的需求也在增長(zhǎng)。投資者將有機(jī)會(huì)為本簡(jiǎn)報(bào)所涵蓋的所有行業(yè)的公司提供投融資。例如,投資者可為可再生能源供應(yīng)鏈上的企業(yè)提供投融資,包括可再生能源開(kāi)發(fā)商和安裝商以及可再生能源技術(shù)設(shè)備制造商;投資者可以為提高能效的工業(yè)投資進(jìn)行融資; 投資者也可以向家庭和企業(yè)提供貸款,供其投資于建筑、供暖系統(tǒng)和能源管理系統(tǒng)的能效改進(jìn)項(xiàng)目。
 
  PRI正在與政策制定者合作,支持就氣候變化采取緊急行動(dòng)。至關(guān)重要的是,投資者需為氣候行動(dòng)發(fā)聲,并參與支持必要、充分和有效的政策,以促成所需要的投資和減排成果。本簡(jiǎn)報(bào)可為此提供路線參考。
 
  作者:Robert Nash、劉珺如
 
  原標(biāo)題:中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和的路徑建議
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