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十三屆全國人大四次會議2021年3月11日表決通過了關于國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的決議，決定批準這個規(guī)劃綱要。
隨即，新華社全文刊登了《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》。
本文就環(huán)保相關的重要內容整理如下：
綱要共分19篇65章，其中第11篇為【推動綠色發(fā)展 促進人與自然和諧共生】，分三章對【提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性】、【持續(xù)改善環(huán)境質量】、【加快發(fā)展方式綠色轉型】分別做要求。
即完善生態(tài)安全屏障體系，構建自然保護地體系，健全生態(tài)保護補償機制，深入開展污染防治行動，全面提升環(huán)境基礎設施水平，嚴密防控環(huán)境風險，積極應對氣候變化，健全現代環(huán)境治理體系，全面提高資源利用效率，構建資源循環(huán)利用體系，大力發(fā)展綠色經濟，構建綠色發(fā)展政策體系。
1、地級及以上城市PM2.5濃度下降10%，有效遏制O3濃度增長趨勢
2、基本消除重污染天氣
3、氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放總量分別下降10%以上
4、化學需氧量和氨氮排放總量分別下降8%
5、基本消除劣Ⅴ類國控斷面和城市黑臭水體
6、城市污泥無害化處置率達到90%，地級及以上缺水城市污水資源化利用率超過25%
7、單位GDP用水量下降16%左右
“十四五”時期主要目標與環(huán)保相關的包括：
1、單位GDP能源消耗降低13.5%
2、單位GDP二氧化碳排放降低18%
3、地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率2020年要達到87%，2025年要達到87.5%
4、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例2020年要達到83.4%，2025年要達到85%
5、森林覆蓋率2020年要達到23.2%，2025年要達到24.1%
注：以上均為約束性指標
總的要求：生態(tài)文明建設實現新進步
國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
綱要表示，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成科技創(chuàng)新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學中心，集約化建設自然科技資源庫、國家野外科學觀測研究站(網)和科學大數據中心。
而在國家重大科技基礎設施中，建設空間環(huán)境地基監(jiān)測網、空間環(huán)境地面模擬裝置被歸于戰(zhàn)略導向型；建設高效低碳燃氣輪機試驗裝置被歸于應用支撐型，均被點名。
更大力度支持科技創(chuàng)新，為相關企業(yè)和項目提供普惠性政策，通過激勵、補償等各種方式推動成果加速轉化落地，造就高水平人才隊伍，促進科技開放合作等內容不出意外出現在了綱要中。
綠色制造核心競爭力提升，包括高端新材料的技術突破，包括核電機組關鍵部件、深海油氣生產平臺研發(fā)應用，包括北斗在能源等行業(yè)的產業(yè)化應用，包括新能源汽車和智能(網聯)汽車關鍵技術的創(chuàng)新，包括糞污利用等專業(yè)農機產品的研發(fā)等，都將是重點。
綱要明確指出，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重要超過17%。
即聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快關鍵核心技術創(chuàng)新應用，增強要素保障能力，培育壯大產業(yè)發(fā)展新動能。
在現代化基建方面，數字化轉型是必要的，現代能源體系構建也是重要的。綱要指出，要推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，加快發(fā)展非化石能源——非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。
專欄6為現代能源體系建設工程劃重點：
如大型清潔能源基地——建設雅魯藏布江下游水電基地；建設金沙江上下游、雅礱江流域、黃河上游和幾字灣、河西走廊、新疆、冀北、松遼等清潔能源基地，建設廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風電基地。
如沿海核電——建成華龍一號、國和一號、高溫氣冷堆示范工程；推動模塊式小型堆、60萬千瓦級商用氣冷堆、海上浮動式核動力平臺等先進堆型示范；建設核電站中低放廢物處置廠；開展山東海陽等核能綜合利用示范——核電運行裝機容量達到7000萬千瓦。
如電力系統(tǒng)調節(jié)——建設桐城、磐安、泰安二期、渾源、莊河、安化、貴陽、南寧等抽水蓄能電站，實施電化學、壓縮空氣、飛輪等儲能示范項目。開展黃河梯級電站大型儲能項目研究。
除了能源體系，也要加強水利基礎設施建設。
如加強跨行政區(qū)河流水系治理保護和骨干工程建設，堅持節(jié)水優(yōu)先，完善水資源配置體系，加強水源涵養(yǎng)區(qū)保護修復，加大重點河湖保護和綜合治理力度等。
綱要還提到，全面促進消費綠色、健康、安全發(fā)展，健全強制報廢制度和廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系；優(yōu)化投資結構，提高投資效率，保持投資合理增長，加快補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板；規(guī)范有序推進政府和社會資本合作(PPP)，推動基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)健康發(fā)展。
同時，綱要也提出，打造數字經濟新優(yōu)勢，加快數字社會建設步伐，鼓勵社會力量參與“互聯網+公共服務”，營造良好數字生態(tài)。
其中，數字化應用場景包括智慧能源、智慧農業(yè)及水利等。
促進民營企業(yè)高質量發(fā)展也依然是“十四五”時期關注的重點，支持民營企業(yè)開展基礎研究和科技創(chuàng)新、參與關鍵核心技術研發(fā)和國家重大科技項目攻關。
在推動鄉(xiāng)村振興的道路上，嚴守18億畝耕地紅線是基礎，實施高標準農田建設工程的目標不變——建成10.75億畝集中連片高標準農田，要求農作物耕種收綜合機械化率提高到75%。
農業(yè)結構調整深化，也需要從加強產地環(huán)境保護治理，發(fā)展節(jié)水農業(yè)和旱作農業(yè)，深入實施農藥化肥減量行動，治理農膜污染，提升農膜回收利用率，推進秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用等方面著手。
改善農村人居環(huán)境的力度也絲毫不放松，垃圾、黑臭水體、農村廁所革命、鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)清潔等措施也將持續(xù)進行。具體要求包括：
在長江、黃河等重點流域環(huán)境敏感區(qū)建設200個農業(yè)面源污染綜合治理示范縣，繼續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，在水產養(yǎng)殖主產區(qū)推進養(yǎng)殖尾水治理；推進農村水源保護和供水保障工程建設；支持600個縣整縣推進人居環(huán)境整治等。
除了鄉(xiāng)村發(fā)展，城市發(fā)展也在加快“綠色化”，綱要也提到包括科學規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，推進生態(tài)修復和功能完善工程，建設低碳城市，提升改造排水管網，因地制宜建設海綿城市等行動。
另外，長江經濟帶發(fā)展主基調不變——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共抓大保護、不搞大開發(fā)，協同推動生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展，打造人與自然和諧共生的美麗中國樣板。
長三角——推進生態(tài)環(huán)境共保聯治，高水平建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。
黃河流域——加大上游重點生態(tài)系統(tǒng)保護和修復力度，創(chuàng)新中游黃土高原水土流失治理模式，實施深度節(jié)水控水行動，實施黃河文化遺產系統(tǒng)保護工程，建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)。
海洋經濟發(fā)展——協同推進海洋生態(tài)保護、海洋經濟發(fā)展和海洋權益維護(自然岸線保有率不低于35%)。
在完善規(guī)劃實施機制方面，綱要也提出，落實規(guī)劃實施責任、加強規(guī)劃實施監(jiān)測評估、強化政策協同保障、加快發(fā)展規(guī)劃立法4項內容。
