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福州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于福州市重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評價的指導(dǎo)意見(試行)
局各相關(guān)處室，市環(huán)境科學(xué)研究院，各縣(市)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨的十九屆五中全會關(guān)于加快推動綠色低碳發(fā)展的決策部署，推進(jìn)我市重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目低碳減排，將碳排放影響評價內(nèi)容納入環(huán)評管理，制定本指導(dǎo)意見。
一、本指導(dǎo)意見適用于福州市域內(nèi)的電力、鋼鐵、化工、石化、有色、民航、建材、造紙、陶瓷等九大重點(diǎn)行業(yè)年綜合能源消費(fèi)量2000噸標(biāo)煤以上(含)的建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱“重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”)環(huán)境影響報告書(表)審批。
二、本指導(dǎo)意見所稱碳排放，是指二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)和三氟化氮(NF3)等7種溫室氣體排放，排放量折合為二氧化碳當(dāng)量計(jì)算。
三、新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃的前提下，應(yīng)滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、重點(diǎn)污染物排放總量控制、碳排放達(dá)峰目標(biāo)和相關(guān)規(guī)劃環(huán)評要求。
四、重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書(表)中，應(yīng)設(shè)置碳排放評價專章，專章應(yīng)包含建設(shè)項(xiàng)目碳排放現(xiàn)狀調(diào)查與評價、碳排放預(yù)測與評價、碳減排潛力分析及建議等內(nèi)容。
五、建設(shè)項(xiàng)目碳排放現(xiàn)狀調(diào)查與評價，應(yīng)調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀碳排放情況、碳排放量、碳排放強(qiáng)度等，將現(xiàn)有項(xiàng)目的碳排放強(qiáng)度與同行業(yè)的碳排放強(qiáng)度進(jìn)行對比分析，確定項(xiàng)目碳排放水平。
改擴(kuò)建及異地搬遷建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)調(diào)查現(xiàn)有項(xiàng)目的碳排放情況，包括現(xiàn)有項(xiàng)目規(guī)模、能源結(jié)構(gòu)及各種能源消費(fèi)量、凈調(diào)入電力和熱力量、涉及碳排放的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)原輔料使用量等內(nèi)容。
六、建設(shè)項(xiàng)目碳排放預(yù)測，應(yīng)從能源活動排放、凈調(diào)入電力和熱力排放、工業(yè)生產(chǎn)過程排放三個方面，計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的碳排放量。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)及關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目碳排放強(qiáng)度。
七、建設(shè)項(xiàng)目碳排放評價，應(yīng)與同行業(yè)碳排放水平進(jìn)行對比分析，評價建設(shè)項(xiàng)目碳排放水平。改擴(kuò)建及異地搬遷建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上，以挖掘現(xiàn)有項(xiàng)目碳減排潛力為目的，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的碳排放強(qiáng)度下降率、單位產(chǎn)品能源消耗下降率等進(jìn)行分析評價。
八、建設(shè)項(xiàng)目碳減排潛力分析及建議，應(yīng)結(jié)合環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益，分析建設(shè)項(xiàng)目在現(xiàn)有技術(shù)條件下通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、工藝過程、循環(huán)利用方案等措施，進(jìn)一步降低碳排放總量的潛力。從以下方面(不局限于以下方面)提出碳減排建議并預(yù)估減碳效益。
1.依據(jù)行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)要求，分別從原燃料清潔替代、節(jié)能降耗技術(shù)、余熱余能利用、清潔運(yùn)輸方式等方面提出針對性的降碳措施與控制要求。
2.結(jié)合碳強(qiáng)度考核、碳市場交易、碳排放履約、排污許可與碳排放協(xié)同管理相關(guān)要求等提出管理措施。
九、重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等清潔生產(chǎn)水平和污染物排放強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到清潔生產(chǎn)一級水平或同行業(yè)先進(jìn)水平。
十、福州市環(huán)境影響評價技術(shù)中心開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書(表)技術(shù)評估時，應(yīng)對環(huán)境影響報告書中建設(shè)項(xiàng)目碳排放分析、碳排放現(xiàn)狀調(diào)查與評價、碳排放預(yù)測與評價、碳減排潛力分析及建議等內(nèi)容進(jìn)行評估，出具的評估報告中應(yīng)包含以上內(nèi)容。
十一、市、縣生態(tài)環(huán)境局及高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局在審批重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書(表)時，應(yīng)銜接落實(shí)有關(guān)碳達(dá)峰行動方案、清潔能源替代、煤炭消費(fèi)總量控制等政策要求，明確碳排放控制要求。
十二、重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動按照《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(部令 第19號)開展。
十三、國家、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策和環(huán)境管理要求如有調(diào)整，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批按新的規(guī)定執(zhí)行。
福州市生態(tài)環(huán)境局
2021年5月31日
原標(biāo)題：《福州市重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評價的指導(dǎo)意見（試行）》
