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關(guān)于印發(fā)《蕪湖市2021年揮發(fā)性有機(jī)物污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知
各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)單位:
經(jīng)2021年6月28日市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第5次會(huì)議審議同意，現(xiàn)將《蕪湖市2021年揮發(fā)性有機(jī)物污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
蕪湖市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室
2021年6月30日
蕪湖市2021年揮發(fā)性有機(jī)物污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理工作有關(guān)要求，根據(jù)省大氣辦《關(guān)于深入開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工作的通知》(皖大氣辦〔2021〕4號(hào))文件要求，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，確定2021-2023年VOCs綜合治理項(xiàng)目清單，到2021年底前，納入清單的項(xiàng)目完成治理任務(wù)20%以上，完成源頭削減任務(wù)30%以上，VOCs 排放量下降比例滿足“十四五”規(guī)劃時(shí)序進(jìn)度要求，O3污染得到一定程度遏制。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)建立一套治理清單
1.梳理確定治理項(xiàng)目。以排污許可管理清單中涉VOCs 企業(yè)為底數(shù)(見(jiàn)附件2)，結(jié)合中央和省級(jí)環(huán)保督察群眾投訴情況，以VOCs年排放量超過(guò)1噸的企業(yè)為重點(diǎn)，梳理形成2021-2023年度項(xiàng)目清單(附件3)，于7月20日前將清單報(bào)市大氣辦備案。
(二)編制兩類治理方案
2.制定“一廠一策”。參照上海市重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理企業(yè)“一廠一方案(2.0版)”，13家涉VOCs省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)(附件4)及年排放量超過(guò)10噸的企業(yè)，于8月31日前完成“一廠一策”編制或優(yōu)化，報(bào)至省大氣辦備案。屬于化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)且VOCs年排放量超過(guò)1噸的企業(yè)，于9月30日前完成“一廠一策”編制工作。
3.制定“一園一案”。蕪湖經(jīng)開(kāi)化工園區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)(含企業(yè)集群)，編制涵蓋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、企業(yè)管理、污染治理等一攬子VOCs綜合整治方案，方案經(jīng)技術(shù)評(píng)估后，報(bào)送至省大氣辦，8月31日前完成。鼓勵(lì)支持有條件的園區(qū)、企業(yè)集群建設(shè)集中涂裝中心、吸附劑集中再生中心、有機(jī)溶劑集中回收中心。
(三)落實(shí)三項(xiàng)治理舉措
4.推進(jìn)源頭削減。在工業(yè)涂裝、包裝印刷、鞋革箱包制造、竹木制品膠合、電子等領(lǐng)域，推廣VOCs含量低于10%原輔材料的源頭替代。鼓勵(lì)支持企業(yè)進(jìn)行低VOCs含量原輔材料的源頭替代，各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)于7月15日前指導(dǎo)企材料的源頭替代，各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)于7月15日前指導(dǎo)企業(yè)建立管理臺(tái)賬。
5.開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)。督促載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)大于等于2000個(gè)的企業(yè)按照長(zhǎng)三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)《設(shè)備泄漏揮發(fā)性有機(jī)物排放控制規(guī)范》等規(guī)范要求開(kāi)展新一輪LDAR工作，8月31日前完成。
6.開(kāi)展“三率”治理效果幫扶指導(dǎo)。以年度治理項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率開(kāi)展幫扶指導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等相對(duì)低效工藝的治理設(shè)施的運(yùn)行效果，建立管理臺(tái)賬，對(duì)采用簡(jiǎn)易治理工藝的企業(yè)開(kāi)展抽測(cè)并形成抽測(cè)報(bào)告，6月-9月之間持續(xù)開(kāi)展。督促符合條件的企業(yè)完成一輪活性炭更換工作，7月31日前完成。
(四)開(kāi)展四類專項(xiàng)行動(dòng)
7.移動(dòng)源VOCs治理專項(xiàng)行動(dòng)。常態(tài)化組織機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣路檢路查，對(duì)包括遙感監(jiān)測(cè)在內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)依法依規(guī)處罰。對(duì)超標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械依法依規(guī)處罰,6月-9月之間持續(xù)開(kāi)展。開(kāi)展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣回收監(jiān)督抽測(cè)，開(kāi)展儲(chǔ)油庫(kù)有機(jī)液體儲(chǔ)罐油氣回收檢查專項(xiàng)行動(dòng)，包括裝卸油品收集治理情況，建立檢查臺(tái)賬，8月31日前完成。
8.汽修行業(yè)VOCs治理專項(xiàng)行動(dòng)。全面覆蓋汽修企業(yè)和維修點(diǎn)，推廣使用水性、高固體分等低揮發(fā)性涂料，推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴烤漆等相關(guān)工藝操作應(yīng)置于密閉空間內(nèi)，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，6月-9月之間持續(xù)開(kāi)展。
9.餐飲油煙治理專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)城市重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)夜間巡查排查力度，落實(shí)常態(tài)化管控措施。探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)餐飲油煙凈化設(shè)備的油煙數(shù)值檢測(cè)，推進(jìn)高效油煙凈化設(shè)施安裝使用，6月-9月之間持續(xù)開(kāi)展。
10.多領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。全市開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物治理專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)敞開(kāi)液面逸散廢氣收集處理，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、不滿足無(wú)組織控制要求的企業(yè)，依法依規(guī)及時(shí)予以處罰，8月31日前完成；開(kāi)展旁路檢查，梳理有機(jī)廢氣不通過(guò)治理設(shè)施直排環(huán)境問(wèn)題，建立有機(jī)廢氣旁路綜合整治臺(tái)賬，逐步取消非必要VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路，8月31日前完成。9月份，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)成效開(kāi)展“回頭看”。市城管、交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)管理、應(yīng)急等部門(mén)，結(jié)合自身執(zhí)法職責(zé)，對(duì)餐飲、汽修、機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。6-9月期間，每月5日前向市大氣辦報(bào)送執(zhí)法檢查工作小結(jié)。
(五)落實(shí)五項(xiàng)管理制度
11. 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。鼓勵(lì)各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)配置VOCs連續(xù)自動(dòng)采樣等監(jiān)控體系，采取走航監(jiān)測(cè)、激光雷達(dá)、設(shè)立微站等手段動(dòng)態(tài)監(jiān)控排放情況。
12.實(shí)施總量控制。2021年起，全市建設(shè)項(xiàng)目新增VOCs排放量，應(yīng)提出有效的區(qū)域削減方案，實(shí)行本行政區(qū)域內(nèi)倍量削減替代，原則上不進(jìn)行跨區(qū)域替代。
13.建立分級(jí)減排體系。待省減排任務(wù)下達(dá)后，將年度VOCs減排目標(biāo)任務(wù)分解到各縣市區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)。各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要將目標(biāo)細(xì)化分解到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)VOCs治理和減排的工作責(zé)任。
14.實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要督促化工等行業(yè)企業(yè)制定檢維修期間VOCs管控方案，向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門(mén)備案后方可實(shí)施檢維修作業(yè)；引導(dǎo)涂裝作業(yè)、道路劃線、瀝青鋪裝等戶外工程錯(cuò)時(shí)作業(yè)，避開(kāi)白天高溫時(shí)段；引導(dǎo)油庫(kù)和加油站在夜間作業(yè)，出臺(tái)錯(cuò)峰加油優(yōu)惠政策。示范區(qū)內(nèi)油庫(kù)和加油站應(yīng)制定錯(cuò)峰裝卸油、加油方案。
15. 組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)。各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展VOCs治理專題宣傳活動(dòng)，面向大氣環(huán)境管理人員及執(zhí)法人員，開(kāi)展法律和技術(shù)規(guī)范類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升監(jiān)管水平;面向排污企業(yè)，宣貫VOCs污染防治管理規(guī)范等，引導(dǎo)自主減排。7月31日前完成。
三、保障措施
16.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展夏季揮發(fā)性有機(jī)物治理對(duì)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本級(jí)實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保完成目標(biāo)。
17.嚴(yán)格調(diào)度考核。市大氣辦將夏季(6-9月) 臭氧超標(biāo)天數(shù)、優(yōu)良天數(shù)比例兩項(xiàng)指標(biāo)完成情況納入對(duì)各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)2021年度綜合考核、文明創(chuàng)建考核。
18.加大政策支持。年內(nèi)完成VOCs治理項(xiàng)目的實(shí)施單位和項(xiàng)目治理第三方服務(wù)單位，可以向省大氣辦申報(bào)示范項(xiàng)目。對(duì)示范項(xiàng)目，對(duì)減排績(jī)效好、成熟度高的源頭替代項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排中央、省級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金。
附件:
1.蕪湖市2021年夏秋季揮發(fā)性有機(jī)物污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)措施表
2.重點(diǎn)領(lǐng)域涉VOCs企業(yè)情況表
3.2021-2023年VOCs綜合治理年度項(xiàng)目清單
4.涉VOCs省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)清單(13家)
5.安徽省大氣辦關(guān)于深入開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工作的通知(皖大氣辦〔2021〕 4號(hào))
