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項(xiàng)目從策劃到開(kāi)工建設(shè)，需要經(jīng)過(guò)十幾個(gè)甚至幾十個(gè)環(huán)節(jié)步驟，歷經(jīng)層層審批，耗時(shí)費(fèi)力，但武漢控股建設(shè)事業(yè)部只用了1/3的時(shí)間就完成全部審批事項(xiàng)。
對(duì)此，施工方中鐵市政環(huán)境建設(shè)有限公司的項(xiàng)目經(jīng)理鄭田楊豎起了大拇指：“真讓我們意想不到，這為我們雙方都節(jié)省了時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。”
作為建設(shè)方的武漢控股，是如何讓項(xiàng)目審批“加速度”，讓繁瑣的逐級(jí)審批變成“躍然紙上”的許可證？讓我們前往武漢控股建設(shè)事業(yè)部一探審批背后的“故事”。
聚焦項(xiàng)目 全程負(fù)責(zé) 掌好“方向盤”
建設(shè)事業(yè)部每年建設(shè)任務(wù)多，目標(biāo)產(chǎn)值任務(wù)重，如何做到項(xiàng)目推進(jìn)高效有序？
武漢控股建設(shè)事業(yè)部黨支部副書記魏永平說(shuō)：“我們采取項(xiàng)目經(jīng)理‘全生命周期負(fù)責(zé)制’，從前期手續(xù)審批辦理到開(kāi)工建設(shè)直至竣工投產(chǎn)‘一桿子插到底’，全程負(fù)責(zé)、全程包扶，為項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)效贏得了‘黃金時(shí)間’。”
在建設(shè)事業(yè)部里，一個(gè)項(xiàng)目由一名負(fù)責(zé)人包保一個(gè)專班，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人把好“方向盤”，對(duì)年度建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理分類，安排“精兵強(qiáng)將”精準(zhǔn)調(diào)度，組成項(xiàng)目攻堅(jiān)組掛圖作戰(zhàn)、強(qiáng)化臺(tái)賬管理，遇到工作的交叉點(diǎn)立即合并力量，精準(zhǔn)對(duì)接。
二沉池
黃家湖污水處理廠三期項(xiàng)目經(jīng)理鄭平對(duì)此深有感觸：“這個(gè)項(xiàng)目就是我們項(xiàng)目部實(shí)現(xiàn)‘全生命周期負(fù)責(zé)制’的一次生動(dòng)寫實(shí)！”
據(jù)鄭平介紹，過(guò)去項(xiàng)目進(jìn)展是從一個(gè)部門到另一個(gè)部門，中間環(huán)節(jié)較多，現(xiàn)在他們將整個(gè)項(xiàng)目劃分為若干階段，從項(xiàng)目前期就開(kāi)始進(jìn)行有效管控，在工作中形成閉環(huán)，同時(shí)，每周召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)，保持內(nèi)部協(xié)同配合，每月對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行一次工作評(píng)價(jià)調(diào)度。
征地拆遷部的工作人員夏陽(yáng)是辦理土地手續(xù)的一把“好手”，在黃家湖污水處理廠三期項(xiàng)目工程策劃階段，相關(guān)負(fù)責(zé)人就要求他提早介入、提前籌備。“發(fā)令槍”一響，夏陽(yáng)就迅速與辦理規(guī)劃手續(xù)的工作人員張雷同步推進(jìn)該項(xiàng)目。
“跑規(guī)劃”和“辦理土地手續(xù)”通常都是密不可分的，規(guī)劃審批工作又前置于土地相關(guān)工作，但夏陽(yáng)并未因前期規(guī)劃手續(xù)不全而“坐、等、靠”，他與張雷商量著各負(fù)其責(zé)、交叉作業(yè)。
夏陽(yáng)在審批部門采取“人盯人”戰(zhàn)術(shù)，差什么資料立馬補(bǔ)、資料有問(wèn)題及時(shí)改、文件有出入趕緊修訂……用夏陽(yáng)自己的話說(shuō)：“我們前期工作就好比一場(chǎng)接力賽，我們要準(zhǔn)確無(wú)誤地將接力棒交接給下個(gè)人，才能確保整個(gè)賽程取得勝利。”
鄭平說(shuō)，盡管在項(xiàng)目進(jìn)程中遭遇了新冠疫情和汛期災(zāi)害天氣，但在大家的共同努力下，項(xiàng)目組最終圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。
克難攻堅(jiān) 主動(dòng)出擊 跑出“加速度”
提到“跑審批”，一個(gè)“跑”字就能看出辦理項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)時(shí)的辛苦。
對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，只有搶抓先機(jī)，才能跑出“加速度”，早一天辦完審批流程，工程建設(shè)就能提早一天，項(xiàng)目也能快點(diǎn)竣工投產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
因受建筑面積影響，張雷在2019年初辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時(shí)遇到了一些“阻力”，他主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門，工作人員上班前，他就到了，下班后，他還在等。
最終，在武漢市發(fā)改委的幫助協(xié)調(diào)下，項(xiàng)目于2019年7月突破性取得了二次批復(fù)意見(jiàn)，化解了審批部門之間的流轉(zhuǎn)問(wèn)題，并于當(dāng)年8月取得了規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，黃家湖污水處理廠三期項(xiàng)目用地范圍內(nèi)存在一條遺留多年的高壓架空走廊，而在武漢市規(guī)劃局現(xiàn)有的規(guī)劃圖里并沒(méi)有注明，張雷多次聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)行修改，但卻遲遲沒(méi)有進(jìn)展，而按照洪山區(qū)規(guī)劃局要求，必須調(diào)整規(guī)劃“一張圖”后才能推進(jìn)后續(xù)手續(xù)。
“高壓走廊的移除雖不在項(xiàng)目計(jì)劃中，移除的時(shí)間也不能確定，但如果我們坐視不管的話，項(xiàng)目只能停滯不前，可如果為了搶工期，不等相關(guān)部門批復(fù)，就直接進(jìn)場(chǎng)施工的話，則又會(huì)變成未批先建。”張雷說(shuō)。
面對(duì)難題，張雷不等不靠，主動(dòng)聯(lián)系武漢市供電公司、橋建集團(tuán)等單位，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人盯人”戰(zhàn)術(shù)，并于2019年底完成了現(xiàn)場(chǎng)高壓走廊的移除。
2020年5月，經(jīng)歷了新冠肺炎疫情的武漢正式復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，張雷便立即協(xié)調(diào)武漢市規(guī)劃局完成了高壓走廊規(guī)劃“一張圖”的調(diào)整，并于當(dāng)年8月取得了洪山區(qū)規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，同年9月，又取得了武漢市建設(shè)局核發(fā)的《施工許可證》。
“項(xiàng)目進(jìn)展能取得如此的成績(jī)，離不開(kāi)前期工作部和征地拆遷部的這群想干事、能干事的年輕人。”武漢控股建設(shè)事業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們富有朝氣，雷厲風(fēng)行，工作任務(wù)一來(lái)，他們就能主動(dòng)放棄休假，因?yàn)榇蠹倚睦锴宄诸^工作的重要性，只有多動(dòng)腦子，主動(dòng)出擊，才能快人一步。
時(shí)不我待 穩(wěn)扎穩(wěn)打 駛?cè)?ldquo;快車道”
一個(gè)項(xiàng)目從開(kāi)展前期工作，到項(xiàng)目落地開(kāi)工，需經(jīng)水務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改、設(shè)計(jì)等十多個(gè)審批環(huán)節(jié)，其中包括立項(xiàng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、安全評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、水資源論證、水行政許可、土地規(guī)劃等幾十個(gè)批復(fù)文件。
辦理這些批復(fù)文件里面還包括若干輪的對(duì)接事宜，一旦有環(huán)節(jié)卡殼，后續(xù)事項(xiàng)的辦理就得往后順延，如何打通堵點(diǎn)的“任督二脈”，讓項(xiàng)目進(jìn)展駛?cè)?ldquo;快車道”，便成了前期工作亟待解決的問(wèn)題。
項(xiàng)目工作專班現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)洪山區(qū)園林局及下屬養(yǎng)護(hù)單位開(kāi)展綠化遷移工作
在辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》時(shí)，由于規(guī)劃部門的工作失誤，進(jìn)入網(wǎng)上公示環(huán)節(jié)時(shí)相關(guān)工作人員把黃家湖污水處理廠三期項(xiàng)目遺漏了，夏陽(yáng)發(fā)現(xiàn)后立即向相關(guān)負(fù)責(zé)人反映，主管負(fù)責(zé)人馬上就此事進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過(guò)請(qǐng)示上級(jí)單位、向同級(jí)單位發(fā)函、向兄弟單位借力等方式同步協(xié)調(diào)，最終，通過(guò)補(bǔ)登通告的補(bǔ)救措施核發(fā)了相關(guān)證件，為工程建設(shè)又多爭(zhēng)取了近半個(gè)月時(shí)間。
征地拆遷部負(fù)責(zé)人潘德靖說(shuō)：“從項(xiàng)目立項(xiàng)到辦理齊全《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《施工許可證》，能在短短11個(gè)月時(shí)間取得‘四證’的案例并不多見(jiàn)。”
他還介紹道，在辦理相關(guān)流程實(shí)際操作過(guò)程中，建設(shè)事業(yè)部前期工作部和征地拆遷部工作人員一般手頭上都有4到5個(gè)項(xiàng)目，對(duì)口的部門相對(duì)固定，大家跑審批時(shí)一般都會(huì)自行梳理，一次受理，避免重復(fù)。
但審批過(guò)程有時(shí)候可能并不會(huì)太順利，可能出現(xiàn)辦理過(guò)程中途換人，辦事時(shí)偶爾也常遇見(jiàn)“門難進(jìn)、事難辦”或是“等待三小時(shí)，談話三分鐘”的情況，工作中的苦樂(lè)酸甜，各種滋味，建設(shè)事業(yè)部前期工作部和征地拆遷部工作人員都體會(huì)過(guò)，但他們笑著說(shuō)：“工作再難，只要將心比心，以心換心，用心辦事，辦法總比困難多！”
1個(gè)工作專班，11個(gè)月時(shí)間，4個(gè)許可證，288畝征地任務(wù)，15000平米拆遷工作，武漢控股建設(shè)事業(yè)部就這樣將工作中的一個(gè)個(gè)“攔路石”變成推進(jìn)工程建設(shè)的“鋪路石”。
“污水項(xiàng)目多為重大民生工程，政府均有明確的開(kāi)完工時(shí)間，而土地規(guī)劃手續(xù)辦理周期較長(zhǎng)，能夠在有效時(shí)間內(nèi)完成‘四證’辦理，確實(shí)是很難得的成績(jī)。”魏永平說(shuō)，這不僅為黃家湖三期項(xiàng)目融資提供了保障，還為項(xiàng)目全生命周期管理、合法合規(guī)建設(shè)及工程評(píng)獎(jiǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
